IL DIRETTORE GENERALE
per i beni architettonici e paesaggistici
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 250 del
26 ottobre 1998;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante
«Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137» pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 45 del 24 febbraio 2004, come
modificato e integrato dal decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 157
(disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42, in relazione al paesaggio), pubblicato nel
supplemento ordinario n. 102 alla Gazzetta Ufficiale n. 97 del
27 aprile 2006;
Visto l'art. 8, comma 2, lettera o) del decreto del Presidente
della Repubblica 10 giugno 2004, n. 173 «Regolamento di
organizzazione del Ministero per i beni e le attivita' culturali»;
Visto il decreto del Ministro per i beni e le attivita' culturali
24 settembre 2004, recante «Articolazione della struttura centrale e
periferica dei dipartimenti e delle direzioni generali del Ministero
per i beni e le attivita' culturali» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 271 del 18 novembre 2004 ed in
particolare l'allegato 3;
Visto il decreto del Ministro per i beni e le attivita' culturali
17 febbraio 2006 «Modifiche al decreto ministeriale 24 settembre
2004, recante: «Articolazione della struttura centrale e periferica
dei dipartimenti e delle direzioni generali del Ministero per i beni
e le attivita' culturali» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 92 del 20 aprile 2006;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
29 luglio 2005 di nomina del direttore generale per i beni
architettonici e paesaggistici;
Visto il decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito in legge
24 novembre 2006, n. 286, art. 2, commi 94, 95 e 96;
Visto il decreto ministeriale 28 dicembre 2006 «di incarico al
segretario generale per assicurare il coordinamento e la continuita'
dell'azione amministrativa del Ministero per i beni e le attivita'
culturali»;
Vista la nota prot. n. 0010085 del 18 gennaio 2006, con la quale la
regione dell'Umbria, giunta regionale - Direzione regionale politiche
territoriali ambiente e infrastrutture, ha trasmesso copia del
provvedimento costituito dalla determinazione dirigenziale n. 8719
del 12 ottobre 2005, con la planimetria ad essa allegata, di adozione
della revisione del vincolo paesaggistico di cui all'art. 142,
comma 1, lettera c) del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e
successive modificazioni e integrazioni, di un tratto del corso
d'acqua «il Fossatone» richiesta dal comune di Marsciano in provincia
di Perugia ai sensi dell'art. 142, comma 3;
Considerato che, con la suddetta nota, la regione dell'Umbria,
giunta regionale - Direzione regionale politiche territoriali
ambiente e infrastrutture, ha richiesto la pubblicazione della citata
determinazione dirigenziale e della planimetria ad essa allegata nel
Bollettino ufficiale regionale;
Considerato che con ulteriore nota prot. n. 0010099 del 18 gennaio
2006 la regione dell'Umbria ha richiesto al comune di Marsciano
l'affissione della determinazione dirigenziale e della relativa
planimetria all'albo pretorio comunale, ai sensi dell'art. 142,
comma 3, del decreto legislativo n. 42/2004;
Vista la determinazione dirigenziale della giunta regionale
dell'Umbria n. 8719 del 12 ottobre 2005 e la planimetria ad essa
allegata, di adozione della revisione del vincolo paesaggistico di
cui all'art. 142, comma 1, lettera c) del decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42, di un tratto del corso d'acqua «il Fossatone»
richiesta dal comune di Marsciano in provincia di Perugia ai sensi
dell'art. 142, comma 3, pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione Umbria n. 6, in data 1° febbraio 2006;
Vista la nota prot. n. 9457 del 26 maggio 2006 con la quale la
Soprintendenza per i beni architettonici, il paesaggio, il patrimonio
storico, artistico ed etnoantropologico dell'Umbria, ha comunicato
alla Direzione generale per i beni architettonici e paesaggistici
l'esito del sopralluogo congiunto effettuato in data 19 maggio 2006,
presenti i funzionari della medesima Soprintendenza, della Direzione
regionale per i beni culturali e paesaggistici e della regione
Umbria;
Rilevato che con la suddetta nota, la Soprintendenza ha evidenziato
come nella planimetria allegata alla citata determinazione regionale
di revisione del vincolo n. 8719 del 12 ottobre 2005, tra le aree da
stralciare risultano inserite non solo quelle pertinenti alla fascia
di rispetto de «il Fossatone» ma anche del fiume Nestore che invece
non e' citato nella suddetta determinazione regionale;
Considerato che con la medesima nota, la citata Soprintendenza ha
comunicato quanto segue:
dal sopralluogo e' emersa la complessita' dell'area da indagare
caratterizzata da nuove infrastrutture viarie non riportate in
cartografia, da insediamenti diffusi anche se poco intensivi sulla
fascia destra del corso d'acqua, da aree ancora prettamente agricole
sulla fascia sinistra, da aree fortemente industrializzate e di cave
estrattive subito a monte dell'immissione del fiume Nestore nelle
quali il fosso risulta peraltro intubato per circa 700 metri;
lungo il corso d'acqua in esame si e' potuto constatare la
presenza di consistente vegetazione ripariale che caratterizza il
paesaggio della zona e nella zona a monte, all'estremita' dell'area
da escludere dal vincolo ma all'interno di essa, e' stata riscontrata
la presenza di un piccolo specchio d'acqua circondato da folta
vegetazione e con la presenza di specie volatili;
l'area che si intende escludere dal vincolo relativo a «il
Fossatone» non interessa e non si sovrappone al vincolo di cui al
decreto ministeriale 29 gennaio 1997, relativo al centro storico di
Marsciano;
Considerato che, con la suddetta nota, la Soprintendenza ha
comunicato che: «per meglio valutare la complessita' delle aree
interessate e' stato chiesto all'amministrazione comunale, per le vie
brevi, stralcio dell'attuale PRG vigente al 6 settembre 1985 per
verificare quali zone erano classificate A e B e quindi si intendono
gia' stralciate, foto aree prospettiche gia' in possesso
dell'amministrazione e risalenti agli ultimi anni»;
Vista la successiva nota prot. n. 12447 del 14 giugno 2006, con la
quale la citata Soprintendenza, avendo acquisiti da parte del comune
di Marsciano ulteriori elementi in merito alla revisione del vincolo
di cui all'oggetto, ha inoltrato alla Direzione regionale e alla
Direzione generale le seguenti valutazioni: «(... ...) Le foto aree
prospettiche, (... ...) mostrano come il corso del fosso sia
caratterizzato da vegetazione ripariale, siano presenti all'interno
delle zone edificate appezzamenti di terreno di evidente natura
agricola, siano presenti prevalentemente sul lato sinistro aree
prettamente agricole, la revisione del vincolo limitatamente alla
fascia di rispetto de «il Fossatone», come indicato nella cartografia
della determinazione dirigenziale regionale, potrebbe portare ad un
ulteriore degrado paesaggistico delle fasce di rispetto, in
particolare nella zona di immissione del fosso al fiume Nestore, gia'
caratterizzata da zone di cava di argilla e di degrado ambientale,
dove invece sarebbe auspicabile un ritorno ad un paesaggio di
qualita', e nella prospettiva di una eventuale delocalizzazione delle
fornaci alla riapertura del fosso. Tutto cio' premesso si esprime il
seguente parere: ad esclusione delle zone gia' delimitate come B nel
PRG comunale vigente al 1985, e' opportuno che venga riconfermato il
vincolo paesaggistico relativo alla fascia di rispetto del corso
d'acqua «il Fossatone», al fine di preservare gli ancora presenti
caratteri peculiari del paesaggio umbro.»;
Considerato che la Direzione regionale per i beni culturali e
paesaggistici dell'Umbria, vista l'istruttoria della Soprintendenza,
esperita con note sopraccitate, a seguito del sopralluogo congiunto,
con nota prot. n. 0004477 dell'11 agosto 2006 ha espresso il seguente
parere: «(... ...) dall'analisi delle fotografie, (... ...) si puo'
constatare che il tratto del Fossatone verso monte, cosi' come anche
riportato nelle note citate della Soprintendenza B.A.P.P.S.A.E.
dell'Umbria, e' caratterizzato da una ricca vegetazione ripariale,
sia arbustiva, sia ad alto fusto e da ampie aree coltivate che
definiscono paesaggi di rilevanza naturale.
Un'idea complessiva dei luoghi adiacenti il Fossatone e' fornita
dalle fotografie aeree messe a disposizione dal comune di Marsciano.
Nella foto aerea n. 1 il Fossatone e' visibile in alto a sinistra e
ancora la vegetazione ad alto fusto ne sottolinea l'andamento e ne
evidenzia il tracciato, unitamente alle zone agricole e alle aree che
conservano le loro caratteristiche naturali. In fascia idrografica
destra si puo' constatare la presenza di edilizia. La foto n. 3
restituisce l'immagine del Fossatone sempre verso monte, dando
un'idea dell'insieme che, sebbene in alcune parti ha subito delle
trasformazioni rispetto alle riprese fotografiche aeree, conserva in
ogni caso il valore paesaggistico tipico degli ambiti fluviali della
Regione.
Proseguendo nella foto n. 2 e' visibile l'ultimo tratto del fosso
fino all'immissione con il Nestore compresa la porzione che, sotto
l'area delle Fornaci Briziarelli, fu intubata per la maggior parte in
tempi remoti. E' in questo tratto che, vista l'assenza materiale del
Fossatone, quest'Ufficio propone a codesta Direzione generale di
stralciare l'area dalle disposizioni previste dall'art. 142, comma 1,
lettera c), del decreto legislativo n. 42/2004. Si sottolinea pero'
che, a parere di questa Direzione, lo stralcio dovrebbe limitarsi ai
tratti di fasce idrografiche del Fossatone che non intersechino la
fascia di rispetto del torrente Nestore dei 150 metri dell'art. 142
del decreto legislativo n. 42/2004 come da proposta redatta nella
planimetria allegata; proposta che si riferisce allo stato di fatto
documentato dal comune nell'estratto di P.R.G. (... ...). Si osserva
per completezza, (... ...) che in prossimita' del torrente Nestore,
il P.T.C.P. ha individuato "le zone di salvaguardia paesaggistica dei
corsi d'acqua principali di rilevanza territoriale" per le quali
valgono le limitazioni dell'art. 39 del P.T.C.P., comma 4). Per il
successivo tratto fino all'immissione con il Nestore si condivide
quanto affermato dalla Soprintendenza B.A.P.P.S.A.E.
Come anche verificato dalla citata Soprintendenza, si precisa che
alcune aree limitrofe al Fossatone gia' risultavano individuate alla
data del 6 settembre 1985 come zona B e pertanto rientranti nel
disposto dell'art. 142, comma 2, come si puo' constatare dallo
stralcio del P.R.G. vigente in quel periodo (... ...).
A parere di questa Direzione, cosi' come anche sostenuto dalla
citata Soprintendenza, il Fossatone incide dunque notevolmente sul
paesaggio limitrofo sia per la vegetazione ad alto fusto ed arbustiva
che ne sottolinea l'andamento evidenziandone il tracciato, sia per la
presenza di zone con caratteristiche naturali conserva cosi' la
rilevanza paesaggistica di cui all'art. 142 del decreto legislativo
n. 42/2004.
Per quanto relazionato, per la sua capacita' di incidere sul
paesaggio e di definirlo, si ritiene che il Fossatone abbia interesse
paesaggistico e pertanto, con l'eccezione delle aree che alla data
del 6 settembre 1985 ricadevano nei casi previsti dall'art. 142,
comma 2, del decreto legislativo n. 42/2004, e successive
modificazioni e integrazioni (si veda l'allegato P.R.G. vigente in
quella data), e con l'eccezione dell'area delle Fornaci Briziarelli,
ma non ricadente nei m 150 di tutela del torrente Nestore, si
conferma la rilevanza paesaggistica dell'area stralciata dalla
regione Umbria con D.D. n. 8719 del 12 ottobre 2005.
Si sottolinea inoltre che, secondo il P.T.C.P. vigente, a valenza
paesaggistica, le attivita' sono in generale normate dall'art. 39,
comma 4 - Ambiti fluviali - del citato piano.»;
Considerato che la Direzione generale per i beni architettonici e
paesaggistici, con relazione prot. n. DG BAP S02/34.07.l0./5811/2007
del 21 marzo 2007, visionati gli atti, le cartografie e la
documentazione fotografica ad essi allegata, ha concordato con il
parere espresso dalla Direzione regionale per i beni culturali e
paesaggistici dell'Umbria, in merito alla necessita' di confermare la
rilevanza paesaggistica ex art. 142, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, del tratto del corso d'acqua «il
Fossatone» ricadente nel comune di Marsciano, in provincia di
Perugia, con l'eccezione delle aree che alla data del 6 settembre
1985 ricadevano nei casi previsti dall'art. 142, comma 2, del decreto
legislativo n. 42/2004, e successive modificazioni e integrazioni (ci
si riferisce alla cartografia del P.R.G. vigente in quella in quella
data), e con l'eccezione dell'area delle Fornaci Briziarelli, ma non
ricadente nei m 150 di tutela del torrente Nestore, «(... ...) anche
in considerazione dell'opportunita' di garantire l'individuazione
degli interventi di recupero e riqualificazione delle aree
significativamente compromesse o degradate, nell'ambito
dell'attivita' di pianificazione paesaggistica prevista dall'art. 143
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, cosi' come riformato
dal decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 157, ripristinando le
misure di conservazione dei caratteri connotativi delle aree tutelate
per legge, al fine di evitare un'ulteriore compromissione del bene di
cui trattasi»;
Considerato che il presente provvedimento di conferma della
rilevanza paesaggistica del tratto del corso d'acqua «il Fossatone»
ricadente nel Marsciano, in provincia di Perugia, come riportato
nell'allegata planimetria, comporta in particolare l'obbligo da parte
del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella localita' vincolata di presentare alla
Regione o all'Ente dalla stessa delegato la richiesta di
autorizzazione ai sensi degli articoli 146, 147 e 159 del predetto
decreto legislativo n. 42/2004, per qualsiasi intervento che
modifichi lo stato dei luoghi, secondo la procedura prevista
rispettivamente dalle citate disposizioni;
Decreta:
Ai sensi dell'art. 142, comma 3, del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, come modificato e integrato dal decreto legislativo
24 marzo 2006, n. 157, con l'eccezione delle aree che alla data del
6 settembre 1985, ricadevano nei casi previsti dall'art. 142,
comma 2, del decreto legislativo n. 42/2004, e successive
modificazioni e integrazioni (ci si riferisce alla cartografia del
P.R.G. vigente in quella data), e con l'eccezione dell'area delle
Fornaci Briziarelli, ma non ricadente nei m 150 di tutela del
torrente Nestore, cosi' come individuata e perimetrata nell'allegata
planimetria, e' confermata la rilevanza paesaggistica ex art. 142,
comma 1, lettera c) del citato decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42, del tratto del corso d'acqua «il Fossatone», ricadente nel
comune di Marsciano, in provincia di Perugia, secondo l'allegata
planimetria, dichiarato irrilevante ai fini paesaggistici con
determinazione dirigenziale n. 8719 del 12 ottobre 2005 della giunta
regionale dell'Umbria, pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione Umbria n. 6 del 1° febbraio 2006.
Con il presente decreto ministeriale si conferma, pertanto, il
regime vincolistico delle suddette aree, con specifico riferimento
alle norme d'uso previste dall'art. 39 del Piano territoriale di
coordinamento provinciale (P.T.C.P.).
La Soprintendenza per i beni architettonici, il paesaggio, il
patrimonio storico, artistico ed etnoantropologico dell'Umbria
provvedera' a che copia della Gazzetta Ufficiale contenente il
presente decreto venga affissa ai sensi e per gli effetti dell'art.
140, comma 5, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e
dell'art. 12 del regolamento 3 giugno 1940, n. 1357, all'albo
pretorio del comune di Marsciano e che copia della Gazzetta Ufficiale
stessa, con relativa planimetria da allegare, venga depositata presso
i competenti uffici del suddetto comune.
Avverso il presente atto e' ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale
competente per territorio o, a scelta dell'interessato, avanti al
tribunale amministrativo regionale del Lazio secondo le modalita' di
cui alla legge 6 dicembre 1971, n. 1034, cosi' come modificata dalla
legge 21 luglio 2000, n. 205, ovvero e' ammesso ricorso straordinario
al Capo dello Stato, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199, rispettivamente entro sessanta
e centoventi giorni dalla data di avvenuta notificazione del presente
atto.
Roma, 28 marzo 2007
Il direttore generale: Cecchi