IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, recante
provvedimenti urgenti per l'amministrazione straordinaria delle
grandi imprese in crisi, convertito con modificazioni dalla legge
3 aprile 1979, n. 95, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza»;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante «Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in
stato di insolvenza», convertito con modificazioni dalla legge
18 febbraio 2004, n. 39, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 1, comma 498, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 299 del 27 dicembre 2006,
supplemento ordinario n. 244/L, il quale dispone che i commissari
liquidatori, nominati a norma dell'art. 7, comma 3, della legge
12 dicembre 2002, n. 273, nelle procedure di amministrazione
straordinaria disciplinate dal decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e
successive modificazioni, e i commissari straordinari nominati nelle
procedure di amministrazione straordinaria disciplinate dal decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270, e dal decreto-legge 23 dicembre
2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio
2004, n. 39, decadono se non confermati entro novanta giorni. A tal
fine, il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, puo'
disporre l'attribuzione al medesimo organo commissariale, se del caso
con composizione collegiale, dell'incarico relativo a piu' procedure
che si trovano nella fase liquidatoria, dando mandato ai commissari
di realizzare una gestione unificata dei servizi generali e degli
affari comuni, al fine di assicurare le massime sinergie
organizzative e conseguenti economie gestionali;
Visto l'art. 1, comma 499, della citata legge 296/2006, con il
quale e' stabilito che il numero dei commissari nominati o
confermati, ai sensi del comma 498, non puo' superare la meta' del
numero dei commissari in carica alla data di entrata in vigore della
sopra citata legge;
Rilevato che rientrano nella applicazione delle sopra citate
disposizioni le procedure relative ai seguenti n. 96 gruppi di
imprese in amministrazione straordinaria:
disposte ai sensi della legge n. 95/1979: Gruppi Nuova Cartiera
di Arbatax, Nuova Autovox, Berardi, Bertrand, Bosi, Case di Cura
Riunite, Cariboni, Cavirivest, Centrofin, Cogolo, Costanzo,
Cotorossi, Einaudi, Enterprise, Fabocart, Ferdofin, FIT, Flotta
Lauro, Fochi, Fornara, Genghini, Gondrand, Gruppo Saccarifero Veneto,
Helene Curtis, IAM Rinaldo Piaggio, IRA-Graci, Italconsult, Itavia,
Keller, Liquigas, Lombardi, Mandelli, Ercole Marelli, Micoperi,
Morteo, Nova, Pan Electric, Paoletti, Pianelli e Traversa, Safau,
Salvarani, Servola, Siciet, Sima, Siog, SIPA, Socimi, Stefana,
Sterzi, Voxson;
disposte ai sensi del decreto legislativo n. 270/1999: Gruppi
Algat, Arquati, ATB, Bongioanni, Cartificio Ermolli, Cedis, Cesame,
Cirio, Coopcostruttori, Dea, Costa Ferroviaria, CMS, Eldo, FDG,
Federici, Ferrania, Fioroni, Flexider, Formenti Seleco, Gama, GDA,
Giacomelli, Iar Siltal, Ilva Pali Dalmine, Itea, K&M Industrie
Metalmeccaniche, Lamier, Lares Cozzi, Manzoni, Merker, Milanostampa,
Ocean, Olcese, Sandretto, Scala, SIE, Selfin, Tecdis, Tecnosistemi,
Tiberghien, Trend, Vigilanza Partenopea;
disposte ai sensi del decreto-legge n. 347/2003: Gruppi Parmalat,
Finmek, Volare e CIT;
Rilevato che gli incarichi relativi alle predette procedure
risultano attribuiti a n. 123 commissari straordinari e liquidatori e
che, pertanto, a norma del disposto del sopra citato comma 499, il
numero dei commissari confermati o nominati non puo' essere superiore
a n. 62;
Visti i propri decreti, con i quali sono stati confermati, a norma
dell'art. 1, comma 498, della citata legge n. 296/2006, i commissari
delle procedure relative ai Gruppi CIT, Finmek, Sandretto, Tecdis,
Parmalat;
Rilevato, altresi', che in data 1° aprile 2007 e' decorso il
termine di novanta giorni di cui al sopra citato comma 498 e pertanto
i commissari non confermati sono decaduti dall'incarico;
Considerato che l'effetto decadenziale di cui sopra e' strettamente
funzionale al perseguimento dell'obiettivo della legge di impulso
alla definizione delle procedure, semplificazione delle gestioni e
riduzione del numero dei commissari e che, conseguentemente a tale
effetto decadenziale, l'Amministrazione recupera appieno il potere
discrezionale di valutare le soluzioni organizzative piu' idonee al
perseguimento degli obiettivi di legge, mentre diviene recessivo
l'interesse soggettivo di ciascun commissario alla conservazione
dell'incarico;
Ritenuto di dare attuazione alle sopra citate disposizioni
procedendo ad aggregare tutte le sopraccitate procedure in gruppi
suscettibili di essere organizzati in modo da assicurare le massime
sinergie e conseguenti economie gestionali, come disposto dal citato
comma 498;
Viste le relazioni sullo stato e l'evoluzione delle procedure
presentate dai commissari in riscontro a specifica richiesta
dell'Amministrazione procedente;
Ritenuto che al fine della composizione delle predette aggregazioni
di procedure e della individuazione dei nuovi commissari, occorra
tener conto di elementi di valutazione oggettivi quali la contiguita'
della ubicazione territoriale delle procedure interessate, lo stato
di avanzamento delle relative liquidazioni e la natura delle
operazioni liquidatorie da compiere, nonche' della necessita' di
realizzare, nella conduzione delle procedure, un equilibrato
contemperamento delle esigenze di innovazione e semplificazione, in
aderenza alla ratio della legge in riferimento, e della eventuale
opportunita' di mantenere continuita' operativa nelle gestioni piu'
complesse, o di recente attivazione, privilegiando comunque, ai fini
della nomina, le personalita' positivamente valutate, sia con
riguardo agli indispensabili requisiti professionali, sia con
riguardo alla attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace
svolgimento dell'incarico, in tale complessiva valutazione
sostanziandosi il carattere fiduciario dell'incarico medesimo;
Ritenuto in considerazione della contiguita' dell'ubicazione
territoriale, precisamente nelle regioni Umbria ed Emilia Romagna, e
tenuto conto dello stato delle relative procedure di attribuire, con
il presente decreto, al medesimo organo commissariale l'incarico
delle procedure dei gruppi di imprese: Fioroni, Costa-ferroviaria,
Fochi e Salvarani;
Richiamati a tal riguardo:
per il gruppo Fioroni:
il decreto del Tribunale di Perugia, in data 7 aprile 2000,
comunicato in data 10 aprile 2000, con il quale e' stata dichiarata a
norma dell'art. 30 del decreto legislativo 270/99 l'apertura della
procedura di amministrazione straordinaria della S.p.A. Fioroni
Ingegneria e i successivi decreti del Tribunale di Perugia in data
28 settembre 2000, 17/19 febbraio 2001, 21 marzo 2001 e 26 ottobre
2002 con i quali e' stata dichiarata a norma degli articoli 80 e
segg. l'apertura della procedura di amministrazione straordinaria
delle imprese Fioroni Sistema S.p.A., Sistemi Ingegneria S.p.A.,
Fioroni Investimenti S.p.A., INFI S.r.l., Tecnogeco Engineering
S.r.l., Treco Servizi Immobiliari S.r.l. e M.T.L. S.c. a r.l.;
i decreti ministeriali in data 12 aprile 2000, 13 ottobre 2000,
4 marzo 2001, 5 marzo 2001, 4 aprile 2001 e 25 novembre 2002 con i
quali e' stata nominata commissario straordinario delle procedure
sopra citate la dott.ssa Laura Maria Concetta Montana in Trezza;
per il gruppo Costaferroviaria:
il decreto del Tribunale di Lecco in data 13 agosto 2002 con il
quale e' stata dichiarata a norma dell'art. 30 del decreto
legislativo 270/99 l'apertura della procedura di amministrazione
straordinaria della Costaferroviaria S.p.A. e il successivo decreto
del Tribunale di Lecco in data 20 dicembre 2002 con il quale e' stata
dichiarata a norma degli articoli 80 e seguenti l'apertura della
procedura di amministrazione straordinaria delle imprese
Costameccanica S.p.A. e Costamasnaga S.p.A.;
i decreti ministeriali in data 26 agosto 2002 e 14 gennaio 2003
con il quale e' stato nominato commissario straordinario delle
procedure sopra citate il prof. Antonio Maria Palmieri;
il decreto ministeriale in data 24 luglio 2006 con il quale e'
stato nominato commissario straordinario delle procedure sopra citate
il dott. Giorgio Federighi;
per il gruppo Fochi:
il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con
il Ministro del Tesoro in data 23.6.1995 con il quale la S.r.l.
Filippo Fochi Energia e' stata posta in amministrazione straordinaria
e sono stati nominati commissari il prof. Alberto Maffei Alberti,
dott. Piero Gnudi e il dott. Guidalberto Guidi e i successivi decreti
del Ministro dell'industria, di concerto con il Ministro del tesoro,
con i quali la procedura di amministrazione straordinaria e' stata
estesa, ai sensi dell'art. 3 della legge 3 aprile 1979, n. 95 alle
seguenti imprese del gruppo: S.p.A. Filippo Fochi in data 23.6.1995,
S.r.l. Filippo Fochi Petrolchimica in data 27.7.1995, S.p.A. Servco
in data 27.7.1995, S.r.l. Fochi Buini e Grandi in data 27.7.1995,
S.r.l. Filippo Fochi Impianti Industriali in data 27.7.1995, S.r.l.
Societa' Energy Saving Company in data 5.9.1995, S.p.A. Simimpianti
in data 5.9.1995, S.p.A. Leucci Industriale in data 5.9.1995, S.r.l.
C.M.A. - Costruzioni Montaggi Agordina in data 5.9.1995, S.r.l.
Bononia Group in data 19.9.1995, S.r.l. Bononia Contractors in data
19.9.1995, S.r.l. Societa' Costruzioni e Montaggi in data 19.9.1995,
S.r.l. Fochi S.E.T. - Safe Enviromental Tecnology in data 19.9.1995,
S.r.l. Bon Air in data 19.9.1995, S.r.l. Simat Simimpianti
Automazione e Controllo in data 19.9.1995, S.p.A. S.T.A. Servizi
Tecnologici Avanzati in data 19.9.1995, S.p.A. F.B.M. Hudson Italiana
in data 19.9.1995, S.r.l. Cantieri Siderurgici in data 3.10.1995,
S.r.l. Fochi Sud in data 3.10.1995, S.p.A. Mitem Sud in data
3.10.1995, S.p.A. Mapi Societa' Costruzioni Metalmeccaniche in data
3.10.1995, S.r.l. Fochi Iniziative Industriali ed Immobiliari in data
29.11.1995, S.r.l. Macchi in data 5.1.1996, S.r.l. Consorzio Fochi
per l'Energia in data 23.1.1996, S.r.l. GA.DE in data 23.1.1996,
S.r.l. Fosider in data 22.7.1996, S.r.l. San Giorgio in data
5.12.1996, S.r.l. S.T.A.E. Servizi Tecnologici Avanzati Energia in
data 5.12.1996, S.r.l. Delfino Fochi in data 8.3.1999, S.r.l. F.C.G.
in data 23.7.1999, con la preposizione ad esse del medesimo collegio
commissariale nominato per la capogruppo;
il decreto del Ministro delle attivita' produttive 10 marzo
2003 con il quale nelle procedure di amministrazione straordinaria
relative alle societa' del gruppo Fochi sopra richiamate sono
nominati commissari liquidatori i sigg. dott. Piero Gnudi, nato a
Bologna il 17 maggio 1938, dott. Guidalberto Guidi, nato a Modena il
5 agosto 1941, dott. Raffaele Ruggiero, nato a Napoli il 4 dicembre
1940;
per il gruppo Salvarani:
il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con
il Ministro del tesoro, in data 21.12.1981, con il quale la S.p.A.
Salvarani, e' stata posta in amministrazione straordinaria ed e'
stato nominato commissario l'avv. Giuseppe Contino;
il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con
il Ministro del tesoro, in data 18.10.1983, con il quale la S.r.l.
Comsa, collegata con la S.p.A. Salvarani, e' stata posta in
amministrazione straordinaria ed e' stato nominato commissario l'avv.
Giuseppe Contino;
il decreto del Ministro delle attivita' produttive in data
10 marzo 2003, come rettificato in data 23 gennaio 2007, con il quale
nelle procedure di amministrazione straordinaria relative alle
imprese del gruppo Salvarani sono nominati commissari liquidatori: il
dott. Giorgio Averni, nato a Roma l'8 ottobre 1961, il dott. Maurizio
Molinari, nato a Gossolengo (PC) il 13 novembre 1947, l'avv. Sergio
Trauner, nato ad Atene l'8 marzo 1934.
Richiamate, in particolare, le relazioni sull'evoluzione e
l'attuale stato delle sopra citate procedure, rispettivamente
presentate in data 12, 22, e 29 marzo 2007;
Ritenuto di preporre alle sopra citate procedure un collegio
commissariale composto da professionalita' individuate in relazione
alla natura esclusivamente liquidatoria delle medesime, considerando
altresi' che:
le procedure relative ai gruppi di imprese Fioroni e Costa sono
state rispettivamente aperte nel 2000 e nel 2003; per esse e' in
corso la liquidazione dell'attivo e, per il gruppo Costa,
l'impostazione e l'avvio delle azioni legali di recupero e
risarcimento nell'interesse dei creditori;
la procedura Fochi, aperta nel 1995, nella quale e' in avanzato
stadio la liquidazione dell'attivo, e' caratterizzata da un
vastissimo contenzioso costituito soprattutto da azioni revocatorie;
l'attivita' di ripartizione ai creditori richiede un vasto impegno,
stante il numero delle procedure interessate e la complessita' dei
rapporti infragruppo;
la procedura Salvarani e' sostanzialmente conclusa e deve
procedere alle ripartizioni finali ai creditori;
Ritenuto pertanto, tenuto conto di quanto sopra, di preporre alle
procedure sopra citate la dott.ssa Laura Maria Concetta Montana in
Trezza, gia' commissario delle imprese del gruppo Fioroni, il dott.
Giorgio Federighi, recentemente nominato Commissario delle imprese
del gruppo Costa, in funzione del carattere economico-contabile delle
rispettive professionalita' che risultano pertanto coerenti alle
esigenze della gestione liquidatoria, come sopra individuate, e
l'avv. Paolo Cevolani, in ragione dell'opportunita' di integrare il
collegio commissariale con una specifica professionalita' di
contenuto giuridico considerate, peraltro, l'esperienza e
l'approfondita conoscenza maturate dal medesimo nella veste di
coadiutore delle procedure del Gruppo Fochi a far data dal 2003;
Considerato che la scelta operata attraverso la preposizione della
dott.ssa Laura Maria Concetta Montana in Trezza, del dott. Giorgio
Federighi e l'avv. Paolo Cevolani alle procedure di cui sopra:
concorre al perseguimento del complessivo risultato di riduzione del
numero complessivo dei commissari; concreta una aggregazione di piu'
procedure, funzionale al perseguimento di sinergie organizzative e
conseguenti economie gestionali; e' coerente, per i motivi specifici
sopra indicati, ai criteri di regolazione della discrezionalita'
amministrativa previsti dalla legge ed agli ulteriori criteri
attuativi sopra esplicitati, risultando dalla ponderazione di una
pluralita' di elementi di valutazione oggettivi e soggettivi, quali:
l'ubicazione territoriale delle procedure, lo stato delle medesime,
la natura delle operazioni liquidatorie da compiere, le esigenze di
continuita' gestionale in relazione alla complessita' delle
procedure, l'apprezzamento della idoneita' dei soggetti da preporre
alle procedure avuto riguardo alla specifica professionalita' ed alla
comprovata attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace
svolgimento dell'incarico;
Decreta:
Art. 1.
La dott.ssa Laura Maria Concetta Montana in Trezza, nata a
Caltanissetta il 14 marzo 1948, il dott. Giorgio Federighi, nato a
Pistoia il 23 aprile 1946 e l'avv. Paolo Cevolani, nato a Cento
(Ferrara), il 25 giugno 1963, sono nominati commissari straordinari
delle societa' dei gruppi di imprese in amministrazione straordinaria
Fioroni e Costaferroviaria e commissari liquidatori delle societa'
dei Gruppi Fochi e Salvarani, tutte citate nelle premesse.