IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, recante
provvedimenti urgenti per l'amministrazione straordinaria delle
grandi imprese in crisi, convertito con modificazioni dalla legge
3 aprile 1979, n. 95, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza»;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante «Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in
stato di insolvenza», convertito con modificazioni dalla legge
18 febbraio 2004, n. 39, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 1, comma 498, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 299 del 27 dicembre 2006,
supplemento ordinario n. 244/L, il quale dispone che i commissari
liquidatori, nominati a norma dell'art. 7, comma 3, della legge
12 dicembre 2002, n. 273, nelle procedure di amministrazione
straordinaria disciplinate dal decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e
successive modificazioni, e i commissari straordinari nominati nelle
procedure di amministrazione straordinaria disciplinate dal decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270, e dal decreto-legge 23 dicembre
2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio
2004, n. 39, decadono se non confermati entro novanta giorni. A tal
fine, il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, puo'
disporre l'attribuzione al medesimo organo commissariale, se del caso
con composizione collegiale, dell'incarico relativo a piu' procedure
che si trovano nella fase liquidatoria, dando mandato ai commissari
di realizzare una gestione unificata dei servizi generali e degli
affari comuni, al fine di assicurare le massime sinergie
organizzative e conseguenti economie gestionali;
Visto l'art. 1, comma 499, della citata legge n. 296/2006, con il
quale e' stabilito che il numero dei commissari nominati o
confermati, ai sensi del comma 498, non puo' superare la meta' del
numero dei commissari in carica alla data di entrata in vigore della
sopra citata legge;
Rilevato che rientrano nella applicazione delle sopra citate
disposizioni le procedure relative ai seguenti n. 96 gruppi di
imprese in amministrazione straordinaria:
disposte ai sensi della legge n. 95/1979: Gruppi Nuova Cartiera
di Arbatax, Nuova Autovox, Berardi, Bertrand, Bosi, Case di Cura
Riunite, Cariboni, Cavirivest, Centrofin, Cogolo, Costanzo,
Cotorossi, Einaudi, Enterprise, Fabocart, Ferdofin, FIT, Flotta
Lauro, Fochi, Fornara, Genghini, Gondrand, Gruppo Saccarifero Veneto,
Helene Curtis, IAM Rinaldo Piaggio, IRA-Graci, Italconsult, Itavia,
Keller, Liquigas, Lombardi, Mandelli, Ercole Marelli, Micoperi,
Morteo, Nova, Pan Electric, Paoletti, Pianelli e Traversa, Safau,
Salvarani, Servola, Siciet, Sima, Siog, SIPA, Socimi, Stefana,
Sterzi, Voxson;
disposte ai sensi del decreto legislativo n. 270/1999: Gruppi
Algat, Arquati, ATB, Bongioanni, Cartificio Ermolli, Cedis, Cesame,
Cirio, Coopcostruttori, Dea, Costa Ferroviaria, CMS, Eldo, FDG,
Federici, Ferrania, Fioroni, Flexider, Formenti Seleco, Gama, GDA,
Giacomelli, Iar Siltal, Ilva Pali Dalmine, Itea, K&M Industrie
Metalmeccaniche, Lamier, Lares Cozzi, Manzoni, Merker, Milanostampa,
Ocean, Olcese, Sandretto, Scala, SIE, Selfin, Tecdis, Tecnosistemi,
Tiberghien, Trend, Vigilanza Partenopea;
disposte ai sensi del decreto-legge n. 347/2003: Gruppi Parmalat,
Finmek, Volare e CIT;
Rilevato che gli incarichi relativi alle predette procedure
risultano attribuiti a n. 123 commissari straordinari e liquidatori e
che, pertanto, a norma del disposto del sopra citato comma 499, il
numero dei commissari confermati o nominati non puo' essere superiore
a n. 62;
Visti i propri decreti con i quali sono stati confermati, a norma
dell'art. 1, comma 498, della citata legge n. 296/2006, i commissari
delle procedure relative ai Gruppi CIT, Finmek, Sandretto, Tecdis e
Parmalat;
Rilevato, altresi', che in data 1° aprile 2007 e' decorso il
termine di 90 giorni di cui al sopra citato comma 498 e pertanto i
commissari non confermati sono decaduti dall'incarico;
Considerato che l'effetto decadenziale di cui sopra e' strettamente
funzionale al perseguimento dell'obiettivo della legge di impulso
alla definizione delle procedure, semplificazione delle gestioni e
riduzione del numero dei commissari e che, conseguentemente a tale
effetto decadenziale, l'Amministrazione recupera appieno il potere
discrezionale di valutare le soluzioni organizzative piu' idonee al
perseguimento degli obiettivi di legge, mentre diviene recessivo
l'interesse soggettivo di ciascun commissario alla conservazione
dell'incarico;
Ritenuto di dare attuazione alle predette disposizioni procedendo
ad aggregare tutte le sopra citate procedure in gruppi suscettibili
di essere organizzati in modo da assicurare le massime sinergie e
conseguenti economie gestionali, come disposto dal citato comma 498;
Viste le relazioni sullo stato e l'evoluzione delle procedure
presentate dai commissari in riscontro a specifica richiesta
dell'Amministrazione procedente;
Ritenuto che al fine della composizione delle predette aggregazioni
di procedure e della individuazione dei nuovi commissari, occorra
tener conto di elementi di valutazione oggettivi, quali la
contiguita' della ubicazione territoriale delle procedure
interessate, lo stato di avanzamento delle relative liquidazioni e la
natura delle operazioni liquidatorie da compiere, nonche' della
necessita' di realizzare, nella conduzione delle procedure, un
equilibrato contemperamento delle esigenze di innovazione, in
aderenza alla ratio della legge in riferimento, e della eventuale
opportunita' di mantenere continuita' operativa nelle gestioni piu'
complesse, o di recente attivazione, privilegiando comunque, ai fini
della nomina, le personalita' positivamente valutate, sia con
riguardo agli indispensabili requisiti professionali, sia con
riguardo alla attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace
svolgimento dell'incarico, in tale complessiva valutazione
sostanziandosi il carattere fiduciario dell'incarico medesimo;
Ritenuto in considerazione dei motivi di seguito esplicitati, di
provvedere, con il presente decreto, ad attribuire al medesimo organo
commissariale l'incarico delle procedure dei gruppi di imprese
Coopcostruttori, Arquati, Milano Stampa ed Enterprise;
Richiamati a tal riguardo:
per il gruppo Arquati:
il decreto del Tribunale di Parma in data 1° aprile 2004 con il
quale e' stata dichiarata, a norma dell'art. 30 del decreto
legislativo 270/99, l'apertura della procedura di amministrazione
straordinaria della Arquati Gmbh e conseguentemente per le societa'
del gruppo: Arquati S.p.A., Arquati Cornici S.p.A. e Arquati
Industrie S.r.l.;
il decreto ministeriale in data 8 aprile 2004 con il quale e'
stato nominato commissario straordinario delle procedure sopra citate
l'avv. Daniele Giulio Discepolo;
per il gruppo Coopcostruttori:
il decreto in data 13 agosto 2003 con il quale il Tribunale di
Ferrara, ai sensi e per gli effetti dell'art. 30 del decreto
legislativo sopracitato, ha dichiarato l'apertura della procedura di
amministrazione della Coopcostruttori Scarl e i successivi decreti
del Tribunale di Ferrara in data 14 novembre 2003 del Tribunale di
Agrigento in data 5-7 febbraio 2004, del Tribunale di Ferrara in data
30 luglio 2004, con i quali a norma degli articoli 80 e ss, e' stata
dichiarata l'apertura delle procedure di amministrazione
straordinaria delle imprese del gruppo: s.r.l. CIR Costruzioni,
s.r.l. Il Progresso, S.p.A. Hera, s.r.l. Societa' Immobiliare Padana
Appalti;
i decreti del Ministro delle attivita' produttive in data
26 agosto 2003, 15 dicembre 2003, 3 marzo 2004, 25 agosto 2004 con i
quali sono stati nominati commissari straordinari delle procedure di
amministrazione straordinaria sopra citate i sigg. dott. Renato
Nigro, nato a Napoli il 24 novembre 1940, dott. Ettore Donini, nato a
Parma il 7 aprile 1960, avv. Franco La Gioia, nato ad Avezzano (AQ)
il 29 aprile 1946;
per il gruppo Milanostampa:
il decreto del Tribunale di Modovi' in data 10 agosto 2002 con
il quale e' stata dichiarata a norma dell'art. 30 del decreto
legislativo 270/99 l'apertura della procedura di amministrazione
straordinaria della societa' Milanostampa S.p.a. e il successivo
decreto del Tribunale di Mondovi' con il quale e' stata dichiarata a
norma degli articoli 80 e segg. l'apertura della procedura di
amministrazione straordinaria della societa' Stabilimento Poligrafico
Cappelli S.r.l.;
i decreti ministeriali in data 26 agosto 2002 e 23 dicembre
2002 con i quali e' stato nominato commissario straordinario delle
procedure sopra citate l'avv. Renato Nigro;
per il gruppo Enterprise:
il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con
il Ministro del tesoro in data 7.8.1998 con il quale la S.p.A.
Enterprise Societa' Generale di Costruzioni e' stata posta in
amministrazione straordinaria e il successivo decreto del Ministro
dell'industria, di concerto con il Ministro del tesoro, con il quale
la procedura di amministrazione straordinaria e' stata estesa, ai
sensi dell'art. 3 della legge 3 aprile 1979, n. 95, alla impresa del
gruppo S.r.l. Nuova Acqua Donata in data 11.12.1998;
il decreto del Ministro delle attivita' produttive in data
6 agosto 2004 con il quale nella procedura di amministrazione
straordinaria relativa alla S.p.A. Enterprise Societa' Generale di
Costruzioni ed alla impresa collegata S.r.l. Nuova Acqua Donata e'
nominato commissario liquidatore l'avv. Renato Nigro;
Richiamate, in particolare, le relazioni sull'evoluzione e
l'attuale stato delle sopra citate procedure presentate
rispettivamente in data 15, 7, 12 e 15 marzo 2007;
Ritenuto di preporre alle sopra citate procedure il dott. Renato
Nigro, l'avv. Franco La Gioia e il prof. Alberto Falini, in
considerazione dell'esperienza e professionalita' dei medesimi e
delle seguenti ulteriori ragioni specifiche:
opportunita' di assicurare alle imprese del gruppo
Coopcostruttori massima continuita' operativa, avuto soprattutto
riguardo al completamento di talune complesse vicende in itinere,
quali in particolare la gestione del contenzioso interessante il ramo
d'azienda croato e la gestione delle riserve, attribuendo l'incarico
al dott. Renato Nigro e all'avv. Franco La Gioia in ragione delle
rispettive elevate professionalita' e tenuto conto delle disarmonie
emerse nel funzionamento del collegio commissariale e, da ultimo,
della reiterata astensione del dott. Donini nell'adozione delle
scelte della procedura, comprovata dalla mancata e non motivata
sottoscrizione di numerose richieste al Ministero al fine della
adozione di provvedimenti autorizzativi, nonche' della astensione
dalla informativa su importanti problematiche della procedura,
nonostante la rituale richiesta dell'Amministrazione (nota 31 ottobre
2006 prot. n. 62139) di esprimere le proprie valutazioni,
argomentando l'eventuale dissenso (nota 1° dicembre 2006 prot. n.
70045);
opportunita' di aggregare al medesimo gruppo le procedure
Milanostampa ed Enterprise, alle quali risulta gia' preposto quale
commissario straordinario il dott. Renato Nigro;
opportunita' di aggregare al medesimo gruppo anche la procedura
Arquati, in ragione della contiguita' territoriale della medesima
alla procedura Coopcostruttori, nonche' dello stato conclusivo della
relativa liquidazione e dell'insussistenza di specifiche ragioni che
inducano a ritenere prevalente l'interesse al mantenimento della
gestione in corso rispetto al perseguimento delle finalita' di
semplificazione della gestione delle procedure mediante accorpamento
delle medesime e riduzione del numero complessivo dei commissari di
cui alle norme di legge sopra citate;
opportunita' di nominare nell'ambito del collegio preposto
all'aggregazione di procedure sopra individuata il prof. Alberto
Falini, in ragione degli elevati requisiti professionali del
medesimo, nonche' della comprovata specifica esperienza e
professionalita' nel settore delle amministrazioni straordinarie;
Considerato che la scelta operata attraverso la preposizione del
predetto collegio commissariale alle procedure di cui sopra: concorre
al perseguimento del complessivo risultato di riduzione del numero
complessivo dei commissari; concreta una aggregazione di piu'
procedure, funzionale al perseguimento di sinergie organizzative e
conseguenti economie gestionali; e' coerente, per i motivi specifici
sopra indicati, ai criteri di regolazione della discrezionalita'
amministrativa previsti dalla legge ed agli ulteriori criteri
attuativi sopra esplicitati, risultando dalla ponderazione di una
pluralita' di elementi di valutazione oggettivi e soggettivi, quali:
l'ubicazione territoriale delle procedure, lo stato delle medesime,
la natura delle operazioni liquidatorie da compiere, le esigenze di
continuita' gestionale in relazione alla complessita' delle
procedure, l'apprezzamento della idoneita' dei soggetti da preporre
alle procedure;
Decreta:
Art. 1.
Il dott. Renato Nigro, nato a Napoli il 24 novembre 1940, l'avv.
Franco La Gioia, nato ad Avezzano (L'Aquila) il 29 aprile 1946, e il
prof. Alberto Falini, nato a Teramo il 6 aprile 1964, sono nominati
commissari straordinari delle imprese in amministrazione
straordinaria dei gruppi Coopcostruttori, Arquati e Milano Stampa e
commissari liquidatori delle societa' del Gruppo Enterprise, tutte
citate nelle premesse del presente decreto.