L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 13 settembre 2007
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
la legge 23 agosto 2004, n. 239/04;
il decreto del Ministro dello sviluppo economico 29 settembre
2006;
la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 18 ottobre 2001, n. 229/01;
la deliberazione dell'Autorita' 4 dicembre 2003, n. 138/03;
la deliberazione dell'Autorita' 29 luglio 2004, n. 138/04;
la deliberazione dell'Autorita' 29 settembre 2004, n. 168/04;
la deliberazione dell'Autorita' 18 gennaio 2007, n. 10/2007 (di
seguito: deliberazione n. 10/07);
la deliberazione dell'Autorita' 6 settembre 2007, n. 213/2007 (di
seguito: deliberazione n. 213/07).
Considerato che:
con la deliberazione n. 10/07 l'Autorita' ha definito le
procedure ad evidenza pubblica per l'individuazione dei fornitore di
ultima istanza per i clienti finali di gas naturale ai sensi
dell'art. 1, comma 46, della legge 23 agosto 2004, n. 239/04;
con la deliberazione n. 213/07 l'Autorita' ha prorogato i termini
di presentazione delle istanze da parte dei soggetti interessati
all'assunzione dell'incarico di fornitura di ultima istanza per
l'anno termico 2007-2008 al fine di provvedere a fornire i
chiarimenti richiesti da alcuni operatori ed, eventualmente, a
modificare le procedure definite dalla deliberazione n. 10/07, anche
sulla base di quanto osservato dai medesimi operatori;
i chiarimenti richiesti si riferiscono in particolare a:
la responsabilita' del precedente fornitore nei relativi
rapporti di fornitura e con riferimento ai clienti serviti dal
fornitore di ultima istanza;
le modalita' di riconoscimento delle condizioni economiche per
l'erogazione del servizio a copertura dei propri costi di cui al
comma 4.2 della deliberazione n. 10/07;
le responsabilita' del fornitore di ultima istanza in termini
di obblighi di comunicazione all'Autorita' ed al Ministero dello
sviluppo economico di cui al comma 4.4 della deliberazione n. 10/07;
il fornitore di ultima istanza risulta responsabile
esclusivamente dell'attivita' svolta e, conseguentemente, non
risponde delle partite pregresse del cliente finale e che il
fornitore di ultima istanza non e' responsabile del mancato
adempimento ad obblighi di comunicazione all'Autorita' e al Ministero
dello sviluppo economico di cui al comma 4.4 della deliberazione n.
10/07 per cause non imputabili alla sua volonta';
le modifiche delle procedure richieste si riferiscono in
particolare alla definizione delle procedure operative e alla
necessita' di dati e informazioni con riferimento a:
gli obblighi di applicazione della deliberazione n. 229/01
richiamati al comma 4.2 della deliberazione n. 10/07 e gli obblighi
di applicazione della deliberazione n. 168/04 in materia di qualita'
commerciale;
le modalita' di verifica dello stato dei pagamenti dei clienti
finali ai fini dell'applicazione di quanto previsto all'art. 4.9
della deliberazione n. 10/07;
le disposizioni in materia di garanzie che il fornitore di
ultima istanza e' tenuto a prestare ai sensi del comma 4.5 della
deliberazione n. 10/07;
le procedure di subentro del fornitore di ultima istanza di cui
all'art. 5 della deliberazione n. 10/07, con particolare riferimento
a:
i. gli obblighi di comunicazione da parte dell'esercente
titolare della precedente fornitura, del distributore nonche' alle
relative tempistiche;
ii. le modalita' di subentro nei rapporti contrattuali
conclusi decreto-legge precedente esercente con le imprese di
trasporto, stoccaggio e distribuzione;
la previsione di un quantitativo annuo di gas che ciascun
fornitore di ultima istanza e' disponibile ad erogare ai clienti
nell'ambito del servizio di fornitura di ultima istanza consente al
medesimo soggetto di contenere i rischi che intende assumersi con la
partecipazione alla procedura; e che la medesima previsione, di
conseguenza, dovrebbe aumentare il numero di soggetti potenziali
partecipanti alla procedura e, pertanto, il livello di
concorrenzialita' della medesima.
Ritenuto opportuno:
eliminare gli elementi di incertezza evidenziati dagli operatori
e, conseguentemente, aumentare il numero dei potenziali partecipanti
alle procedure per la selezione del fornitore di ultima istanza;
chiarire che il fornitore di ultima istanza e' tenuto
all'erogazione del servizio alle condizioni economiche offerte nelle
procedure concorsuali; e che, conseguentemente, le modalita' di
riconoscimento a ciascun fornitore di ultima istanza, stabilite
dall'Autorita' con successivo provvedimento, non precludono in alcun
modo il riconoscimento di quanto offerto dai partecipanti alle
procedure, pur rimanendo in capo all'Autorita' la possibilita' di
accertare ai fini del monitoraggio i costi effettivamente sostenuti e
pertinenti all'attivita' del fornitore di ultima istanza;
al fine di limitare le difficolta' operative relative
all'applicazione delle disposizioni di cui alla deliberazione n.
229/01 e alla deliberazione n. 168/04 nelle particolari situazioni in
cui il fornitore di ultima istanza potrebbe venirsi a trovare in
relazione alle peculiarita' dell'attivazione del servizio, stabilire
applicazioni graduali di alcuni degli obblighi previsti dalle citate
deliberazioni;
definire una nuova modalita' di regolazione delle situazioni di
ritardi nei pagamenti o mancati pagamenti dei clienti, tenuto conto
dell'eccessiva onerosita' in termini di trasferimento di informazioni
della procedura attualmente prevista dalla deliberazione n. 10/07;
definire una procedura operativa ai fini della verifica delle
garanzie prestate dal fornitore di ultima istanza, attraverso la
modifica della documentazione da presentare dagli esercenti al
momento dell'istanza di cui al comma 3.3 della deliberazione n.
10/07;
stabilire i tempi e gli obblighi di comunicazione dei soggetti
coinvolti nella procedura di subentro, definendo in particolare:
il contenuto della richiesta di subentro al fornitore di ultima
istanza affinche' questa possa essere considerata valida;
l'insieme minimo di informazioni che deve essere trasmesso al
fornitore di ultima istanza, considerando in particolare anche le
informazioni attualmente previste al comma 14.10 della deliberazione
n. 138/04;
prevedere obblighi di comunicazione del fornitore di ultima
istanza al cliente finale, al momento dell'attivazione della
fornitura, nell'ambito dei quali il fornitore di ultima istanza possa
ottenere o avere conferma dal medesimo cliente di informazioni
relative alla proprie caratteristiche, quali a titolo di esempio
l'indicazione di eventuali agevolazioni su IVA e imposte e la
relativa documentazione di supporto;
integrare la deliberazione n. 10/07 definendo specifiche misure
ai fini di promuovere una pluralita' di operatori nella
partecipazione alle procedure concorrenziali, anche tenuto conto
dell'incertezza relativa al numero di clienti finali che potrebbero
rientrare nel servizio medesimo e, in particolare, prevedere che
ciascun partecipante indichi il quantitativo annuo di gas che intende
erogare ai clienti serviti nel servizio di fornitura di ultima
istanza
Delibera:
1. Di sostituire l'Allegato A alla deliberazione n. 10/07 con
l'Allegato A al presente provvedimento, di cui costituisce parte
integrante e sostanziale;
2. Di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito internet dell'Autorita'
(www.autorita.energia.it), affinche' entri in vigore dalla data della
sua prima pubblicazione.
Milano, 13 settembre 2007
Il Presidente: Ortis