LA COMMISSIONE
su proposta del Commissario Giovanni Di Cagno, delegato per il
settore,
Premesso:
1. Che, ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b), legge n.
146/1990, i trasporti pubblici urbani ed extraurbani
autoferrotranviari costituiscono servizio pubblico essenziale volto a
garantire il diritto delle persone costituzionalmente tutelato alla
liberta' di circolazione;
2. Che, a seguito dell'entrata in vigore della legge n. 83 del
2000, che ha modificato ed integrato la predetta legge n. 146/1990,
si e' resa necessaria la revisione delle previgenti discipline delle
prestazioni indispensabili e delle altre misure da garantire in caso
di sciopero, che devono essere adeguate a quanto disposto dalla
legge;
3. Che, in data 31 gennaio 2002, e' stata adottata la
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili nel
settore del trasporto locale (deliberazione n. 02/13 del 31 gennaio
2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale il 23 marzo 2002, n. 70),
che demanda ad accordi tra le parti a livello aziendale la
definizione della collocazione oraria delle fasce di garanzia del
servizio completo (art. 11, lettera b) nonche' le altre modalita' di
garanzia delle prestazioni indispensabili (art. 16);
4. Che la Circumvesuviana S.r.l. di Napoli e le organizzazioni
sindacali rappresentative dei lavoratori dalla stessa dipendenti,
benche' piu' volte sollecitate in tal senso da questa Commissione di
garanzia, anche nel corso di apposite audizioni, non hanno raggiunto
alcun accordo a livello aziendale;
5. Che, in mancanza di accordo tra le parti, la Commissione e'
tenuta a deliberare una provvisoria regolamentazione, ai sensi
dell'art. 13, comma 1, lettera a), della legge n. 146/1990 e
successive modificazioni;
6. Che la fissazione di una specifica disciplina aziendale e'
necessaria per assicurare agli utenti dell'azienda Circumvesuviana
S.r.l. certezza delle regole poste a garanzia delle prestazioni
indispensabili in occasione di sciopero;
Premesso altresi':
7. Che con delibera n. 07/13 dell'11 gennaio 2007 la Commissione di
garanzia ha formulato una proposta di regolamentazione provvisoria
delle prestazioni indispensabili da garantire in occasione di
sciopero del personale dipendente dall'azienda Circumvesuviana S.r.l.
di Napoli;
8. Che, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), legge n.
146/1990 e seguenti modifiche, la Commissione ha sottoposto alle
parti la propria proposta, invitandole a pronunciarsi in merito;
9. Che detta proposta e' stata inviata, altresi', alle associazioni
degli utenti di cui al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206;
10. Che l'ADOC e l'Unione nazionale consumatori, con note
rispettivamente del 2 e del 6 febbraio 2007, hanno espresso parere
favorevole rispetto alla proposta di cui sopra;
11. Che con nota del 26 gennaio 2007 l'O.S. ORSA ha espresso
rilievi critici sulla proposta formulata dalla Commissione e avanzato
propria proposta;
12. Che con nota del 2 febbraio 2007 l'azienda Circumvesuviana, pur
ritenendo positiva la proposta della Commissione, ha formulato alcune
richieste di integrazione;
13. Che la Commissione ha disposto l'audizione delle parti per la
data del 7 marzo 2007;
14. Che nel corso dell'audizione le organizzazioni sindacali
presenti hanno depositato un documento unitario nel quale vengono
formulate le proposte di parte sindacale, mentre l'azienda ha
ribadito la propria richiesta di integrazione della proposta della
Commissione, depositando apposito documento;
Premesso infine:
15. Che le parti, pur non essendo riuscite a raggiungere un
complessivo accordo aziendale sulle prestazioni indispensabili da
assicurare in occasione di sciopero, hanno tuttavia mostrato - nel
corso delle audizioni tenutesi presso questa Commissione, oltreche'
con i propri comportamenti - di non dissentire sostanzialmente circa
l'articolazione delle fasce orarie di garanzia;
16. Che, viceversa, le parti hanno mostrato di dissentire circa:
a) i tempi di presenza in servizio del personale, necessari ad
assicurare l'erogazione del servizio completo nelle fasce di
garanzia;
b) il numero di unita' di personale da impiegare nelle fasce
orarie di garanzia;
c) la retribuzione spettante ai lavoratori relativamente sia
all'attivita' prestata nelle fasce di garanzia, sia ai periodi
necessari agli spostamenti da/per il posto di lavoro;
d) la concreta articolazione dei turni di servizio in occasione
di sciopero, e la possibilita' per l'azienda di disporre cambiamenti
dei turni ordinari;
17. Che la presente regolamentazione provvisoria affronta i
problemi di cui alle lettere a) e b) del precedente capo, dettando la
disciplina necessaria a garantire che, in occasione di sciopero,
nelle fasce di garanzia venga effettivamente assicurato agli utenti
l'ordinario servizio completo;
18. Che, stante quanto previsto dall'art. 13, comma 1, lettera a),
della legge n. 146/1990 e seguenti modifiche, la questione di cui al
precedente capo 16, lettera c), non puo' formare oggetto della
regolamentazione provvisoria, fermo restando che la corresponsione
dell'intera retribuzione al personale normalmente in servizio nel
periodo temporale ricompreso all'interno delle fasce di garanzia,
nonche' al personale comandato in servizio prima dell'inizio di dette
fasce al fine di assicurare l'erogazione del servizio completo,
rappresenta un dovere dell'azienda derivante dai principi generali
che regolano il contratto di lavoro; ugualmente, in ordine al
problema di cui al capo 16, lettera d), nulla puo' dire la
regolamentazione provvisoria;
Delibera
ai sensi art. 13, comma 1, lettera a), legge n. 146/1990, come
modificata dalla legge n. 83/2000, l'approvazione della seguente
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili da
garantire in occasione di sciopero del personale dipendente dalla
azienda Circumvesuviana S.r.l. di Napoli:
Art. 1.
Fasce di garanzia
1. Deve essere garantito l'ordinario servizio completo entro le
seguenti fasce orarie:
a) ferrovia: ore 6,18 - 8,02; ore 13,18 - 17,32;
b) autolinee: ore 6,20 - 8,15; ore 13,30 - 17,35;
c) funivia: le prime tre ore e le ultime tre ore di esercizio.
2. Le corse automobilistiche e ferroviarie che sono avviate prima
dell'inizio dello sciopero, nonche' nelle fasce di cui sopra, devono
essere portate a termine sino ai rispettivi capilinea, garantendo il
servizio completo (compresa la salita e la discesa passeggeri)
normalmente previsto.
3. I tempi di preparazione e di riconsegna dei mezzi non devono
compromettere il regolare svolgimento del servizio normalmente
programmato all'interno delle fasce garantite e la pronta
riattivazione dello stesso al termine dello sciopero.
4. Al fine di assicurare l'erogazione del servizio completo, nelle
fasce orarie di garanzia deve essere mantenuto in servizio tutto il
personale normalmente impiegato nei corrispondenti orari nelle
giornate non interessate da sciopero.