Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiale della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dall'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al sono fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul video sono tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
Misure per la sicurezza degli impianti sportivi
1. Fino all'attuazione degli interventi strutturali ed
organizzativi richiesti per dare esecuzione all'articolo 1-quater del
decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2003, n. 88, e dei decreti ivi previsti, le
competizioni riguardanti il gioco del calcio, negli stadi non a
norma, sono svolte (( "in assenza di pubblico" )). Le determinazioni
in proposito sono assunte dal prefetto competente per territorio, in
conformita' alle indicazioni definite dall'Osservatorio nazionale
sulle manifestazioni sportive di cui all'articolo 1-octies del
medesimo decreto-legge n. 28 del 2003. Potra' essere consentito
l'accesso di coloro che sono in possesso di un abbonamento annuale,
acquistato in data anteriore alla data di entrata in vigore del
presente decreto, non destinatari dei provvedimenti di cui
all'articolo 6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, allorche'
l'impianto sportivo risultera' almeno munito degli specifici
requisiti previsti in attuazione dei commi 1, 2 e 4
dell'articolo 1-quater del citato decreto-legge n. 28 del 2003.
2. All'articolo 1-quater del decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2003, n. 88,
dopo il comma 7, e' aggiunto, in fine, il seguente:
«7-bis. E' fatto divieto alle societa' organizzatrici di
competizioni nazionali riguardanti il gioco del calcio di porre in
vendita o cedere, a qualsiasi titolo, direttamente od indirettamente,
alla societa' sportiva cui appartiene la squadra ospitata, titoli di
accesso agli impianti sportivi ove tali competizioni si disputano,
riservati ai sostenitori della stessa. E', altresi', fatto divieto di
porre in vendita o cedere, a qualsiasi titolo, alla stessa persona
fisica (( o giuridica )) titoli di accesso in numero superiore a ((
quattro. )) In caso di violazioni delle disposizioni del presente
comma si applicano le sanzioni previste dal comma 5
dell'articolo 1-quinquies.».
3. I divieti di cui all'articolo 1-quater, comma 7-bis, del citato
decreto-legge n. 28 del 2003, come introdotto dal comma 2 (( del
presente articolo, )) si applicano alle competizioni sportive
riguardanti il gioco del calcio programmate per i giorni successivi
alla data di entrata in vigore del presente decreto. I titoli di
accesso ceduti o venduti anteriormente non possono essere utilizzati.
(( 3-bis. La richiesta di acquisto dei titoli di accesso agli
impianti sportivi di cui all'articolo 1-quater del decreto-legge
24 febbraio 2003, n. 28, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 aprile 2003 n. 88, e' corredata dalla presentazione di un valido
documento di identita' per ogni intestatario di ciascun titolo.
3-ter. Il personale addetto agli impianti sportivi di cui al
comma 3-bis accerta la conformita' dell'intestazione del titolo di
accesso alla persona fisica che lo esibisce, richiedendo la
esibizione di un valido documento di identita', e negando l'ingresso
in caso di difformita', nonche' a coloro che sono sprovvisti del
documento.
3-quater. Salvo che il fatto costituisca reato, il personale
addetto alla vendita ed al controllo dei titoli di accesso, che
omette di osservare le disposizioni di cui ai commi 3-bis e 3-ter, e'
soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
5.000 a 20.000 euro.
3-quinquies. E' fatto divieto alle societa' sportive o
concessionarie del servizio di vendita e controllo dei titoli di
accesso di adibire a tale servizio personale nei cui confronti il
prefetto abbia irrogato la sanzione amministrativa di cui al
comma 3-quater. In caso di violazione, e' irrogata dal Prefetto della
provincia in cui le medesime societa' hanno la sede legale o
operativa la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
20.000 a 100.000 euro. ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo, come modificato dalla presente
legge, dell'art. 1-quater del decreto-legge 24 febbraio
2003, n. 28, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 aprile 2003, n. 88 recante: «Disposizioni urgenti per
contrastare i fenomeni di violenza in occasione di
competizioni sportive»:
«Art. 1-quater. - 1. I titoli di accesso agli impianti
sportivi di capienza superiore alle 7.500 unita' in
occasione di competizioni riguardanti il gioco del calcio
sono numerati.
2. L'ingresso agli impianti di cui al comma 1 deve
avvenire attraverso varchi dotati di metal detector,
finalizzati all'individuazione di strumenti di offesa e
presidiati da personale appositamente incaricato, ed e'
subordinato alla verifica elettronica della regolarita' del
titolo di accesso mediante l'utilizzo di apposite
apparecchiature.
3. Gli impianti di cui al comma 1 devono essere dotati
di strumenti che consentano la registrazione televisiva
delle aree riservate al pubblico sia all'interno
dell'impianto che nelle sue immediate vicinanze.
4. Gli impianti di cui al comma 1 devono essere dotati
di mezzi di separazione che impediscano che i sostenitori
delle due squadre vengano in contatto tra loro o possano
invadere il campo.
5. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3 e 4 sono
attuate dalle societa' utilizzatrici degli impianti di cui
al comma 1 in accordo con i proprietari degli stessi.
5-bis. All'adeguamento degli impianti di cui al comma 1
possono provvedere, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica, le societa' utilizzatrici degli
impianti medesimi. In tale caso, qualora ai fini
dell'adeguamento dell'impianto alle prescrizioni di cui ai
commi 2, 3 e 4 occorrano particolari titoli abilitativi,
l'amministrazione competente al rilascio del titolo
provvede entro quarantotto ore dalla proposizione della
relativa istanza, o convoca entro lo stesso termine, ove
necessario, una conferenza di servizi ai sensi e per gli
effetti dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni. La conferenza si pronuncia entro
le successive ventiquattro ore. In difetto di provvedimento
espresso, l'istanza di rilascio del titolo abilitativo si
intende ad ogni effetto accolta.
6. Con uno o piu' decreti del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro per i beni e le attivita'
culturali e con il Ministro per l'innovazione e le
tecnologie, sentito il Garante per la protezione dei dati
personali», da emanare entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono stabilite le modalita' per l'attuazione delle
disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 4. Con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro per i
beni e le attivita' culturali e con il Ministro per
l'innovazione e le tecnologie, sentito il Garante per la
protezione dei dati personali, da emanare entro quattro
mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sono stabilite le
modalita' per l'attuazione delle disposizioni di cui al
comma 3.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 4 si
applicano decorsi due anni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto. Le disposizioni di cui al comma 3 si
applicano a decorrere dal 1° agosto 2004.
7-bis. E' fatto divieto alle societa' organizzatrici di
competizioni nazionali riguardanti il gioco del calcio di
porre in vendita o cedere, a qualsiasi titolo, direttamente
od indirettamente, alla societa' sportiva cui appartiene la
squadra ospitata, titoli di accesso agli impianti sportivi
ove tali competizioni si disputano, riservati ai
sostenitori della stessa. E', altresi', fatto divieto di
porre in vendita o cedere, a qualsiasi titolo, alla stessa
persona fisica o giuridica titoli di accesso in numero
superiore a quattro. In caso di violazioni delle
disposizioni del presente comma si applicano le sanzioni
previste dal comma 5 dell'art. 1-quinquies.».
- L'art. 1-octies del citato decreto-legge 24 febbraio
2003, n. 28, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 aprile 2003, n. 88 cosi' dispone:
«Art. 1-octies. - 1. Al fine di favorire la migliore
attuazione delle disposizioni e delle misure in materia di
prevenzione e contrasto della violenza in occasione di
manifestazioni sportive, presso il Ministero dell'interno
e' istituito, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, l'Osservatorio nazionale sulle manifestazioni
sportive, al quale sono attribuiti i seguenti compiti:
a) effettuare il monitoraggio dei fenomeni di
violenza e intolleranza commessi in occasione di
manifestazioni sportive e dello stato di sicurezza degli
impianti sportivi;
b) esaminare le problematiche connesse alle
manifestazioni in programma ed attribuire i livelli di
rischio delle manifestazioni medesime;
c) approvare le linee guida del regolamento d'uso per
la sicurezza degli impianti sportivi;
d) promuovere iniziative coordinate per la
prevenzione dei fenomeni di violenza e intolleranza in
ambito sportivo, anche in collaborazione con associazioni,
rappresentanze di tifosi organizzati e club di sostenitori,
enti locali, enti statali e non statali;
e) definire le misure che possono essere adottate
dalle societa' sportive per garantire il regolare
svolgimento delle manifestazioni sportive e la pubblica
incolumita';
f) pubblicare un rapporto annuale sull'andamento dei
fenomeni di violenza ed intolleranza in occasione di
manifestazioni sportive.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro per i beni e le attivita' culturali, sono
stabilite le linee operative e le attivita' strumentali
all'espletamento dei compiti di cui al comma 1, nonche'
l'organizzazione, le modalita' di funzionamento e la
composizione dell'Osservatorio, prevedendo anche la
partecipazione del Comitato olimpico nazionale italiano,
delle Federazioni sportive nazionali e delle rispettive
Leghe.
3. Alle riunioni dell'Osservatorio possono essere
invitati, in relazione alla trattazione di tematiche di
specifico interesse, rappresentanti di soggetti pubblici e
privati a vario titolo interessati alla prevenzione e al
contrasto della violenza in occasione di manifestazioni
sportive.
4. All'istituzione e al funzionamento dell'Osservatorio
si provvede nei limiti delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica. Ai componenti
dell'Osservatorio non spettano compensi ne' rimborsi
spese.».
- Si riporta l'art. 6 della legge 13 dicembre 1989, n.
401 recante: «Interventi nel settore del giuoco e delle
scommesse clandestini e tutela della correttezza nello
svolgimento di manifestazioni sportive, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 6 (Divieto di accesso ai luoghi dove si svolgono
manifestazioni sportive). - 1. Nei confronti delle persone
che risultano denunciate o condannate anche con sentenza
non definitiva nel corso degli ultimi cinque anni per uno
dei reati di cui all'art. 4, primo e secondo comma, della
legge 18 aprile 1975, n. 110, all'art. 5 della legge 22
maggio 1975, n. 152, all'art. 2, comma 2, del decreto-legge
26 aprile 1993, n. 122, convertito, con modificazioni,
dalla legge 25 giugno 1993, n. 205, all'art. 6-bis, commi 1
e 2, e all'art. 6-ter della presente legge, ovvero per aver
preso parte attiva ad episodi di violenza su persone o cose
in occasione o a causa di manifestazioni sportive, o che
nelle medesime circostanze abbiano incitato, inneggiato o
indotto alla violenza, il questore puo' disporre il divieto
di accesso ai luoghi in cui si svolgono manifestazioni
sportive specificamente indicate, nonche' a quelli,
specificamente indicati, interessati alla sosta, al
transito o al trasporto di coloro che partecipano o
assistono alle manifestazioni medesime. Il divieto di cui
al presente comma puo' essere disposto anche per le
manifestazioni sportive che si svolgono all'estero,
specificamente indicate, ovvero dalle competenti Autorita'
degli altri Stati membri dell'Unione europea per le
manifestazioni sportive che si svolgono in Italia. Il
divieto di cui al presente comma puo' essere, altresi',
disposto nei confronti di chi, sulla base di elementi
oggettivi, risulta avere tenuto una condotta finalizzata
alla partecipazione attiva ad episodi di violenza in
occasione o a causa di manifestazioni sportive o tale da
porre in pericolo la sicurezza pubblica in occasione o a
causa delle manifestazioni stesse. Il divieto di cui al
presente comma puo' essere, altresi', disposto nei
confronti di chi, sulla base di elementi oggettivi, risulta
avere tenuto una condotta finalizzata alla partecipazione
attiva ad episodi di violenza in occasione o a causa di
manifestazioni sportive o tale da porre in pericolo la
sicurezza pubblica in occasione o a causa delle
manifestazioni stesse.
1-bis. Il divieto di cui al comma 1 puo' essere
disposto anche nei confronti di soggetti minori di diciotto
anni che abbiano compiuto il quattordicesimo anno di eta'.
Il provvedimento e' notificato a coloro che esercitano la
potesta' genitoriale.
2. Alle persone alle quali e' notificato il divieto
previsto dal comma 1, il questore puo' prescrivere di
comparire personalmente una o piu' volte negli orari
indicati, nell'ufficio o comando di polizia competente in
relazione al luogo di residenza dell'obbligato o in quello
specificamente indicato, nel corso della giornata in cui si
svolgono le manifestazioni per le quali opera il divieto di
cui al comma 1.
2-bis. La notifica di cui al comma 2 deve contenere
l'avviso che l'interessato ha facolta' di presentare,
personalmente o a mezzo di difensore, memorie o deduzioni
al giudice competente per la convalida del provvedimento.
3. La prescrizione di cui al comma 2 ha effetto a
decorrere dalla prima manifestazione successiva alla
notifica all'interessato ed e' immediatamente comunicata al
procuratore della Repubblica presso il tribunale o al
procuratore della Repubblica presso il tribunale per i
minorenni, se l'interessato e' persona minore di eta',
competenti con riferimento al luogo in cui ha sede
l'ufficio di questura. Il pubblico ministero, se ritiene
che sussistano i presupposti di cui al comma 1, entro
quarantotto ore dalla notifica del provvedimento ne chiede
la convalida al giudice per le indagini preliminari. Le
prescrizioni imposte cessano di avere efficacia se il
pubblico ministero con decreto motivato non avanza la
richiesta di convalida entro il termine predetto e se il
giudice non dispone la convalida nelle quarantotto ore
successive.
4. Contro l'ordinanza di convalida e' proponibile il
ricorso per Cassazione. Il ricorso non sospende
l'esecuzione dell'ordinanza.
5. Il divieto di cui al comma 1 e l'ulteriore
prescrizione di cui al comma 2 non possono avere durata
inferiore a un anno e superiore a cinque anni e sono
revocati o modificati qualora, anche per effetto di
provvedimenti dell'autorita' giudiziaria, siano venute meno
o siano mutate le condizioni che ne hanno giustificato
l'emissione. La prescrizione di cui al comma 2 e' comunque
applicata quando risulta, anche sulla base di
documentazione videofotografica o di altri elementi
oggettivi, che l'interessato ha violato il divieto di cui
al comma 1.
6. Il contravventore alle disposizioni di cui ai
commi 1 e 2 e' punito con la reclusione da uno a tre anni e
con la multa da 10.000 euro a 40.000 euro. Le stesse
disposizioni si applicano nei confronti delle persone che
violano in Italia il divieto di accesso ai luoghi in cui si
svolgono manifestazioni sportive adottato dalle competenti
Autorita' di uno degli altri Stati membri dell'Unione
europea.
7. Con la sentenza di condanna per i reati di cui al
comma 6 e per quelli commessi in occasione o a causa di
manifestazioni sportive o durante i trasferimenti da o
verso i luoghi in cui si svolgono dette manifestazioni il
giudice dispone, altresi', il divieto di accesso nei luoghi
di cui al comma 1 e l'obbligo di presentarsi in un ufficio
o comando di polizia durante lo svolgimento di
manifestazioni sportive specificamente indicate per un
periodo da due a otto anni, e puo' disporre la pena
accessoria di cui all'art. 1, comma 1-bis, lettera a), del
decreto-legge 26 aprile 1993, n. 122, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 giugno 1993, n. 205. Il capo
della sentenza non definitiva che dispone il divieto di
accesso nei luoghi di cui al comma 1 e' immediatamente
esecutivo. Il divieto e l'obbligo predetti non sono esclusi
nei casi di sospensione condizionale della pena e di
applicazione della pena su richiesta.
8. Nei casi di cui ai commi 2, 6 e 7, il questore puo'
autorizzare l'interessato, per gravi e comprovate esigenze,
a comunicare per iscritto allo stesso ufficio o comando di
cui al comma 2 il luogo di privata dimora o altro diverso
luogo, nel quale lo stesso interessato sia reperibile
durante lo svolgimento di specifiche manifestazioni
agonistiche.».
- L'art. 1-quinquies del citato decreto-legge
24 febbraio 2003, n. 28, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2003, n. 88 reca:
«Art. 1-quinquies. - 1. La violazione delle
disposizioni di cui all'art. 1-quater, comma 1, e' punita
con la sanzione amministrativa pecuniaria da 2.582 euro a
10.329 euro.
2. La violazione delle disposizioni di cui all'art.
1-quater, comma 2, e' punita con la sanzione amministrativa
pecuniaria da 5.164 euro a 25.822 euro.
3. La violazione delle disposizioni di cui all'art.
1-quater, commi 3 e 4, e' punita con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 10.329 euro a 51.645 euro.
4. In caso di violazione delle disposizioni di cui ai
commi 1, 2, 3 e 4 dell'art. 1-quater sono altresi' revocate
le concessioni per l'utilizzo degli impianti sportivi, che
comunque non possono essere utilizzati per ospitare
incontri di calcio organizzati dalla Federazione italiana
gioco calcio
5. Qualora siano emessi titoli di accesso agli impianti
sportivi di cui al comma 1 dell'art. 1-quater in numero
superiore a quello stabilito per l'impianto o per un
settore dello stesso ovvero sia consentito l'accesso di un
numero di spettatori superiore al numero dei posti di cui
dispone l'impianto o il settore, si applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da 10.000 euro a 150.000 euro.
6. Chiunque occupa indebitamente percorsi di
smistamento o altre aree di impianti sportivi di cui al
comma 1 dell'art. 1-quater non accessibili al pubblico e'
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 103
euro a 516 euro.
7. Chiunque accede indebitamente all'interno di un
impianto sportivo di cui al comma 1 dell'art. 1-quater
privo del titolo di accesso e' punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 103 euro a 516 euro.
8. Le sanzioni amministrative di cui al presente
articolo sono irrogate dal prefetto della provincia del
luogo in cui insiste l'impianto.
9. Le disposizioni di cui al presente articolo si
applicano decorsi due anni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, salvo quelle relative alla violazione
delle disposizioni di cui all'art. 1-quater, comma 3, che
si applicano a decorrere dal 1° agosto 2004.».