IL MINISTRO
DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante norme per l'edilizia
scolastica ed, in particolare, gli articoli 2 e 4;
Visti i decreti ministeriali 18 aprile 1996, n. 152, 6 settembre
1999 e 30 ottobre 2003 con i quali, nell'indicare le somme
disponibili per le prime annualita' dei relativi trienni di
applicazione, sono stati stabiliti, per ciascuno dei trienni citati,
i criteri e le modalita' di calcolo, nonche' gli indirizzi diretti ad
assicurare il necessario coordinamento degli interventi regionali per
un'idonea programmazione scolastica;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato ed, in
particolare, l'art. 1, comma 625, che ha autorizzato, per
l'attivazione dei piani di edilizia scolastica previsti dall'art. 4
della legge n. 23/1996 precitata, la spesa di 50 milioni di euro per
l'anno 2007 e di 100 milioni di euro per ciascuno degli anni 2008 e
2009, fermo restando che il 50% di dette somme e' destinato al
completamento delle attivita' di messa in sicurezza e di adeguamento
a norma degli edifici scolastici e che, in tale ambito, ogni singolo
intervento per tali finalita' va compartecipato in parti eguali con
la regione e l'ente locale interessati;
Ritenuta, inoltre, per la particolare importanza che riveste la
sicurezza dell'utenza scolastica, costituente esigenza preminente ed
indifferibile, che anche il restante 50% dei finanziamenti prefati
possa essere, in ragione delle situazioni e contingenze insistenti in
ciascuna realta' territoriale, opportunamente valutate dalle
competenti regioni e province autonome, prioritariamente destinato
alla messa in sicurezza ed all'adeguamento a norma degli edifici
scolastici e - per massimizzare i relativi interventi accelerandone
la conclusione e favorire, altresi', un ancor piu' ampio
coinvolgimento delle amministrazioni istituzionalmente competenti -
comunque compartecipato dalla regione e/o dall'ente locale
interessati, anche con quote e modalita' diverse da quelle in
precedenza indicate e con eventuali ulteriori risorse, restando in
ogni caso a carico del Ministero solo un terzo del costo complessivo
dell'opera;
Considerata, quindi, la possibilita' di procedere alla
ripartizione, tra le regioni e province autonome di Trento e Bolzano,
dei finanziamenti relativi al triennio 2007/2009 e dei fondi
concretamente disponibili per l'attivazione del primo piano annuale
2007 del citato triennio di programmazione, al fine di consentire la
puntuale attuazione degli interventi di cui alla suindicata legge n.
23/1996;
Valutato, altresi', che le autorizzazioni di spesa suindicate
consentono, alle Regioni competenti ed agli enti locali direttamente
interessati, di poter procedere ad un'adeguata programmazione dei
relativi interventi per l'intero triennio di riferimento, a fronte di
un finanziamento complessivo di 250 milioni di euro da parte di
questo Ministero;
Ritenuto, pertanto, di dover indicare, contestualmente alla
ripartizione delle somme relative al triennio 2007/2009 e di quelle
concretamente disponibili per la corrente annualita' 2007, gli
indirizzi volti ad assicurare, per l'intero prefato triennio,
l'opportuno coordinamento degli interventi regionali, al fine di
consentire la necessaria programmazione scolastica nazionale ed il
pieno raggiungimento delle finalita' contemplate dalla normativa di
riferimento;
Tenuto conto della necessita' che nella programmazione degli
interventi di edilizia scolastica siano garantite, attraverso
l'attivazione delle relative opere, il raggiungimento delle finalita'
contemplate dall'art. 1 della legge 11 gennaio 1996, n. 23, con
particolare riguardo alle primarie esigenze dell'adeguamento del
patrimonio esistente alla vigente normativa in materia di sicurezza,
agibilita' ed igiene nonche' - in subordine - alla riqualificazione
dello stesso ed al soddisfacimento del fabbisogno immediato di aule,
con il riequilibrio nella media nazionale degli indici di carenza tra
le diverse regioni, in modo da assicurare un'equa organizzazione
territoriale del sistema scolastico anche con riferimento agli
andamenti demografici ed al rapporto tra richiesta ed offerta,
favorendo, altresi', la disponibilita' di palestre ed impianti
sportivi, la possibilita' di utilizzo delle strutture scolastiche da
parte della collettivita' e l'eliminazione delle locazioni onerose;
Ricordato il parere gia' reso dall'Osservatorio permanente per
l'edilizia scolastica, come formulato nella seduta del 28 maggio
1999, nel quale - preso anche atto del conforme assunto del
Coordinamento interregionale per l'edilizia scolastica, come
confermato nella relativa nota 31 maggio 1999, n. 90 C.I. - venivano
ribaditi sostanzialmente gli indirizzi utilizzati nel triennio
precedente e prevista una progressiva rimodulazione riequilibrativa
degli importi assegnabili, attraverso la considerazione di
un'opportuna commisurazione al reale fabbisogno regionale anche in
proporzione alla consistenza delle strutture scolastiche presenti
nelle diverse realta' territoriali interessate ed all'entita'
numerica della relativa utenza;
Ritenuto, pertanto, di poter sostanzialmente confermare anche per
il presente triennio 2007/2009 le modalita' di riparto come sopra
rappresentate, continuando nel graduale adeguamento della relativa
utilizzazione in modo che, nell'arco di esso, la variazione apportata
influisca per il 90% nel 2007 ed integralmente nelle successive
annualita' 2008 e 2009;
Preso atto della necessita', nelle more della conclusione
dell'Anagrafe nazionale dell'edilizia scolastica, di confermare, per
la ripartizione ed il concreto utilizzo dei finanziamenti -
relativamente all'intero triennio 2007/2009 ed, in particolare, alla
prima annualita' 2007 - quanto gia' concordato al riguardo in ordine
alle finalita', ai criteri, alle basi di calcolo e ad ogni altra
procedura e modalita' operativa da adottare, sulla scorta dei piu'
recenti dati utilmente in possesso di questo Ministero;
Ritenuto, dunque - ai fini della puntuale identificazione delle
risorse da assegnare alle singole regioni e province autonome per
l'annualita' 2007 in particolare - di suddividere prioritariamente
l'importo ripartibile per la tale annualita', pari a 50 milioni di
euro, in due quote complementari, ammontanti rispettivamente al 90%
ed al 10% dell'importo medesimo e di rapportare la prima delle
indicate percentuali anche alla consistenza numerica delle strutture
scolastiche delle singole realta' territoriali interessate,
limitandosi invece, per le successive annualita' 2008 e 2009,
all'adozione unicamente dei criteri citati, senza alcuna
parametrazione alla consistenza predetta;
Ribadita, inoltre, l'opportunita', di confermare - anche al fine di
un adeguato bilanciamento con il criterio suindicato - il
riconoscimento per la capacita' di spesa dimostrata delle singole
amministrazioni regionali mantenendo, pertanto, la riserva, a tali
fini, di una percentuale del 10% dell'importo ripartibile - pari a
5 milioni di euro per l'annualita' 2007 e 10 milioni di euro per
ciascuna delle annualita' 2008 e 2009 - rapportata al livello di
utilizzo dei finanziamenti concessi nelle precedenti annualita'
attivate ai sensi della legge di riferimento, definito sulla base dei
piu' recenti dati forniti al riguardo dalla Cassa depositi e
prestiti;
Vista la nota del 3 luglio 2007, n. 2284/07/coord., del competente
coordinamento regionale;
Acquisito, come formulato nella seduta del 12 luglio 2007 (rep.
atti n. 151/CSR di pari data), il parere favorevole reso nel corso
della Conferenza permanente tra Stato, regioni e province autonome di
Trento e Bolzano e fatte salve le norme speciali relative a queste
ultime;
Decreta:
Art. 1.
Ai sensi e per gli effetti di quanto indicato nelle premesse,
integralmente richiamate come parte integrante del presente
dispositivo, sulla base dell'autorizzazione alla spesa di 50 milioni
di euro nel 2007 e di 100 milioni per ciascuno degli anni 2008 e
2009, a gravare sul bilancio di questo Ministero per la realizzazione
dei piani di edilizia scolastica contemplati dall'art. 4 della legge
11 gennaio 1996, n. 23, e' attivato il piano triennale 2007/2009,
articolato in singoli piani annuali, per complessivi 250 milioni di
euro, predisposto da ciascuna regione a fronte delle corrispondenti
richieste formulate dai competenti enti locali.