L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA
E IL GAS
Nella riunione del 23 aprile 2007;
Visti:
la legge 6 dicembre 1962, n. 1643 (di seguito: legge n. 1643/62);
la legge 14 novembre 1995, n. 481 (di seguito: legge n. 481/95);
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79/1999 (di seguito:
decreto legislativo n. 79/99);
la legge 23 agosto 2004, n. 239;
la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 18 ottobre 2003, n. 118/2003 (di seguito:
deliberazione n. 118/03);
la deliberazione dell'Autorita' 30 gennaio 2004, n. 5/2004, come
successivamente modificata (di seguito: deliberazione n. 5/04);
il testo integrato delle disposizioni dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas per l'erogazione dei servizi di
trasmissione, distribuzione, misura e vendita dell'energia elettrica
Periodo di regolazione 2004-2007, approvato con deliberazione n.
5/2004, come successivamente modificato e integrato (di seguito:
Testo integrato);
la deliberazione dell'Autorita' 27 marzo 2004, n. 48/04, come
successivamente modificata e integrata;
la deliberazione dell'Autorita' 20 giugno 2005, n. 115/05;
la deliberazione dell'Autorita' 28 settembre 2005, n. 202/05;
la deliberazione dell'Autorita' 21 dicembre 2005, n. 285/05;
la deliberazione dell'Autorita' 28 febbraio 2006, n. 43/06 (di
seguito: deliberazione n. 43/06);
la deliberazione dell'Autorita' 14 luglio 2006, n. 145/2006;
la deliberazione dell'Autorita' 12 dicembre 2006, n. 286/06 (di
seguito: deliberazione n. 286/06);
Viste:
la comunicazione recante «Disposizioni alla CCSE in materia di
comunicazione alle imprese distributrici degli esiti della
perequazione generale 2004», pubblicata sul sito internet
dell'Autorita' (www.autorita. energia.it) in data 1° marzo 2006 (di
seguito: comunicato 1° marzo 2006);
la comunicazione dell'Autorita' all'Acquirente unico S.p.A. (di
seguito: Acquirente unico) del 23 febbraio 2006, prot.
EF/M06/1080/ao;
la comunicazione dell'Acquirente unico S.p.A. (di seguito:
Acquirente unico) del 15 marzo 2006, prot. Autorita' n. 007024 del
24 marzo 2006;
la comunicazione dell'Acquirente del 6 aprile 2006, prot.
Autorita' n. 008610 del 10 aprile 2006;
la comunicazione di Terna S.p.A. (di seguito: Terna) del
18 luglio 2006, prot. Autorita' n. 017125, del 19 luglio 2006;
la comunicazione dell'Autorita' all'acquirente unico e al gestore
del sistema elettrico S.p.A. (oggi Gestore dei servizi elettrici
S.p.A.) del 28 luglio 2006, prot. EF/M06/3713/ao-ef;
la comunicazione del gestore del sistema elettrico S.p.A. (oggi
Gestore dei servizi elettrici S.p.A.) del 31 agosto 2006, prot.
Autorita' n. 021271 del 4 settembre 2006;
la comunicazione del gestore servizi elettrici S.p.A. (di
seguito: il Gestore) del 20 novembre 2006, prot. Autorita' n. 29010
del 21 novembre 2006 (di seguito: comunicazione 20 novembre 2006);
la comunicazione di Terna del 22 novembre 2006, prot. Autorita'
n. 029263 del 24 novembre 2006 (di seguito: comunicazione 22 novembre
2006);
la comunicazione della Cassa conguaglio per il settore elettrico
(di seguito: Cassa) del 12 febbraio 2007, prot. Autorita' n. 003879,
del 19 febbraio 2007;
la comunicazione della cassa del 15 marzo 2007, prot. Autorita'
n. 006753, del 19 marzo 2007;
la comunicazione del gestore del 20 febbraio 2007, prot.
Autorita' n. 004424 del 23 febbraio 2007;
la comunicazione di Terna del 2 marzo 2007, prot. Autorita' n.
5785, del 6 marzo 2007;
la comunicazione di Confcooperative del 7 marzo 2007, prot.
Autorita' n. 006028, dell'8 marzo 2007;
la comunicazione di Federutility del 14 marzo 2007, prot.
Autorita' n. 006491, del 14 marzo 2007;
la comunicazione della Cassa del 19 aprile 2007, prot. Autorita'
n. 10106, del 20 aprile 2007;
Considerato che:
ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo n. 79/99, le
cooperative di produzione e distribuzione di energia elettrica di cui
all'art. 4, numero 8, della legge n. 1643/62 (di seguito:
cooperative), svolgono il servizio di distribuzione limitatamente
alla quota di utenti diversi dai propri soci;
con deliberazione n. 43/06 l'Autorita' ha avviato un procedimento
per la definizione di modalita' applicative delle disposizioni
dell'Autorita' per le cooperative, ai fini della regolazione di
alcuni servizi di pubblica utilita' del settore elettrico, inclusa
l'applicazione delle disposizioni del Testo integrato;
la deliberazione n. 43/06 ha sospeso, nei confronti delle
cooperative di cui sopra, i termini relativi agli adempimenti in
materia di perequazione generale, di cui alla parte III, sezione 1,
titolo 1, del testo integrato e di verifica del vincolo V1, di cui
all'art. 9 del medesimo testo integrato;
in data 23 febbraio 2007 si e' tenuto presso gli uffici
dell'Autorita' un incontro finalizzato ad illustrare alle
associazioni di rappresentanza delle cooperative gli orientamenti
dell'Autorita' in merito alle modalita' di applicazione delle
disposizioni previste dal Testo integrato per le medesime
cooperative, con particolare riferimento alle disposizioni relative
al rispetto del vincolo V1 ed all'applicazione del regime di
perequazione generale;
le associazioni di rappresentanza delle cooperative hanno
espresso un sostanziale accordo sugli orientamenti dell'Autorita' di
cui sopra;
ai sensi del comma 42.5 del Testo integrato, la Cassa provvede
alla quantificazione e alla liquidazione, per ciascuna impresa
distributrice, dei saldi di perequazione derivanti dall'applicazione
dei meccanismi di cui al comma 42.1 del medesimo Testo integrato;
con comunicazione 1° marzo 2006 l'Autorita' ha dato disposizioni
alla Cassa affinche', con riferimento alla perequazione generale
dell'anno 2004:
richiedesse le somme dovute dalle imprese, ad esclusione di
quelle relative alla perequazione di cui al comma 42.1, lettera a)
del Testo integrato (di seguito richiamata anche come: perequazione
energia);
provvedesse ad effettuare i versamenti di quanto dovuto alle
imprese anche in relazione alla perequazione energia;
comunicasse alle imprese distributrici che il risultato della
perequazione energia doveva intendersi determinato «salvo
conguaglio», fino a definizione delle partite relative
all'applicazione della metodologia del load profiling e che i
conguagli sarebbero stati effettuati non appena resi disponibili
dall'Acquirente unico gli importi di cui al comma 29.2 del Testo
integrato;
ad oggi, non e' stata completata la definizione delle partite di
cui al comma 29.2 del Testo integrato per l'anno 2004 e,
conseguentemente, non e' stato possibile addivenire alla
determinazione in via definitiva degli ammontari di perequazione
energia relativi al medesimo anno;
anche in relazione all'anno 2005 le attivita' di conguaglio
funzionali alla determinazione in via definitiva degli ammontari di
perequazione energia risultano in grave ritardo;
con deliberazione n. 286/06 l'Autorita' ha sospeso i termini di
cui ai commi 42.8, 42.9 e 42.10 del Testo integrato, con riferimento
al meccanismo della perequazione energia per l'anno 2005;
i ritardi relativi alla definizione delle partite di cui al
comma 29.2 del Testo integrato e alla conseguente determinazione in
via definitiva degli ammontari di perequazione energia sembrano da
collegarsi, in via prevalente, al ripetersi di errori e rettifiche
dei dati di misura da parte delle imprese distributrici;
errori e rettifiche dei dati inviati sono stati effettuati a piu'
riprese e da piu' imprese distributrici anche con riferimento alla
perequazione generale, tanto per l'anno 2004 quanto per l'anno 2005;
Ritenuto opportuno:
fissare i criteri generali per l'applicazione alle imprese
cooperative delle disposizioni in materia di verifica del vincolo V1
e di perequazione generale;
dare mandato al Direttore della direzione tariffe dell'autorita'
per la definizione degli aspetti applicativi dei criteri generali di
cui al precedente punto;
attivare procedure straordinarie per:
i. la determinazione a titolo definitivo, in tempi certi, delle
partite di cui al comma 29.2 del Testo integrato per gli anni 2004 e
2005;
ii. la chiusura delle partite relative ai meccanismi di
perequazione generale per gli anni 2004 e 2005;
introdurre indennizzi amministrativi a carico delle imprese
distributrici che si rendessero responsabili di ulteriori ritardi e
rettifiche delle partite relative alla perequazione generale per gli
anni 2004 e 2005;
estendere tali indennizzi amministrativi anche alle procedure in
corso, funzionali alla perequazione generale per gli anni 2006 e
2007;
avviare un'istruttoria conoscitiva volta ad accertare natura e
responsabilita' dei ritardi relativi al completamento delle procedure
di perequazione generale, ivi inclusi quelli riconducibili alle
comunicazioni previste dalla disciplina del load profiling e delle
rettifiche operate dalle imprese di distribuzione sui dati di misura,
relativamente agli anni 2004 e 2005;
Delibera:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente provvedimento, si applicano le definizioni
riportate all'art. 1 del testo integrato, allegato A alla
deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
30 gennaio 2004, n. 5/04 e sue successive modificazioni e
integrazioni, integrate come segue:
cooperative sono le cooperative di produzione e distribuzione di
energia elettrica di cui all'art. 4, numero 8, della legge n.
1643/62, che svolgono il servizio di distribuzione ai sensi di quanto
disposto dall'art. 9, comma 1, del decreto legislativo n. 79/99;
perequazione energia e' la perequazione dei costi di
approvvigionamento dell'energia elettrica destinata ai clienti del
mercato vincolato, di cui all'art. 43 del Testo integrato.