IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, recante
provvedimenti urgenti per l'amministrazione straordinaria delle
grandi imprese in crisi, convertito con modificazioni dalla legge
3 aprile 1979, n. 95, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza»;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante «Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in
stato di insolvenza», convertito con modificazioni dalla legge
18 febbraio 2004, n. 39, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 1, comma 498, della legge 27 dicembre 2006 n. 296,
pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 299 del 27 dicembre 2006 Suppl.
ord. n. 244/L, il quale dispone che i commissari liquidatori,
nominati a norma dell'art. 7, comma 3, della legge 12 dicembre 2002,
n. 273, nelle procedure di amministrazione straordinaria disciplinate
dal decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e successive
modificazioni, e i commissari straordinari nominati nelle procedure
di amministrazione straordinaria disciplinate dal decreto legislativo
8 luglio 1999, n. 270, e dal decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39,
decadono se non confermati entro novanta giorni. A tal fine, il
Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, puo' disporre
l'attribuzione al medesimo organo commissariale, se del caso con
composizione collegiale, dell'incarico relativo a piu' procedure che
si trovano nella fase liquidatoria, dando mandato ai commissari di
realizzare una gestione unificata dei servizi generali e degli affari
comuni, al fine di assicurare le massime sinergie organizzative e
conseguenti economie gestionali;
Visto l'art. 1, comma n. 499, della citata legge n. 296/2006, con
il quale e' stabilito che il numero dei commissari nominati o
confermati, ai sensi del comma 498, non puo' superare la meta' del
numero dei commissari in carica alla data di entrata in vigore della
sopra citata legge;
Rilevato che rientrano nella applicazione delle sopra citate
disposizioni le procedure relative ai seguenti n. 96 gruppi di
imprese in amministrazione straordinaria:
disposte ai sensi della legge n. 95/79: Gruppi Nuova Cartiera di
Arbatax, Nuova Autovox, Berardi, Bertrand, Bosi, Case di Cura
Riunite, Cariboni, Cavirivest, Centrofin, Cogolo, Costanzo,
Cotorossi, Einaudi, Enterprise, Fabocart, Ferdofin, FIT, Flotta
Lauro, Fochi, Fornara, Genghini, Gondrand, Gruppo Saccarifero Veneto,
Helene Curtis, IAM Rinaldo Piaggio, IRA-Graci, Italconsult, Itavia,
Keller, Liquigas, Lombardi, Mandelli, Ercole Marelli, Micoperi,
Morteo, Nova, Pan Electric, Paoletti, Pianelli e Traversa, Safau,
Salvarani, Servola, Siciet, Sima, Siog, SIPA, Socimi, Stefana,
Sterzi, Voxson;
disposte ai sensi del decreto legislativo n. 270/99: Gruppi
Algat, Arquati, ATB, Bongioanni, Cartificio Ermolli, Cedis, Cesame,
Cirio, Coopcostruttori, Dea, Costa Ferroviaria, CMS, Eldo, FDG,
Federici, Ferrania, Fioroni, Flexider, Formenti Seleco, Gama, GDA,
Giacomelli, Iar Siltal, Ilva Pali Dalmine, Itea, K&M Industrie
Metalmeccaniche, Lamier, Lares Cozzi, Manzoni, Merker, Milano Stampa,
Ocean, Olcese, Sandretto, Scala, SIE, Selfin, Tecdis, Tecnosistemi,
Tiberghien, Trend, Vigilanza Partenopea;
disposte ai sensi del decreto-legge n. 347/03: Gruppi Parmalat,
Finmek, Volare e CIT;
Rilevato che gli incarichi relativi alle predette procedure
risultano attribuiti a centoventitre commissari straordinari e
commissari liquidatori e che, pertanto, a norma del disposto del
sopra citato comma n. 499, il numero dei commissari confermati o
nominati non puo' essere superiore a sessantadue;
Visti i propri decreti con i quali sono stati confermati, a norma
dell'art. 1, comma n. 498 della citata legge n. 296/2006, i
commissari delle procedure relative ai Gruppi CIT, Finmek, Sandretto,
Tecdis, Parmalat;
Rilevato, altresi', che in data 1° aprile 2007 e' decorso il
termine di novanta giorni di cui al sopra citato comma n. 498 e
pertanto i commissari non confermati sono decaduti dall'incarico;
Considerato che l'effetto decadenziale di cui sopra e' strettamente
funzionale al perseguimento dell'obiettivo della legge di impulso
alla definizione delle procedure, semplificazione delle gestioni e
riduzione del numero dei commissari e che, conseguentemente a tale
effetto decadenziale, l'Amministrazione recupera appieno il potere
discrezionale di valutare le soluzioni organizzative piu' idonee al
perseguimento degli obiettivi di legge, mentre diviene recessivo
l'interesse soggettivo di ciascun commissario alla conservazione
dell'incarico;
Ritenuto di dare attuazione alle predette disposizioni procedendo
ad aggregare tutte le sopra citate procedure in gruppi suscettibili
di essere organizzati in modo da assicurare le massime sinergie e
conseguenti economie gestionali, come disposto dal citato comma n.
498;
Viste le relazioni sull'evoluzione e sullo stato delle procedure
presentate dai commissari delle predette societa' in riscontro a
specifica richiesta dell'Amministrazione procedente;
Ritenuto che al fine della composizione delle predette aggregazioni
di procedure e della individuazione dei nuovi commissari, occorra
tener conto di elementi di valutazione oggettivi, quali la
contiguita' della ubicazione territoriale delle procedure
interessate, lo stato di avanzamento delle relative liquidazioni e la
natura delle operazioni liquidatorie da compiere, nonche' della
necessita' di realizzare, nella conduzione delle procedure, un
equilibrato contemperamento delle esigenze di innovazione, in
aderenza alla ratio della legge in riferimento, e della eventuale
opportunita' di mantenere continuita' operativa nelle gestioni piu'
complesse, o di recente attivazione, privilegiando comunque, ai fini
della nomina, le personalita' positivamente valutate, sia con
riguardo agli indispensabili requisiti professionali, sia con
riguardo alla attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace
svolgimento dell'incarico, in tale complessiva valutazione
sostanziandosi il carattere fiduciario dell'incarico medesimo;
Ritenuto di provvedere con il presente decreto ad attribuire al
medesimo organo commissariale l'incarico delle procedure dei gruppi
di imprese Flexider, Ferdorfin, Fornara e Bertrand in considerazione
della contiguita' dell'ubicazione territoriale delle medesime, (nelle
province di Torino e Biella), e tenuto conto dello stato avanzato
della liquidazione nelle relative procedure;
Richiamati a tal riguardo:
per la Flexider:
il decreto del Tribunale di Torino in data 14-17 settembre 2001
con il quale e' stata dichiarata a norma dell'art. 30 del decreto
legislativo n. 270/99 l'apertura della procedura di amministrazione
straordinaria della Flexider S.p.A.;
il decreto ministeriale in data 17 ottobre 2001 con il quale e'
stato nominato commissario straordinario della procedura sopra citata
il prof. Giorgio Mazzanti;
per il gruppo Ferdorfin:
il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con
il Ministro del tesoro in data 28 dicembre 1993 con il quale la
S.r.l. Ferdofin Siderurgica e' stata posta in amministrazione
straordinaria ed i successivi decreti del Ministro dell'industria, di
concerto con il Ministro del tesoro, con i quali la procedura di
amministrazione straordinaria e' stata estesa, ai sensi dell'art. 3
della legge 3 aprile 1979, n. 95 alle imprese del gruppo: S.r.l.
Gencord in data 15 gennaio 1994, S.p.A. Ferdofin Acciaierie Bresciane
in data 15 marzo 1994, S.p.A. Acofer - Azienda Commercio Ferro in
data 15 marzo 1994, S.r.l. Ferdofin in data 15 marzo 1994, S.r.l.
Prosidea in data 6 aprile 1994, S.r.l. Ferdofer in data 9 maggio
1994, S.r.l. Inteurotrade in data 13 giugno 1994, S.p.A. LU.CA.M. in
data 13 giugno 1994, S.r.l. Ferriera del Valdarno in data 13 giugno
1994, S.r.l. Ferdia in data 26 agosto 1994, S.p.A. Acciaierie del
Tirreno in data 17 ottobre 1994, S.r.l. Ferdosice in data 17 ottobre
1994;
il decreto del Ministro delle attivita' produttive in data
10 marzo 2003, con cui sono stati nominati commissari liquidatori i
sigg. dott. Dino Bacchetti, nato a Roma il 19 luglio 1970, dott.
Stefano Capasso, nato a Napoli il 13 dicembre 1964, avv. Emiliano
Amato, nato a Salerno il 22 gennaio 1955;
per il gruppo Fornara:
i decreti del Ministro dell'industria, di concerto con il
Ministro del tesoro, con i quali sono state poste in amministrazione
straordinaria, ai sensi dell'art. 3 della legge 3 aprile 1979, n. 95,
la S.p.A. Dima Simma in data 30 novembre 1993, la S.r.l Pianelli e
Traversa Industrie in data 30 novembre 1993, la S.p.A. H.S.
Elettronica Progetti in data 15 gennaio 1994, la S.p.A. Fornara
Societa' Finanziaria e di Partecipazione in data 2 febbraio 1994, la
S.p.A. Infos Telematica in data 9 febbraio 1994, la S.p.A. Presafin
in data 15 marzo 1994, la S.p.A. Fornara Tecnologie in data 6 aprile
1994, la S.p.A. Teknogamma Factoring in data 9 maggio 1994, la S.r.l.
Pardi - Partecipazioni Finanziarie in data 13 giugno 1994, la S.p.A.
Teknogamma Leasing in data 17 ottobre 1994;
il decreto del Ministro delle attivita' produttive in data
10 marzo 2003, con cui sono nominati commissari liquidatori i sigg.
dott. Dino Bacchetti, nato a Roma il 19 luglio 1970, dott. Stefano
Capasso, nato a Napoli il 13 dicembre 1964, avv. Giuliano Amato, nato
a Salerno il 22 gennaio 1955;
per il gruppo Bertrand:
il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con
il Ministro del tesoro in data 7 luglio 1990 con il quale la S.p.A.
Filati Bertrand e' stata posta in amministrazione straordinaria ed i
successivi decreti del Ministro dell'industria, di concerto con il
Ministro del tesoro, con i quali la procedura di amministrazione
straordinaria e' stata estesa, ai sensi dell'art. 3 della legge
3 aprile 1979, n. 95 alle seguenti imprese del gruppo: S.p.A.
Bertrand Finanziaria in data 19 novembre 1990, S.p.A. Finanziaria
Tessile Bertrand in data 19 novembre 1990, S.p.A. Nova Edil in data
17 dicembre 1996, S.r.l. Acero in data 21 ottobre 1997;
il decreto del Ministro delle attivita' produttive in data
10 marzo 2003, con cui e' nominato commissario liquidatore il dott.
Luigi Gentile, nato a Raffadali (AG) l'11 novembre 1959.
Richiamate, in particolare, le relazioni sull'evoluzione e
l'attuale stato delle sopra citate procedure presentate dal gruppo
Flexider in data 26 marzo 2007 dai gruppi Ferdorfin e Fornara in data
14 marzo 2007, dal gruppo Bertrand in data 28 marzo 2007;
Ritenuto di preporre alle sopra citate procedure il dott. Stefano
Capasso, nato a Napoli il 13 dicembre 1964, gia' nominato commissario
straordinario delle imprese dei gruppi Ferdofin e Fornara, il prof.
Giorgio Mazzanti, nato a Milano l'11 agosto 1928, gia' nominato
commissario straordinario delle imprese del gruppo Flexider, ed il
dott. Luciano Pandiani, nato a Celle Ligure (SV) il 16 settembre
1930, in considerazione della esperienza e professionalita' dei
medesimi e delle seguenti ragioni specifiche:
opportunita' di mantenere alla procedura Flexider, aperta
nell'anno 2001, continuita' della gestione commissariale in vista
della conclusione della liquidazione, considerata in particolare la
positiva valutazione della gestione del prof. Giorgio Mazzanti, in
relazione alla qualita' dell'opera prestata e dei risultati
raggiunti, avuto in particolare riguardo alla rapida ed efficace
esecuzione del programma di cessione del complesso aziendale e tenuto
conto della esperienza maturata dal medesimo nello specifico settore
delle amministrazioni straordinarie;
opportunita' di mantenere ai gruppi Ferdorfin e Fornara
continuita' di gestione, in considerazione, per quest'ultima, della
attuale fase di approfondimento e valutazione di proposte
concordatarie nominando, a tal fine, in seno al nuovo collegio, il
dott. Stefano Capasso in ragione dell'impegno profuso dal medesimo
nell'ambito delle procedure;
insussistenza, con riferimento alla Bertrand, di specifiche
ragioni che inducano a ritenere prevalente l'interesse al
mantenimento della gestione in corso rispetto al perseguimento delle
finalita' di semplificazione della gestione delle procedure mediante
accorpamento delle medesime e riduzione del numero complessivo dei
commissari, di cui alle norme di legge sopra citate;
opportunita' di preporre alle sopra citate procedure il dott.
Luciano Pandiani in considerazione della comprovata specifica
professionalita' nel settore delle procedure di amministrazione
straordinaria, ove ha dato prova di efficiente ed efficace gestione
delle procedure relative ai gruppi Fornara, Centrofin e Fit, nella
qualita' di commissario delle medesime fino al 2003;
Considerato che la scelta operata attraverso la preposizione del
prof. Giorgio Mazzanti, del dott. Luciano Pandiani e del dott.
Stefano Capasso alle procedure di cui sopra: concorre al
perseguimento del complessivo risultato di riduzione del numero
complessivo dei commissari; concreta una aggregazione di piu'
procedure, funzionale al perseguimento di sinergie organizzative e
conseguenti economie gestionali; e' coerente, per i motivi specifici
sopra indicati, ai criteri di regolazione della discrezionalita'
amministrativa previsti dalla legge ed agli ulteriori criteri
attuativi sopra esplicitati, risultando dalla ponderazione di una
pluralita' di elementi di valutazione oggettivi e soggettivi, quali:
l'ubicazione territoriale delle procedure, lo stato delle medesime,
la natura delle operazioni liquidatorie da compiere, le esigenze di
continuita' gestionale in relazione alla complessita' della
procedure, l'apprezzamento della idoneita' dei soggetti da preporre
alle procedure avuto riguardo alla specifica professionalita' ed alla
comprovata attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace
svolgimento dell'incarico;
Decreta:
Art. 1.
Il prof. Giorgio Mazzanti, nato a Milano l'11 agosto 1928, il dott.
Luciano Pandiani, nato a Celle Ligure (SV) il 16 settembre 1930 ed il
dott. Stefano Capasso, nato a Napoli il 13 dicembre 1964, sono
nominati commissari straordinari delle procedure di amministrazione
straordinaria della Spa Flexider e commissari liquidatori delle
societa' dei gruppi Ferdofin, Fornara e Bertrand, tutte citate nelle
premesse.