IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto l'art. 32 della legge 23 dicembre 1978 n, 833;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il
codice in materia di protezione dei dati personali;
Considerato che le attuali, particolari condizioni meteorologiche
stagionali, caratterizzate da un anomalo innalzamento delle
temperature e dei tassi di umidita' impongono di intervenire con
tempestivita' su tutto il territorio nazionale al fine di attivare
ulteriori interventi, preventivi e assistenziali, necessari per
prevenire gravi danni alla salute delle categorie piu' esposte in
particolare, delle persone anziane in condizioni di difficolta' o
solitudine;
Considerato che le conoscenze scientifiche oggi disponibili
dimostrano che gli effetti sulla salute delle ondate di calore sono
eterogenei per ciascuna popolazione, area geografica e periodo
temporale e che l'efficacia degli interventi di prevenzione dei danni
individuali alla salute delle persone si fonda soprattutto
sull'identificazione dei soggetti che, per eta', caratteristiche
sanitarie e sociali, sono maggiormente suscettibili agli effetti
nocivi delle ondate di calore e dalla offerta attiva, ai gruppi a
rischio piu' elevato, delle attivita' e dei servizi sanitari, sociali
e socio assistenziali disponibili sul territorio;
Ravvisata la necessita' di disporre, con sufficiente anticipo
rispetto al verificarsi delle condizioni di emergenza, di idonee
informazioni sanitarie e sociali sulle caratteristiche di
suscettibilita' agli effetti nocivi delle ondate di calore per
costruire, aggiornare ed utilizzare anagrafi regionali e locali della
«popolazione fragile»;
Considerata la necessita' di valutare continuamente gli effetti
sulla salute delle ondate di calore e l'efficacia degli interventi di
prevenzione messi in atto, attraverso l'attivazione d sistemi di
sorveglianza epidemiologica, al fine di aggiornare costantemente i
programmi di intervento;
Ritenuta la necessita' che i servizi sanitari regionali e le
aziende sanitarie locali si avvalgano della facolta' di acquisire,
aggiornare ed utilizzare le anagrafi comunali della popolazione
residente per la predetta finalita' di pubblica utilita', per la
sorveglianza della salute della popolazione e per la identificazione
delle persone suscettibili agli effetti nocivi delle ondate di
calore;
Ritenuto che, ai fini della identificazione delle persone
suscettibili agli effetti nocivi delle ondate di calore, i servizi
sanitari regionali e le loro aziende sanitarie locali debbano
utilizzare i dati personali delle anagrafi comunali connettendoli a
quelli dei sistemi informativi sanitari attraverso la funzione di
correlazione anagrafica reversibile di cui allo schema tipo di
regolamento per il trattamento dei dati personali sensibili di cui
all'art. 20, 21 del decreto legislativo n. 196/2003.
Considerata la necessita' che ciascuna regione identifichi la
struttura specificamente autorizzata alla funzione di reversibilita'
della correlazione anagrafica, definendone modalita' e procedure, ai
fini della urgente operativita' dei piani di prevenzione degli
effetti sulla salute delle ondate di calore;
Rilevato che le ulteriori iniziative di sostegno e assistenza
prestate in particolare in favore di soggetti bisognosi o non
autosufficienti o incapaci, ivi compresi i servizi di assistenza
economica o domiciliare, di telesoccorso, accompagnamento e trasporto
sono individuate come attivita' di rilevante interesse pubblico ai
sensi dell'art. 73, comma 1, lettera b) del sopraccitato codice in
materia di protezione dei dati personali;
Tenuto conto che il Ministero della salute ha elaborato, aggiornato
e diffuso apposite linee guida per promuovere la messa a punto di
piani locali di sorveglianza e risposta verso gli effetti sulla
salute delle ondate di calore;
Considerato che a tal fine si rende indispensabile e urgente
effettuare con immediatezza una iniziativa straordinaria e organica
allo scopo di conoscere l'esatta entita', quantitativa e qualitativa
dei soggetti beneficiari degli interventi medesimi;
Ritenuti sussistenti i presupposti di contingibilita' ed urgenza
per provvedere nei termini indicati;
Ordina:
Art. 1.
1. Ai fini della pianificazione, organizzazione, gestione e
valutazione dei programmi di emergenza per la prevenzione degli
effetti sulla salute delle ondate di calore, con particolare
riferimento alla organizzazione e gestione delle «anagrafi della
fragilita» e dei sistemi di sorveglianza epidemiologica, i comuni
trasmettono alla struttura autorizzata da ciascuna regione ed alle
aziende unita' sanitarie locali gli elenchi anagrafici della
popolazione residente aggiornati alla data del 1° aprile ed i
successivi aggiornamenti con periodicita' definita da ciascuna
regione;
2. Le aziende unita' sanitarie locali, avvalendosi dei dati di cui
al comma 1 e di altri dati ritenuti idonei a individuare le persone
interessate, intraprendono in collaborazione con la protezione civile
ogni e piu' opportuna iniziativa volta a prevenire e a monitorare
danni gravi ed irreversibili a causa delle anomale condizioni
climatiche legate alla stagione estiva specie in favore di persone
piu' suscettibili agli effetti alle ondate di calore per condizioni
di eta', salute, solitudine e fattori socio ambientali.
3. Le amministrazioni comunali provvedono analogamente, anche
attraverso servizi di assistenza economica o domiciliare, di
telesoccorso, di accompagnamento e di trasporto.