IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, recante
provvedimenti urgenti per l'amministrazione straordinaria delle
grandi imprese in crisi, convertito, con modificazioni, dalla legge
3 aprile 1979, n. 95, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza»;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante «Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in
stato di insolvenza», convertito, con modificazioni, dalla legge
18 febbraio 2004, n. 39, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 1, comma 498, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 299 del 27 dicembre 2006,
suppl. ord. n. 244/L, il quale dispone che i commissari liquidatori,
nominati a norma dell'art. 7, comma 3, della legge 12 dicembre 2002,
n. 273, nelle procedure di amministrazione straordinaria disciplinate
dal decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e successive
modificazioni, e i commissari straordinari nominati nelle procedure
di amministrazione straordinaria disciplinate dal decreto legislativo
8 luglio 1999, n. 270, e dal decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39,
decadono se non confermati entro novanta giorni. A tal fine, il
Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, puo' disporre
l'attribuzione al medesimo organo commissariale, se del caso con
composizione collegiale, dell'incarico relativo a piu' procedure che
si trovano nella fase liquidatoria, dando mandato ai commissari di
realizzare una gestione unificata dei servizi generali e degli affari
comuni, al fine di assicurare le massime sinergie organizzative e
conseguenti economie gestionali;
Visto l'art. 1, comma 499, della citata legge n. 296/2006, con il
quale e' stabilito che il numero dei commissari nominati o
confermati, ai sensi del comma 498, non puo' superare la meta' del
numero dei commissari in carica alla data di entrata in vigore della
sopra citata legge;
Rilevato che rientrano nella applicazione delle sopra citate
disposizioni le procedure relative ai seguenti novantasei gruppi di
imprese in amministrazione straordinaria:
disposte ai sensi della legge n. 95/1979: Gruppi Nuova cartiera
di Arbatax, Nuova Autovox, Berardi, Bertrand, Bosi, Case di cura
riunite, Cariboni, Cavirivest, Centrofin, Cogolo, Costanzo,
Cotorossi, Einaudi, Enterprise, Fabocart, Ferdofin, FIT, Flotta
Lauro, Fochi, Fornara, Genghini, Gondrand, Gruppo saccarifero veneto,
Helene Curtis, IAM Rinaldo Piaggio, IRA-Graci, Italconsult, Itavia,
Keller, Liquigas, Lombardi, Mandelli, Ercole Marelli, Micoperi,
Morteo, Nova, Pan Electric, Paoletti, Pianelli e Traversa, Safau,
Salvarani, Servola, Siciet, Sima, Siog, SIPA, Socimi, Stefana,
Sterzi, Voxson;
disposte ai sensi del decreto legislativo n. 270/1999: Gruppi
Algat, Arquati, ATB, Bongioanni, Cartificio Ermolli, Cedis, Cesame,
Cirio, Coopcostruttori, Dea, Costa ferroviaria, CMS, Eldo, FDG,
Federici, Ferrania, Fioroni, Flexider, Formenti Seleco, Gama, GDA,
Giacomelli, Iar Siltal, Ilva Pali Dalmine, Itea, K&M industrie
metalmeccaniche, Lamier, Lares Cozzi, Manzoni, Merker, Milano stampa,
Ocean, Olcese, Sandretto, Scala, SIE, Selfin, Tecdis, Tecnosistemi,
Tiberghien, Trend, Vigilanza partenopea;
disposte ai sensi del decreto-legge n. 347/2003: Gruppi Parmalat,
Finmek, Volare e CIT;
Rilevato che gli incarichi relativi alle predette procedure
risultano attribuiti a centoventitre commissari straordinari e
liquidatori e che pertanto, a norma del disposto del sopra citato
comma 499, il numero dei commissari confermati o nominati non puo'
essere superiore a sessantadue;
Visti i propri decreti con i quali sono stati confermati, a norma
dell'art. 1, comma 498 della citata legge n. 296/2006, i commissari
delle procedure relative ai Gruppi CIT, Finmek, Sandretto, Tecdis,
Parmalat;
Rilevato, altresi', che in data 1° aprile 2007 e' decorso il
termine di novanta giorni di cui al sopra citato comma 498 e pertanto
i commissari non confermati sono decaduti dall'incarico;
Considerato che l'effetto decadenziale di cui sopra e' strettamente
funzionale al perseguimento dell'obiettivo della legge di impulso
alla definizione delle procedure, semplificazione delle gestioni e
riduzione del numero dei commissari e che, conseguentemente a tale
effetto decadenziale, l'amministrazione recupera appieno il potere
discrezionale di valutare le soluzioni organizzative piu' idonee al
perseguimento degli obiettivi di legge, mentre diviene recessivo
l'interesse soggettivo di ciascun commissario alla conservazione
dell'incarico;
Ritenuto di dare attuazione alle predette disposizioni procedendo
ad aggregare tutte le sopra citate procedure in gruppi suscettibili
di essere organizzati in modo da assicurare le massime sinergie e
conseguenti economie gestionali, come disposto dal citato comma 498;
Viste le relazioni sullo stato e l'evoluzione delle procedure
presentate dai commissari in riscontro a specifica richiesta
dell'amministrazione procedente;
Ritenuto che al fine della composizione delle predette aggregazioni
di procedure e della individuazione dei nuovi commissari, occorra
tener conto di elementi di valutazione oggettivi quali la contiguita'
della ubicazione territoriale delle procedure interessate, lo stato
di avanzamento delle relative liquidazioni e la natura delle
operazioni liquidatorie da compiere, nonche' della necessita' di
realizzare, nella conduzione delle procedure, un equilibrato
contemperamento delle esigenze di innovazione e semplificazione, in
aderenza alla ratio della legge in riferimento, e della eventuale
opportunita' di mantenere continuita' operativa nelle gestioni piu'
complesse, o di recente attivazione, privilegiando comunque, ai fini
della nomina, le personalita' positivamente valutate, sia con
riguardo agli indispensabili requisiti professionali, sia con
riguardo alla attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace
svolgimento dell'incarico, in tale complessiva valutazione
sostanziandosi il carattere fiduciario dell'incarico medesimo;
Ritenuto in considerazione dei motivi di seguito esplicitati, di
provvedere, con il presente decreto, ad attribuire al medesimo organo
commissariale l'incarico delle procedure dei gruppi di imprese
Volare, Grande distribuzione avanzata, Flotta Lauro;
Richiamati a tal riguardo:
per il Gruppo Volare:
i decreti del Ministro delle attivita' produttive in data
30 novembre 2004 e 3 febbraio 2005 con i quali le S.p.a. Volare
Group, Volare Airlines ed Air Europe e la S.p.a. Multiservizi
telematici sono ammesse alla procedura di amministrazione
straordinaria ai sensi degli articoli 1, 2 e 3, comma 3, del
decreto-legge n. 347/2003 sopracitato;
il decreto del Ministro delle attivita' produttive in data
16 giugno 2006 con il quale, a far data dal 30 giugno 2006, nelle
procedure di amministrazione straordinaria delle S.p.a. Volare Group,
Volare Airlines, Air Europe e Multiservizi telematici e' nominato
commissario straordinario, in sostituzione del dimissionario dott.
Carlo Rinaldini, il prof. avv. Fabio Franchini;
per la Grande distribuzione avanzata:
il decreto del tribunale di Milano in data 7-8 febbraio 2002
con il quale e' stata dichiarata a norma dell'art. 30 del decreto
legislativo n. 270/1999 l'apertura della procedura di amministrazione
straordinaria della Grande distribuzione avanzata S.p.a.;
il decreto ministeriale in data 26 marzo 2002 con il quale sono
stati nominati commissari straordinari della procedura sopra citata
l'avv. Mario Santaroni, il prof. avv. Elio Blasio e il dott. Nicola
Stock;
per il Gruppo Flotta Lauro;
i decreti del Ministro dell'industria, di concerto con il
Ministro del tesoro in data 19 febbraio 1982, 25 maggio 1982, 4
agosto 1982, 29 dicembre 1982, 10 gennaio 1983, 14 giugno 1983 e 4
luglio 1985, con i quali sono state poste in amministrazione
straordinaria le seguenti imprese: S.p.a. Pluto Societa' di
navigazione; Eraclide - Armamento salvataggio e rimorchi; Aretusa -
Societa' di navigazione; Polinnia - Societa' di navigazione; Nereide
- Societa' di navigazione; Elios - Societa' di navigazione; Megara -
Societa' di navigazione; Erice - Societa' di navigazione; Egeria -
Societa' di navigazione; Alcione - Societa' di navigazione; S.r.l.
Lauro Lines, S.n.c. Lauro Achille ed altri - Gestione motonave
Achille Lauro; S.n.c. Achille Lauro ed altri - Gestione motonave
Angelina Lauro; Societa' di fatto Achille Lauro ed altri - Gestione
Armatoriale Navi noleggiate (o navi da noleggio); Impresa Individuale
Achille Lauro; S.r.l. SNEG; S.p.a. CO.GRA.ME; S.r.l. Marine Trading
Services; S.p.a. Lauro Transoceanica Line Services; S.p.a.
La Riviera;
il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con
il Ministro del tesoro in data 31 luglio 1997 con il quale nelle
procedure di amministrazione straordinaria delle societa' del Gruppo
Flotta Lauro sopra citate e' nominato commissario unico l'avv. Fabio
Franchini;
i decreti del Ministro delle attivita' produttive in data
10 marzo 2003 e 19 aprile 2005 con i quali sono nominati commissari
liquidatori nelle procedure sopra citate rispettivamente i signori
prof. avv. Antonio De Feo, dott. Antonino Parisi, dott. Andrea
Lazzoni e il dott. Massimo Gazzani, in sostituzione del dimissionario
dott. Lazzoni;
Preso atto della comunicazione in data 26 febbraio 2007 con la
quale l'avv. Mario Santaroni ha messo a disposizione di questo
Ministero l'incarico di componente del collegio commissariale della
GDA e delle dimissioni da componenti del collegio dei commissari
liquidatori del Gruppo Flotta Lauro, presentate dai signori dott.
Antonino Parisi e prof. avv. Antonio De Feo, rispettivamente in data
24 gennaio 2007 ed in data 29 gennaio 2007;
Richiamate, in particolare, le relazioni sull'evoluzione e
l'attuale stato delle sopra citate procedure, presentate
rispettivamente per le predette imprese in data 14, 21 e 9 marzo
2007;
Ritenuto di preporre alle sopra citate procedure il prof. avv.
Fabio Franchini, gia' nominato commissario straordinario delle
imprese del gruppo Volare con decreto ministeriale 16 giugno 2006, in
considerazione della esperienza e professionalita' del medesimo e
delle seguenti ragioni specifiche:
necessita' di garantire alle imprese del Gruppo Volare
continuita' gestionale, tenuto conto del delicatissimo contenzioso
pendente e del decisivo impegno profuso dal commissario dal momento
del suo subentro alla precedente gestione commissariale sia nella
complessa gestione del contenzioso relativo alla cessione del
complesso aziendale sia nell'adozione di iniziative finalizzate alla
conservazione del valore del citato complesso aziendale, alla
migliore tutela del ceto creditorio ed alla razionalizzazione
dell'attivita' della procedura con particolare riferimento alla
creazione e tenuta degli archivi documentali e, soprattutto,
all'aggiornamento della contabilita' gravemente trascurata dalla
precedente gestione commissariale;
opportunita' di aggregare al medesimo Gruppo la procedura GDA in
ragione della contiguita' territoriale della medesima alla procedura
Volare, nonche' dell'avanzato stato della relativa liquidazione e
dell'insussistenza di specifiche ragioni che inducano a ritenere
prevalente l'interesse al mantenimento, anche parziale, della
gestione in corso rispetto al perseguimento delle finalita' di
semplificazione della gestione delle procedure mediante accorpamento
delle medesime e riduzione del numero complessivo dei commissari di
cui alle norme di legge sopra citate;
opportunita' di attribuire specificamente all'avv. Franchini la
gestione della procedura Flotta Lauro ai fini del compimento delle
operazioni di riparto ai creditori, in considerazione della
approfondita conoscenza della procedura maturata dal medesimo, nella
qualita' di commissario, negli anni 1997-2003, durante i quali sono
state compiute, fino alla quasi totale definizione, le operazioni
liquidatorie della procedura di amministrazione straordinaria;
Considerato che la scelta operata attraverso la preposizione
dell'avv. Franchini alle procedure di cui sopra: concorre al
perseguimento del complessivo risultato di riduzione del numero
complessivo dei commissari; concreta una aggregazione di piu'
procedure, funzionale al perseguimento di sinergie organizzative e
conseguenti economie gestionali; e' coerente, per i motivi specifici
sopra indicati, ai criteri di regolazione della discrezionalita'
amministrativa previsti dalla legge ed agli ulteriori criteri
attuativi sopra esplicitati, risultando dalla ponderazione di una
pluralita' di elementi di valutazione oggettivi e soggettivi, quali:
l'ubicazione territoriale delle procedure, lo stato delle medesime,
la natura delle operazioni liquidatorie da compiere, le esigenze di
continuita' gestionale in relazione alla complessita' della
procedure, l'apprezzamento della idoneita' dei soggetti da preporre
alle procedure avuto riguardo alla specifica professionalita' ed alla
comprovata attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace
svolgimento dell'incarico;
Decreta:
Art. 1.
L'avv. Fabio Franchini, nato a Gavirate (Varese), il 24 ottobre
1944, e' nominato commissario straordinario delle imprese in
amministrazione straordinaria del Gruppo Volare e della S.p.a. Grande
distribuzione avanzata e commissario liquidatore delle societa' del
Gruppo Flotta Lauro, citate nelle premesse.