LA COMMISSIONE
su proposta del prof. Giovanni Pitruzzella, delegato per il settore;
Premesso:
1) che il servizio postale rientra nel campo di applicazione della
legge n. 146 del 1990, come modificata dalla legge n. 83 del 2000, in
relazione alla liberta' di comunicazione costituzionalmente garantita
(art. 1, comma 2, lettera e);
2) che la disciplina vigente delle prestazioni indispensabili e
delle altre misure da garantire in caso di sciopero nel servizio
postale e' contenuta nella Regolamentazione provvisoria formulata
dalla Commissione con delibera n. 02/37 del 7 marzo 2002 (pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 88 del 15 aprile 2002);
3) che la disciplina vigente delle procedure di raffreddamento e di
conciliazione da esperire obbligatoriamente prima della proclamazione
dello sciopero, ai sensi dell'art. 2, comma 2, della legge n. 146 del
1990, come modificata dalla legge n. 83 del 2000, e' stata definita
dalle parti sociali (Poste Italiane S.p.a. e Organizzazioni sindacali
SLP-CISL, SLC-CGIL, UIL-POST, FAILP-CISAL, SAILP-CONFSAL, UGL-COM)
nell'art. 21 del C.C.N.L. dell'11 gennaio 2001, valutato idoneo dalla
Commissione con delibera n. 01/115 dell'11 ottobre 2001, ed e' stata
integralmente riprodotta nell'art. 18 del C.C.N.L. dell'11 luglio
2003;
4) che, con nota del 5 settembre 2007, Poste Italiane S.p.a. ha
trasmesso alla Commissione, ai fini della valutazione di idoneita' di
cui all'art. 13, lettera a) della legge n. 146 del 1990, come
modificata dalla legge n. 83 del 2000, una nuova disciplina negoziale
delle procedure di raffreddamento e di conciliazione definita dalle
parti in occasione della stipulazione del nuovo C.C.N.L.
dell'11 luglio 2007 per il personale non dirigente di Poste Italiane
S.p.a.;
5) che, con nota del 14 settembre 2007, la Commissione ha inviato
il nuovo testo dell'art 18 alle Organizzazioni dei consumatori e
degli utenti, ai fini dell'acquisizione del relativo parere, secondo
quanto previsto dal citato art. 13, lettera a), della legge n. 146
del 1990, come modificata dalla legge n. 83 del 2000;
6) che, alla data odierna, non sono pervenute osservazioni da parte
delle Organizzazioni dei consumatori e degli utenti.
Considerato:
1) che la modifica piu' rilevante introdotta con la nuova
formulazione dell'art. 18 del C.C.N.L. riguarda l'introduzione di una
procedura abbreviata per i conflitti di lavoro insorti su materie
gia' oggetto di contrattazione di primo e di secondo livello ai sensi
dell'art. 2 dello stesso C.C.N.L.;
2) che la parziale riduzione dei tempi delle procedure di
raffreddamento e di conciliazione non si pone in contrasto con le
finalita' preventive e compositive proprie dell'istituto, essendo
contenuta entro limiti ragionevoli e circoscritta alle sole ipotesi
in cui sulla materia oggetto del conflitto si e' gia' svolta una
articolata trattativa tra le stesse parti;
3) che, inoltre, e' stata modificata la previsione relativa alla
individuazione dei soggetti legittimati alla apertura del conflitto
di lavoro a livello regionale, prima limitata alla «RSU interessata
unitamente alle competenti strutture territoriali del sindacato», ora
alla sola «segreteria regionale dell'organizzazione sindacale
interessata»;
4) che la Commissione ha gia' avuto modo di precisare che le
organizzazioni sindacali stipulanti, nell'attuare il rinvio legale
alla regolamentazione delle procedure preventive, possono liberamente
decidere di limitare l'iniziativa a determinati soggetti in ragione
della loro ritenuta idoneita' a valutare l'interesse collettivo (cfr.
in tal senso la delibera 05/106 del 2 marzo 2005);
5) che, peraltro, la clausola relativa all'attribuzione della
titolarita' ad aprire il conflitto alla sola segreteria regionale e'
riconducibile alla c.d. parte obbligatoria del contratto collettivo,
che ha la funzione di regolare i rapporti tra i soggetti stipulanti
determinando per essi e soltanto per essi l'insorgenza di vincoli
contrattuali;
6) che la nuova disciplina delle procedure di raffreddamento e di
conciliazione contenuta nell'art. 18 del C.C.N.L. dell'11 luglio 2007
risponde alle esigenze di cui all'art. 2, comma 2, della legge n. 146
del 1990, come modificata dalla legge n. 83 del 2000.
Valuta idonea
ai sensi dell'art. 13, lettera a), della legge n. 146 del 1990, come
modificata dalla legge n. 83 del 2000, la disciplina delle procedure
di raffreddamento e di conciliazione di cui all'art. 18 del C.C.N.L.
dell'11 luglio 2007 riguardante il personale non dirigente di Poste
Italiane S.p.a.
Dispone
la trasmissione della presente delibera ai Presidenti delle Camere ed
al Presidente del Consiglio dei Ministri ai sensi dell'art. 13
lettera n) della legge n. 146 del 1990 e successive modificazioni,
nonche', al Ministro delle comunicazioni, a Poste Italiane S.p.a., ed
alle Segreterie nazionali SLP-CISL, SLC-CGIL, UIL-POST, FAILP-CISAL,
SAILP-CONFSAL, UGL-COM.
Dispone inoltre
la pubblicazione della presente delibera e dell'accordo dichiarato
idoneo nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana nonche'
l'inserimento sul sito internet della Commissione.
Roma, 11 ottobre 2007
Il Presidente: Martone