Premessa. Il decreto ministeriale 8 agosto 2000, n. 593, pubblicato
nel Supplemento ordinario n. 10 alla Gazzetta Ufficiale n. 14 del
18 gennaio 2001 e recante le modalita' procedurali per la concessione
delle agevolazioni previste dal decreto legislativo 27 luglio 1999,
n. 297, dispone che, ai fini dell'ammissibilita' ai previsti
interventi agevolativi, il proponente deve certificare la
contemporanea rispondenza dei dati ufficiali dell'ultimo bilancio
approvato ai seguenti due parametri:
1) Parametro di congruenza tra capitale netto e costo del progetto,
cosi' definito: CN > (CP-I)/2.
Ai fini del calcolo di tale parametro, per CN si intende il
capitale netto del soggetto proponente, quale risulta dall'ultimo
bilancio approvato. In particolare, lo schema di dichiarazione,
pubblicato unitamente al predetto decreto, precisa che per tale voce
deve farsi riferimento al totale del «patrimonio netto», come
definito dall'art. 2424 del codice civile, al netto dei «crediti
verso soci per versamenti ancora dovuti», delle «azioni proprie» e
dei «crediti verso soci per prelevamenti a titolo di anticipo sugli
utili».
Inoltre, per CP si intende la somma dei costi complessivi del
progetto indicati in domanda e di tutti gli altri eventuali progetti
presentati dall'inizio dell'anno dallo stesso soggetto richiedente ai
sensi del richiamato decreto ministeriale n. 593/2000.
Per I, infine, si intende la somma degli interventi ministeriali
gia' deliberati o da calcolarsi nella misura minima prevista nel
decreto, relativi complessivamente a tutti i progetti di cui sopra.
2) Parametro di onerosita' della posizione finanziaria, cosi'
definito: OF/F&60; 8%.
Ai fini del calcolo di tale parametro, per OF si intendono gli
oneri finanziari netti annui quali risultano dall'ultimo bilancio
approvato. In particolare, il citato schema di dichiarazione precisa
che per tale voce deve farsi riferimento al saldo tra «interessi
attivi e altri oneri finanziari» e «altri proventi finanziari», di
cui rispettivamente alle voci C16 e C17 dello schema di conto
economico del codice civile.
Per F si intende il fatturato annuo del richiedente (al netto di
sconti, abbuoni e resi), quale risulta dall'ultimo bilancio
approvato. In particolare, il citato schema di dichiarazione precisa
che per tale voce deve farsi riferimento ai «ricavi delle vendite e
delle prestazioni» di cui alla voce A1 dello schema di conto
economico del codice civile.
Nuova metodologia di predisposizione del bilancio.
Il Regolamento (CE) n. 1606/2002 ha introdotto nel quadro normativo
dell'Unione europea l'utilizzo dei principi contabili internazionali,
conosciuti anche come principi IAS (International Accounting
Standards).
Lo stesso Regolamento, di immediata applicazione negli Stati
membri, dal 1° gennaio 2005 obbliga le societa' quotate alla
redazione dei bilanci consolidati utilizzando i predetti principi
contabili internazionali.
Inoltre, gli Stati membri hanno la facolta' di prescrivere o
autorizzare l'adozione dei medesimi principi nella redazione dei
bilanci di esercizio, relativamente alle societa' quotate, e dei
bilanci di esercizio e consolidati, relativamente alle restanti
societa'. In Italia, tale facolta' ha trovato attuazione con il
decreto legislativo 28 febbraio 2005, n. 38.
Le societa' obbligate, o autorizzate, a redigere il bilancio (di
esercizio o consolidato) utilizzando i principi contabili
internazionali, a partire dal primo esercizio di adozione di tali
principi, devono abbandonare la normativa contabile interna in quanto
sono vincolate per legge ad osservare i soli principi contabili
internazionali omologati con il Regolamento (CE) n. 1725/2003 e
successive modificazioni.
I principi contabili internazionali, il cui scopo e' consentire la
redazione di un bilancio che rappresenti attendibilmente la
situazione patrimoniale, finanziaria nonche' il risultato economico e
i flussi finanziari di una societa', introducono - tra l'altro - il
concetto di fair value (valore equo) di operazioni, fatti e
condizioni che deve essere indicato nei bilanci in particolare quando
la rappresentazione puramente contabile di operazioni, fatti e
condizioni non rifletta completamente la sostanza dell'evento.
I principi IAS, inoltre, non identificano uno schema strutturato
per la presentazione del bilancio (come invece fanno la IV e la VII
Direttiva CEE, recepite dagli articoli 2423 e seguenti del codice
civile per i bilanci di esercizio e dal decreto legislativo n.
127/1991 per i bilanci consolidati), ma, coerentemente con la
finalita' di rappresentare fedelmente gli effetti di operazioni,
fatti e condizioni, prescrivono soltanto un insieme minimo di voci di
stato patrimoniale e di conto economico che devono essere
obbligatoriamente presenti nei prospetti di bilancio, lasciando agli
amministratori di ogni societa' la responsabilita' di inserire voci
addizionali, intestazioni e risultati parziali quando tale
presentazione sia rilevante per la comprensione della situazione
patrimoniale e finanziaria della loro societa'.
Cio' premesso, occorre tuttavia tener conto che il sopra descritto
sistema di valutazione dell'affidabilita' economico-finanziaria delle
societa' che richiedono agevolazioni ai sensi del decreto
ministeriale 8 agosto 2000, n. 593, prevede che la determinazione dei
parametri di affidabilita' sia condotta in maniera assolutamente
oggettiva.
Si rende quindi necessario fornire precise indicazioni per
individuare i valori contabili da prendere in considerazione per il
calcolo dei parametri di affidabilita', qualora si debbano
considerare bilanci (di esercizio o consolidati) redatti in base ai
principi IAS.
Nuove modalita' di verifica dei parametri di affidabilita'.
In coerenza con lo spirito dei principi contabili internazionali,
che in sostanza lasciano agli amministratori di ogni societa' la
responsabilita' di definire quali voci debbano essere presenti nei
prospetti di stato patrimoniale e conto economico, e con l'assunzione
che l'applicazione dei principi IAS (certificata dagli stessi
amministratori) abbia come risultato un bilancio che fornisce una
presentazione attendibile della situazione patrimoniale e finanziaria
di una societa', sembra opportuno, con la presente circolare,
stabilire che, nel caso di bilanci di esercizio o consolidati redatti
secondo i principi IAS, i parametri di affidabilita'
economico-finanziaria, ai fini dell'accesso alle agevolazioni
previste dal citato decreto ministeriale n. 593, debbano essere
calcolati prendendo in considerazione esclusivamente i valori delle
voci obbligatoriamente presenti nei prospetti di stato patrimoniale e
conto economico.
In particolare, per il parametro di congruenza tra capitale netto e
costo del progetto, per CN dovra' farsi riferimento alla voce
«patrimonio netto» del prospetto dello stato patrimoniale
(comprensivo, nel caso di bilancio consolidato, delle quote di
pertinenza di terzi).
Per il parametro di onerosita' della posizione finanziaria, per OF
dovra' farsi riferimento alla voce «oneri finanziari» del prospetto
del conto economico (al netto dell'eventuale voce «proventi
finanziari» se presente). Per F dovra' farsi riferimento alla voce
«ricavi» del prospetto del conto economico.
Restano invariate tutte le altre prescrizioni riportate nel citato
decreto ministeriale n. 593 relativamente al calcolo dei parametri di
affidabilita' economico-finanziaria.
La presente circolare e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 5 aprile 2007
Il direttore generale
per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca
Criscuoli