IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, recante
provvedimenti urgenti per l'amministrazione straordinaria delle
grandi imprese in crisi, convertito, con modificazioni, dalla legge
3 aprile 1979, n. 95, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza»;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante «Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in
stato di insolvenza», convertito, con modificazioni, dalla legge
18 febbraio 2004, n. 39, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 1, comma 498, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 299 del 27 dicembre 2006,
supplemento ordinario n. 244/L, il quale dispone che i commissari
liquidatori, nominati a norma dell'art. 7, comma 3, della legge
12 dicembre 2002, n. 273, nelle procedure di amministrazione
straordinaria disciplinate dal decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e
successive modificazioni, e i commissari straordinari nominati nelle
procedure di amministrazione straordinaria disciplinate dal decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270, e dal decreto-legge 23 dicembre
2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio
2004, n. 39, decadono se non confermati entro novanta giorni. A tal
fine, il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, puo'
disporre l'attribuzione al medesimo organo commissariale, se del caso
con composizione collegiale, dell'incarico relativo a piu' procedure
che si trovano nella fase liquidatoria, dando mandato ai commissari
di realizzare una gestione unificata dei servizi generali e degli
affari comuni, al fine di assicurare le massime sinergie
organizzative e conseguenti economie gestionali;
Visto l'art. 1, comma 499, della citata legge n. 296/2006, con il
quale e' stabilito che il numero dei commissari nominati o
confermati, ai sensi del comma 498, non puo' superare la meta' del
numero dei commissari in carica alla data di entrata in vigore della
sopra citata legge;
Rilevato che rientrano nella applicazione delle sopra citate
disposizioni le procedure relative ai seguenti novantasei gruppi di
imprese in amministrazione straordinaria:
disposte ai sensi della legge n. 95/1979: Gruppi Nuova Cartiera
di Arbatax, Nuova Autovox, Berardi, Bertrand, Bosi, Case di Cura
Riunite, Cariboni, Cavirivest, Centrofin, Cogolo, Costanzo,
Cotorossi, Einaudi, Enterprise, Fabocart, Ferdofin, FIT, Flotta
Lauro, Fochi, Fornara, Genghini, Gondrand, Gruppo Saccarifero Veneto,
Helene Curtis, IAM Rinaldo Piaggio, IRA-Graci, Italconsult, Itavia,
Keller, Liquigas, Lombardi, Mandelli, Ercole Marelli, Micoperi,
Morteo, Nova, Pan Electric, Paoletti, Pianelli e Traversa, Safau,
Salvarani, Servola, Siciet, Sima, Siog, SIPA, Socimi, Stefana,
Sterzi, Voxson;
disposte ai sensi del decreto legislativo n. 270/1999: Gruppi
Algat, Arquati, ATB, Bongioanni, Cartificio Ermolli, Cedis, Cesame,
Cirio, Coopcostruttori, Dea, Costa Ferroviaria, CMS, Eldo, FDG,
Federici, Ferrania, Fioroni, Flexider, Formenti Seleco, Gama, GDA,
Giacomelli, Iar Siltal, Ilva Pali Dalmine, Itea, K&M Industrie
Metalmeccaniche, Lamier, Lares Cozzi, Manzoni, Merker, Milanostampa,
Ocean, Olcese, Sandretto, Scala, SIE, Selfin, Tecdis, Tecnosistemi,
Tiberghien, Trend, Vigilanza Partenopea;
disposte ai sensi del decreto-legge n. 347/2003: Gruppi Parmalat,
Finmek, Volare e CIT;
Rilevato che gli incarichi relativi alle predette procedure
risultano attribuiti a centoventitre commissari straordinari e
liquidatori e che, pertanto, a norma del disposto del sopra citato
comma 499, il numero dei commissari confermati o nominati non puo'
essere superiore a sessantadue;
Visti i propri decreti con i quali sono stati confermati, a norma
dell'art. 1, comma 498, della citata legge n. 296/2006, i commissari
delle procedure relative ai Gruppi CIT, Finmek, Sandretto, Tecdis e
Parmalat;
Rilevato, altresi', che in data 1° aprile 2007 e' decorso il
termine di novanta giorni di cui al sopra citato comma 498 e pertanto
i commissari non confermati sono decaduti dall'incarico;
Considerato che l'effetto decadenziale di cui sopra e' strettamente
funzionale al perseguimento dell'obiettivo della legge di impulso
alla definizione delle procedure, semplificazione delle gestioni e
riduzione del numero dei commissari e che, conseguentemente a tale
effetto decadenziale, l'amministrazione recupera appieno il potere
discrezionale di valutare le soluzioni organizzative piu' idonee al
perseguimento degli obiettivi di legge, mentre diviene recessivo
l'interesse soggettivo di ciascun commissario alla conservazione
dell'incarico;
Ritenuto di dare attuazione alle predette disposizioni procedendo
ad aggregare tutte le sopra citate procedure in gruppi suscettibili
di essere organizzati in modo da assicurare le massime sinergie e
conseguenti economie gestionali, come disposto dal citato comma 498;
Viste le relazioni sull'evoluzione e sullo stato delle procedure
presentate dai Commissari delle predette societa' in riscontro a
specifica richiesta dell'amministrazione procedente;
Ritenuto che al fine della composizione delle predette aggregazioni
di procedure e della individuazione dei nuovi commissari, occorra
tener conto di elementi di valutazione oggettivi, quali la
contiguita' della ubicazione territoriale delle procedure
interessate, lo stato di avanzamento delle relative liquidazioni e la
natura delle operazioni liquidatorie da compiere, nonche' della
necessita' di realizzare, nella conduzione delle procedure, un
equilibrato contemperamento delle esigenze di innovazione, in
aderenza alla ratio della legge in riferimento, e della eventuale
opportunita' di mantenere continuita' operativa nelle gestioni piu'
complesse, o di recente attivazione, privilegiando comunque, ai fini
della nomina, le personalita' positivamente valutate, sia con
riguardo agli indispensabili requisiti professionali, sia con
riguardo alla attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace
svolgimento dell'incarico, in tale complessiva valutazione
sostanziandosi il carattere fiduciario dell'incarico medesimo;
Ritenuto in considerazione dei motivi di seguito esplicitati, di
provvedere, con il presente decreto, ad attribuire al medesimo organo
commissariale l'incarico delle procedure dei gruppi di imprese
Ferrania, CMS, Morteo, IAM Rinaldo Piaggio, Paoletti;
Richiamati a tal riguardo:
per il Gruppo CMS (Computer Manufacturing Services):
il decreto del tribunale di Pisa in data 5 luglio 2004 con il
quale e' stata dichiarata a norma dell'art. 30 del decreto
legislativo n. 270/1999 l'apertura della procedura di amministrazione
straordinaria della societa' Computer Manufacturing Services S.p.a. e
i successivi decreti del tribunale di Pisa in data 5 novembre 2004
con i quali, a norma degli articoli 80 e seguenti, sono state
dichiarate le aperture delle procedure di amministrazione
straordinaria per le societa' S.p.a. Vobis Network, S.r.l. Syspoint,
S.p.a. Vobis Microcomputer, S.r.l. Tecnodiffusione Trade, S.p.a.
Tecnodiffusione Italia, imprese collegate alla S.p.a. Computer
Manufacturing Service;
i decreti ministeriali in data 26 luglio 2004 e 2 dicembre 2004
con i quali e' stato nominato commissario straordinario delle
procedure sopra citate il dott. Massimo Catarsi;
il decreto ministeriale del 16 giugno 2006 di sospensione
dall'incarico del dott. Catarsi e di nomina a commissario
straordinario del dott. Alfio Lamanna;
il decreto ministeriale del 18 settembre 2006 di nomina
definitiva a commissario straordinario del dott. Alfio Lamanna;
per la Ferrania:
il decreto del tribunale di Savona in data 14 aprile 2004 con
il quale e' stata dichiarata a norma dell'art. 30 del decreto
legislativo n. 270/1999 l'apertura della procedura di amministrazione
straordinaria della societa' Ferrania S.p.a.;
il decreto ministeriale in data 20 aprile 2004 con il quale
sono stati nominati commissari straordinari della procedura sopra
citata il dott. Alfio Lamanna, il dott. Antonio Rosina ed il dott.
Massimo Postiglione;
per la IAM Rinaldo Piaggio:
il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con
il Ministro del tesoro, in data 28 novembre 1994, con il quale la
S.p.a. IAM R. Piaggio, e' stata posta in amministrazione
straordinaria e sono stati nominati commissari: il dott. Gian Luigi
Francardo, il dott. Vittorio Agostino e il gen. Luciano Meloni;
il decreto del Ministro delle attivita' produttive 10 marzo
2003 con il quale nella procedura di amministrazione straordinaria
relativa alla S.p.a. IAM R. Piaggio, e' nominato commissario
liquidatore l'avv. Alberto Alberti, nato a Genova il 17 luglio 1950;
per il Gruppo Morteo:
il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con
il Ministro del tesoro, in data 6 dicembre 1995, con il quale la
S.p.A. Morteo Industrie, e' stata posta in amministrazione
straordinaria e i successivi decreti del Ministro dell'industria, di
concerto con il Ministro del tesoro, con i quali la procedura di
amministrazione straordinaria e' stata successivamente estesa, ai
sensi dell'art. 3 della legge 3 aprile 1979, n. 95, alle seguenti
imprese del gruppo: S.p.A. Interagent in data 19 febbraio 1996,
S.r.l. Galleria Orti Sauli in data 17 maggio 1996, S.p.A. Ilmet
Industriale in data 4 febbraio 1997, con la preposizione ad esse del
medesimo collegio commissariale nominato per la capogruppo;
il decreto del Ministro delle attivita' produttive 10 marzo
2003 con il quale nelle procedure di amministrazione straordinaria
sopra citate e' nominato commissario liquidatore l'avv. Alberto
Alberti, nato a Genova il 17 luglio 1950;
per il Gruppo Paoletti:
il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con
il Ministro del tesoro, in data 31 marzo 1982, con il quale la S.p.a.
Industria Manifatture Tessili A. Paoletti, e' stata posta in
amministrazione straordinaria e i successivi decreti del Ministro
dell'industria, di concerto con il Ministro del tesoro, con i quali
la procedura di amministrazione straordinaria e' stata
successivamente estesa, ai sensi dell'art. 3 della legge 3 aprile
1979, n. 95, alle seguenti imprese del gruppo: S.p.a. Commerciale
Paoletti in data 29 dicembre 1982, S.p.a. I.F.I.P. in data 29
dicembre 1982;
il decreto del Ministro delle attivita' produttive 10 marzo
2003 con il quale nelle procedure di amministrazione straordinaria
sopra citate sono stati nominati commissari liquidatori: il dott.
Giorgio Averni, nato a Roma l'8 ottobre 1961, il dott. Maurizio
Molinari, nato a Gossolengo (Piacenza) il 13 novembre 1947, l'avv.
Sergio Trauner, nato ad Atene l'8 marzo 1934;
Richiamate in particolare le relazioni sull'evoluzione e l'attuale
stato delle sopra citate procedure presentate rispettivamente in data
1°, 21, 5, 7 e 14 marzo 2007;
Ritenuto di preporre alle sopra citate procedure un collegio
commissariale composto dal dott. Alfio Lamanna, l'avv. Alberto
Alberti ed il dott. Stefano Marastoni, in considerazione della
esperienza e professionalita' dei medesimi e delle seguenti ragioni
specifiche:
opportunita' di assicurare alla procedura relativa alla Ferrania,
in corso dall'aprile 2004, continuita' gestionale in ragione della
delicatezza della fase in cui la stessa procedura versa con
riferimento alla verifica dell'adempimento, da parte del soggetto
acquirente del ramo d'azienda, delle obbligazioni contrattuali dal
medesimo assunte in sede di compravendita, in particolare apprezzando
l'impegno profuso nell'ambito della procedura ed il significativo
apporto professionale del dott. Lamanna, connesso alla specifica
esperienza e professionalita' dal medesimo maturate nell'ambito delle
procedure concorsuali conservative;
positiva valutazione dell'attivita' prestata dal dott. Lamanna
nella conduzione della procedura del gruppo CMS-Tecnodiffusione,
atteso che il medesimo, nominato in detta procedura in sostituzione
del precedente commissario, sospeso dall'incarico, ha dedicato il
massimo impegno personale e la propria capacita' professionale
riuscendo nell'arco di pochi mesi a portare a positiva esecuzione il
programma delle procedure la cui possibilita' di attuazione appariva
quasi irrimediabilmente compromessa;
positiva valutazione dell'operato dell'avv. Alberti nell'ambito
delle procedure Morteo e Piaggio con particolare riferimento
all'impegno profuso dallo stesso per la definizione del contenzioso
pendente in vista di una rapida definizione della liquidazione
pervenendo alla chiusura di quattro delle otto procedure del gruppo
Morteo;
opportunita' di aggregare al medesimo gruppo le procedure del
gruppo Paoletti, in ragione dello stato conclusivo della relativa
liquidazione e dell'insussistenza di specifiche ragioni che inducano
a ritenere prevalente l'interesse al mantenimento, anche parziale,
della gestione in corso rispetto al perseguimento delle finalita' di
semplificazione della gestione delle procedure mediante accorpamento
delle medesime e riduzione del numero complessivo dei commissari di
cui alle norme di legge sopra citate;
opportunita' di affiancare al dott. Lamanna e all'avv. Alberti il
dott. Stefano Marastoni, in considerazione della comprovata specifica
professionalita' nel settore delle procedure liquidatorie vigilate da
questa amministrazione procedente, e della domiciliazione del
professionista nelle regioni Liguria e Toscana, ove hanno
rispettivamente sede le procedure di cui sopra;
Considerato che la scelta operata attraverso la preposizione del
sopra individuato collegio commissariale alle procedure di cui sopra:
concorre al perseguimento del risultato di riduzione del numero
complessivo dei commissari; concreta una aggregazione di piu'
procedure, funzionale al perseguimento di sinergie organizzative e
conseguenti economie gestionali; e' coerente, per i motivi specifici
sopra indicati, ai criteri di regolazione della discrezionalita'
amministrativa previsti dalla legge ed agli ulteriori criteri
attuativi sopra esplicitati, risultando dalla ponderazione di una
pluralita' di elementi di valutazione oggettivi e soggettivi, quali:
l'ubicazione territoriale delle procedure, lo stato delle medesime,
la natura delle operazioni liquidatorie da compiere, le esigenze di
continuita' gestionale in relazione alla complessita' delle
procedure, l'apprezzamento della idoneita' dei soggetti da preporre
alle procedure avuto riguardo alla specifica professionalita' ed alla
comprovata attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace
svolgimento dell'incarico;
Decreta:
Art. 1.
Il dott. Alfio Lamanna, nato a Genova il 7 gennaio 1939, l'avv.
Alberto Alberti, nato a Genova il 17 luglio 1950 e il dott. Stefano
Marastoni, nato a Castelnuovo ne' Monti (Reggio Emilia) il
1° settembre 1959, sono nominati commissari straordinari dei gruppi
di imprese in amministrazione straordinaria Ferrania e
CMSTecnodiffusione e commissari liquidatori dei gruppi di imprese IAM
Rinaldo Piaggio, Morteo e Paoletti, citate nelle premesse.