LA COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE
SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI ESSENZIALI
su proposta dell'avv. Giovanni Di Cagno, delegato per il settore;
Premesso:
che la azienda «SAR autolinee Riviera S.p.a.» di Cisano sul Neva
(Savona) svolge attivita' di trasporto pubblico locale;
che, in data 24 febbraio 2004, l'azienda «SAR autolinee Riviera
S.p.a.» di Cisano sul Neva (Savona) trasmetteva a questa Commissione
il testo dell'accordo aziendale sulle prestazioni indispensabili da
garantire in caso di sciopero del personale dipendente, stipulato in
data 9 dicembre 2003 con le segreterie territoriali delle
organizzazioni sindacali FILT-CGIL, FIT-CISL e UILT-UIL di Savona;
che, in data 30 settembre 2005 la Commissione di Garanzia invitava
le parti contraenti, al fine di procedere alla valutazione di
idoneita' di cui all'art. 13, comma 1, lettera a), della legge n.
146/1990 e successive modificazioni, a precisare il significato della
previsione contenuta nel primo capoverso della lettera e),
dell'accordo, nella parte in cui prevedeva che «le corse dei turni
che prima dell'inizio dello sciopero hanno in programma
l'effettuazione di almeno meta' del percorso vengono portate a
termine, purche' il tempo residuo non superi l'ora»;
che, con nota del 6 ottobre 2005, la «SAR Autolinee Riviera S.p.a.»
inviava alla Commissione verbale integrativo dell'accordo in esame
nel quale le parti congiuntamente chiarivano la frase di cui al
capoverso primo, lettera e) dell'accordo del 9 dicembre 2003 doveva
intendersi rettificata nel senso che «le corse previste in partenza
prima dell'orario di inizio dello sciopero verranno portate a termine
senza interruzioni di sorta»;
che, pertanto, a seguito di tale chiarimento, in data 2 agosto 2006
tale accordo e' stato trasmesso alle associazioni degli utenti e dei
consumatori, per l'acquisizione del relativo parere, ai sensi
dell'art. 13, comma 1, lettera a), della legge 12 giugno 1990, n.
146, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83;
che, nel termine indicato nella lettera di trasmissione, nessun
parere e' pervenuto a questa Commissione;
Considerato:
che lo sciopero nel settore del trasporto pubblico locale e'
attualmente disciplinato dalla legge 12 giugno 1990, n. 146, come
modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, nonche' da una
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che la predetta regolamentazione provvisoria rinvia ad accordi
collettivi aziendali o territoriali, per la definizione di alcuni
suoi contenuti e, segnatamente, per quanto riguarda:
a) dettagliata descrizione del tipo e dell'area territoriale
nella quale si effettua il servizio erogato dall'azienda (art. 10,
lettera A);
b) individuazione delle fasce orarie durante le quali deve essere
garantito il servizio completo (art. 11, lettera B);
c) individuazione delle seguenti modalita' operative necessarie
al fine di emanare i regolamenti di servizio (art. 16):
i servizi esclusi dall'ambito di applicazione della disciplina
dell'esercizio del diritto di sciopero (noleggio, sosta, servizi
amministrativi ...);
procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla ripresa
del servizio;
procedure da adottare per garantire il servizio durante tutta
la durata delle fasce;
criteri, procedure e garanzie da adottare per i servizi a lunga
percorrenza;
garanzia dei presidi aziendali atti ad assicurare la sicurezza
e la protezione degli utenti, dei lavoratori, degli impianti e dei
mezzi;
eventuali procedure da adottare per forme alternative di
agitazioni sindacali;
in caso di trasporto di merci, garanzia dei servizi necessari
al trasporto di prodotti energetici di risorse naturali, di beni di
prima necessita', di animali vivi, di merci deperibili, nonche' per
la continuita' delle attivita' produttive;
individuazione delle aziende che per tipo, orari e tratte
programmate possano garantire un servizio alternativo a quello
erogato dall'azienda interessata dallo sciopero;
individuazione dei servizi da garantire in occasione dello
sciopero di cui all'art. 15;
che l'art. 10, lettera A), stabilisce anche che «in via
sperimentale l'area del bacino di utenza coincidera' con l'area
territoriale di operativita' dell'azienda interessata dallo
sciopero»;
Rilevato:
che l'accordo individua le fasce orarie coincidenti con i periodi
di massima richiesta dell'utenza o con le esigenze di particolari
categorie di utenti, per i quali il servizio si pone come essenziale
e durante le quali deve essere garantito il servizio completo, che
vengono cosi' articolate: dalle ore 5,30 alle ore 9 e dalle ore 17,30
alle ore 20;
che, al fine di rendere effettiva la garanzia del servizio completo
nelle suddette fasce orarie e la pronta riattivazione del servizio al
termine dello sciopero, le parti hanno convenuto che i tempi di
preparazione e di riconsegna dei mezzi non debbano compromettere la
completa funzionalita' del servizio;
che le parti hanno previsto, al fine di «assicurare la protezione
degli utenti e dei lavoratori», che durante l'astensione dal lavoro
sia garantita l'operativita' di tre presidi aziendali;
che, ai sensi dell'art. 16 della regolamentazione provvisoria, le
parti sociali hanno previsto la garanzia, anche al di fuori delle
fasce concordate, delle corse per il trasporto dei disabili, degli
addetti alla sicurezza nazionale e degli alunni delle scuole materne
ed elementari;
che, pur se il predetto accordo nulla stabilisce con riguardo alle
altre modalita' operative che, ai sensi degli articoli 15 e 16 della
regolamentazione provvisoria, devono essere concordate tra le parti,
nulla osta alla valutazione di idoneita' dell'accordo medesimo, da
considerarsi come attuazione almeno parziale delle previsioni di cui
alla regolamentazione provvisoria, fermo restando l'auspicio al
raggiungimento di ulteriore accordo integrante tutte le previsioni
della regolamentazione medesima;
Valuta idoneo
nei termini di cui in motivazione, ai sensi dell'art. 13, comma 1,
lettera a), della legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla
legge 11 aprile 2000, n. 83, i punti a), c), d), e), f), g) e h)
dell'accordo aziendale in materia di sciopero del personale
dipendente dalla «SAR autolinee Riviera S.p.a.» di Cisano sul Neva
(Savona), concluso in data 9 dicembre 2003 con le Segreterie
territoriali delle organizzazioni sindacali FILT-CGIL, FIT-CISL e
UILT-UIL di Savona;
Precisa
che, per tutti gli ulteriori profili considerati dall'art. 2 della
legge n. 146/1990, ma non disciplinati nell'accordo in esame, restano
in vigore le regole contenute nella legge n. 146/1990 e successive
modifiche e nella menzionata regolamentazione provvisoria del
settore;
Dispone
la comunicazione della presente delibera alla azienda «SAR autoline
Riviera S.p.a.» di Cisano sul Neva (Savona), alle segreterie
territoriali delle organizzazioni sindacali FILT-CGIL, FIT-CISL e
UILT-UIL di Savona, al prefetto di Savona, al Ministro dei trasporti,
ai Presidenti delle Camere, al Presidente del Consiglio dei Ministri,
nonche' l'inserimento sul sito Internet della Commissione;
Dispone inoltre:
la pubblicazione della presente delibera e dell'accordo dichiarato
idoneo nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 25 gennaio 2007
Il presidente: Martone