LA COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE
SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
Su proposta dell'avv. Giovanni Di Cagno, delegato per il settore,
Premesso
che l'azienda ATB S.p.A. di Bergamo svolge attivita' di trasporto
pubblico;
che, in data 21 agosto 2006 la azienda ATB S.p.A. di Bergamo ha
concluso con le Segreterie territoriali delle OO.SS. Filt-Cigl,
Fit-Cisl, Uilt-Uil di Bergamo e RSU e, in pari data, con la
Segreteria territoriale della O.S. FAST-CONFSAL di Bergamo un accordo
aziendale sulle prestazioni indispensabili da garantire in caso di
sciopero del personale dipendente dall'azienda, giusta quanto
previsto dalla legge n. 146/1990 come modificata dalla legge n.
83/2000, e in adeguamento alle previsioni di cui all'art. 11 della
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che, in data 16 novembre 2006, tale accordo e' stato trasmesso alle
associazioni degli utenti e dei consumatori, per l'acquisizione del
relativo parere, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della
legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile
2000, n. 83;
che, in data 17 novembre 2006, l'Unione nazionale consumatori ha
espresso parere favorevole sul contenuto dell'accordo;
Considerato:
che lo sciopero nel settore del trasporto pubblico locale e'
attualmente disciplinato dalla legge 12 giugno 1990, n. 146, come
modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, nonche' da una
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che la predetta regolamentazione provvisoria rinvia ad accordi
collettivi aziendali o territoriali, per la definizione di alcuni
suoi contenuti e, segnatamente, per quanto riguarda:
a) dettagliata descrizione del tipo e dell'area territoriale
nella quale si effettua il servizio erogato dall'azienda (art. 10,
lettera A);
b) individuazione delle fasce orarie durante le quali deve essere
garantito il servizio completo (art. 11, lettera B);
c) individuazione delle seguenti modalita' operative necessarie
al fine di emanare i regolamenti di servizio (art. 16):
i servizi esclusi dall'ambito di applicazione della disciplina
dell'esercizio del diritto di sciopero (noleggio, sosta, servizi
amministrativi ...);
procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla ripresa
del servizio;
procedure da adottare per garantire il servizio durante tutta
la durata delle fasce;
criteri, procedure e garanzie da adottare per i servizi a lunga
percorrenza;
garanzia dei presidi aziendali atti ad assicurare la sicurezza
e la protezione degli utenti, dei lavoratori, degli impianti e dei
mezzi;
eventuali procedure da adottare per forme alternative di
agitazioni sindacali;
in caso di trasporto di merci, garanzia dei servizi necessari
al trasporto di prodotti energetici di risorse naturali, di beni di
prima necessita', di animali vivi, di merci deperibili, nonche' per
la continuita' delle attivita' produttive;
individuazione delle aziende che per tipo, orari e tratte
programmate possano garantire un servizio alternativo a quello
erogato dall'azienda interessata dallo sciopero;
individuazione dei servizi da garantire in occasione dello
sciopero di cui all'art. 15;
che l'art. 10, lettera A), stabilisce anche che «in via
sperimentale l'area del bacino di utenza coincidera' con l'area
territoriale di operativita' dell'azienda interessata dallo
sciopero»;
Rilevato:
che le fasce orarie coincidenti con i periodi di massima richiesta
dell'utenza o con le esigenze di particolari categorie di utenti, per
i quali il servizio si pone come essenziale, e durante le quali deve
essere garantito il servizio completo nell'area territoriale del
comune di Bergamo e dei ventisette comuni della c.d. area urbana,
sono cosi' individuate: dalle 6,15 alle 9,15 e dalle 12,30 alle
15,30;
che al fine di rendere effettiva la durata delle fasce di garanzia
e la pronta riattivazione del servizio al termine dello sciopero, le
parti hanno convenuto che i tempi di preparazione e di riconsegna dei
mezzi non debbano compromettere la completa funzionalita' del
servizio;
che le parti hanno, altresi', previsto che durante l'astensione dal
lavoro sia garantita l'operativita' di presidi aziendali (un agente
addetto alla sala operativa; un agente addetto al servizio di guardia
notturna e, limitatamente alle ipotesi di scioperi di durata di
24 ore, un operatore di esercizio addetto al deposito);
che, ai sensi dell'art. 15 della regolamentazione provvisoria, le
parti hanno altresi' previsto che, in occasione di manifestazione
sindacale nazionale per il rinnovo del contratto collettivo, vengano
garantiti, durante l'arco temporale delle fasce di garanzia, «i
servizi assicurabili mediante l'impegno del 30% del personale
viaggiante» nonche' «l'intero servizio con l'aeroporto, limitatamente
alla tratta stazione FS - aeroporto di Orio al Serio»;
che, ai sensi dell'art. 16 della regolamentazione provvisoria, le
parti sociali hanno previsto la garanzia di corse speciali per il
trasporto dei disabili e degli «alunni delle scuole materne ed
elementari appaltati dalle amministrazioni locali, in concomitanza
con l'inizio e il termine delle lezioni»;
che, pur se il predetto accordo nulla stabilisce con riguardo alle
altre modalita' operative che ai sensi dell'art. 16 della
regolamentazione provvisoria, devono essere concordate tra le parti,
nulla osta alla valutazione di idoneita' dell'accordo medesimo, da
considerarsi come attuazione almeno parziale delle previsioni di cui
alla regolamentazione provvisoria, fermo restando l'auspicio al
raggiungimento di ulteriore accordo integrante tutte le previsioni
della regolamentazione medesima;
Valuta idoneo
ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della legge 12 giugno
1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83,
l'accordo aziendale in materia di sciopero del personale dipendente
dalla azienda «ATB S.p.a.» di Bergamo, concluso in data 21 agosto
2006 con le segreterie territoriali delle organizzazioni sindacali
FILT-CGIL, FIT-CISL, UILT-UIL di Bergamo e RSU e, in pari data, con
la segreteria territoriale della organizzazione sindacale
FAST-CONFSAL di Bergamo;
Precisa
che, per tutti gli ulteriori profili considerati dall'art. 2 della
legge n. 146/1990, ma non disciplinati nell'accordo in esame, restano
in vigore le regole contenute nella legge n. 146/1990 e successive
modificazioni e nella menzionata regolamentazione provvisoria del
settore;
Dispone
la comunicazione della presente delibera alla azienda «ATB S.p.a.» di
Bergamo, alle segreterie territoriali delle organizzazioni sindacali
FILT-CGIL, FIT-CISL, UILT-UIL, FAST-CONFSAL di Bergamo e RSU, al
prefetto di Bergamo, al Ministro dei trasporti, ai Presidenti delle
Camere, al Presidente del Consiglio dei Ministri, nonche'
l'inserimento sul sito Internet della Commissione;
Dispone inoltre
la pubblicazione della presente delibera e dell'accordo dichiarato
idoneo nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 25 gennaio 2007
Il presidente: Martone