L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 7 novembre 2007
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 maggio
2004 recante criteri, modalita' e condizioni per l'unificazione della
proprieta' e della gestione della rete elettrica nazionale di
trasmissione (di seguito: decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 11 maggio 2004);
la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 30 gennaio 2004, n. 4/2004, come
successivamente modificata e integrata e, in particolare, l'Allegato
A, come successivamente modificato e integrato;
la deliberazione 30 dicembre 2004, n. 250/2004 (di seguito:
deliberazione n. 250/2004) e in particolare l'allegato A alla stessa
deliberazione;
la deliberazione dell'Autorita' 23 febbraio 2006, n. 39/2006 (di
seguito: deliberazione n. 39/2006);
la deliberazione dell'Autorita' 3 marzo 2006, n. 49/2006 (di
seguito: deliberazione n. 49/2006);
la deliberazione dell'Autorita' 20 giugno 2006, n. 122/2006 (di
seguito: deliberazione n. 122/2006);
la deliberazione dell'Autorita' 27 settembre 2006, n. 209/2006;
la deliberazione dell'Autorita' 12 luglio 2007, n. 172/2007 (di
seguito: deliberazione n. 172/2007) e in particolare l'allegato A
alla stessa deliberazione;
il documento per la consultazione 4 aprile 2007, recante opzioni
per la regolazione della qualita' dei servizi elettrici nel III
periodo di regolazione (2008-2011), atto n. 16/2007 (di seguito:
documento per la consultazione 4 aprile 2007);
il documento per la consultazione 2 agosto 2007, recante proposte
per la regolazione della qualita' dei servizi elettrici nel III
periodo di regolazione (2008-2011), atto n. 36/2007 (di seguito:
documento per la consultazione 2 agosto 2007);
le osservazioni pervenute all'Autorita' da parte dei soggetti
interessati in merito alle proposte di cui ai documenti per la
consultazione 4 aprile 2007 e 2 agosto 2007.
Considerato che:
per i periodi di regolazione 2000-2003 e 2004-2007 l'Autorita' ha
introdotto e progressivamente messo a punto le regole di
registrazione delle interruzioni del servizio per le imprese di
distribuzione dell'energia elettrica;
la Direzione consumatori e qualita' del servizio dell'Autorita'
ha predisposto e periodicamente aggiornato Istruzioni tecniche per la
corretta registrazione delle interruzioni sulle reti di distribuzione
in alta, media e bassa tensione;
con i documenti per la consultazione 4 aprile 2007 e 2 agosto
2007 l'Autorita' ha formulato proposte mirate alla semplificazione
delle regole di registrazione delle interruzioni del sevizio
elettrico, in particolare in relazione a:
a) interruzioni attribuibili a danni di terzi e altre cause
esterne;
b) interruzioni attribuibili a disalimentazioni di reti
interconnesse a monte;
c) interruzioni attribuibili a eventi eccezionali e cause di
forza maggiore;
d) accorpamenti di interruzioni consecutive;
le imprese distributrici hanno manifestato l'esigenza di limitare
al minimo le modifiche ai sistemi di registrazione delle interruzioni
dal momento che alcune di queste modifiche possono indurre
adeguamenti significativi ai sistemi informativi;
la deliberazione n. 172/2007:
a) introduce una nuova metodologia per l'identificazione delle
interruzioni che si verificano in periodi di condizioni eccezionali o
che sono dovute a eventi eccezionali;
b) dispone che le imprese distributrici documentino
opportunamente i casi di sospensione o posticipazione delle
operazioni di ripristino per motivi di sicurezza;
c) prevede che le disposizioni di cui all'Allegato A alla
stessa deliberazione n. 172/2007 confluiscano nel Testo integrato
della qualita' dei servizi elettrici in vigore per il terzo periodo
di regolazione;
nei documenti per la consultazione 4 aprile 2007 e 2 agosto 2007
l'Autorita' ha proposto che la nuova metodologia di cui al precedente
alinea si applichi a tutti i fini di regolazione e sia pertanto da
considerarsi sostitutiva di quella in vigore per il periodo di
regolazione 2004-2007;
nel documento per la consultazione 2 agosto 2007 l'Autorita' ha
proposto l'introduzione di due nuovi indicatori di continuita' del
servizio riferibili ai clienti alimentati in bassa tensione, relativi
alle interruzioni senza preavviso lunghe per i clienti domestici e
alle interruzioni senza preavviso lunghe e brevi per i clienti non
domestici;
sempre nel documento per la consultazione 2 agosto 2007, in
materia di casi complessi con guasti in sequenza su reti magliate
miste tra trasmissione e distribuzione, come dei guasti in condizioni
di smagliatura della rete per indisponibilita' programmata,
l'Autorita', prendendo atto delle diverse e contrastanti posizioni
espresse dagli operatori a seguito delle proposte formulate nel
documento per la consultazione 4 aprile 2007, ha espresso i seguenti
orientamenti:
a) la modifica delle regole vigenti dovrebbe essere condivisa
da tutti gli operatori;
b) il riesame della questione potra' essere intrapreso solo in
presenza di fatti nuovi o, come auspicabile, qualora gli operatori di
distribuzione AT e di trasmissione trovino una proposta comune da
sottoporre all'Autorita';
i contributi pervenuti al documento per la consultazione 2 agosto
2007 in merito alle questioni di cui al precedente alinea hanno
confermato le posizioni contrastanti espresse dagli operatori della
distribuzione e da Terna S.p.A. e, di conseguenza, confermato
l'assenza di una proposta comune da sottoporre all'Autorita';
i medesimi contributi hanno messo in evidenza l'esistenza di
situazioni nelle quali gli impianti di distribuzione in alta tensione
possono sopportare transiti di corrente particolarmente elevati in
occasione di assetti di rete che si rendono necessari per
fronteggiare situazioni anomale;
il piano di consultazione contenuto nel documento per la
consultazione 2 agosto 2007 prevede la pubblicazione anticipata delle
regole di registrazione delle interruzioni, per dare modo alle
imprese distributrici di predisporre per tempo i sistemi informativi;
la deliberazione n. 250/2004 al comma 35.1 dispone che una
disalimentazione costituisca un incidente rilevante se comporta un
livello di energia non servita superiore a 150 MWh e ha una durata
superiore a 30 minuti;
nei documenti per la consultazione 4 aprile 2007 e 2 agosto 2007
l'Autorita' ha proposto l'innalzamento della soglia dell'energia non
servita ai fini della individuazione di un incidente rilevante a 200
250 MWh, indipendentemente dalla durata;
con la deliberazione n. 49/2006 l'Autorita' ha positivamente
verificato il Codice di trasmissione, dispacciamento, sviluppo e
sicurezza della rete predisposto da Terna ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 11 maggio 2004 (di seguito: il
Codice di rete).
Ritenuto che sia opportuno:
procedere immediatamente alla pubblicazione delle regole di
registrazione delle interruzioni del servizio elettrico per il terzo
periodo di regolazione, con decorrenza dal 1° gennaio 2008, per dare
modo alle imprese distributrici di predisporre per tempo i sistemi
informativi destinati alla registrazione delle interruzioni;
tenere conto della richiesta delle imprese distributrici di
limitare al minimo le modifiche ai sistemi di registrazione e della
mancata presentazione di una proposta comune in materia di casi
complessi con guasti su reti magliate miste tra trasmissione e
distribuzione;
confermare alcuni orientamenti contenuti nei documenti per la
consultazione 4 aprile 2007 e 2 agosto 2007, adottando le modifiche
suggerite dalle osservazioni dei soggetti partecipanti alla
consultazione; in particolare:
a) introdurre una nuova origine per le interruzioni conseguenti
a disalimentazioni di reti interconnesse a monte, come proposto nel
documento di consultazione 2 agosto 2007, precisando altresi' il
tempo massimo entro il quale ogni impresa distributrice deve
comunicare alle imprese distributrici interconnesse a valle la causa
dell'interruzione;
b) adottare la nuova metodologia per l'identificazione delle
interruzioni eccezionali delineata dalla deliberazione n. 172/2007,
in sostituzione di quella vigente per il periodo di regolazione
2004-2007, e valida per tutti i fini di regolazione, modificando
l'espressione «periodi di condizioni eccezionali» in «periodi di
condizioni perturbate» per motivi di chiarezza;
c) includere negli obblighi di registrazione anche l'obbligo di
documentazione dei casi di sospensione o posticipazione delle
operazioni di ripristino per motivi di sicurezza, gia' introdotto con
la stessa deliberazione n. 172/2007;
d) introdurre nuovi indicatori di continuita' del servizio
riferibili ai clienti alimentati in bassa tensione, relativi alla
distribuzione del numero di clienti per interruzioni senza preavviso
lunghe subite nell'anno, da rilevare secondo le medesime tempistiche
indicate nella deliberazione n. 122/06;
non dare seguito, per motivi di semplicita' amministrativa della
regolazione, anche alla luce delle osservazioni pervenute, ai
seguenti orientamenti contenuti nei documenti per la consultazione
4 aprile 2007 e 2 agosto 2007, concernenti in particolare:
a) il calcolo dell'effettivo numero dei clienti dell'impresa
interconnessa a valle coinvolti nelle interruzioni del servizio
elettrico;
b) la modifica del sistema vigente di classificazione delle
aree territoriali;
c) la modifica dell'unita' spaziale di riferimento ai fini
della regolazione della continuita' del servizio;
d) l'introduzione del criterio della durata lorda in caso di
accorpamento di interruzioni che si susseguono l'una dall'altra entro
tre minuti;
effettuare alcune modifiche all'indice di registrazione ISR
dettate dall'esperienza accumulata nel corso dei controlli effettuati
nel II periodo di regolazione, nonche' per tenere presente
l'importanza che le interruzioni brevi assumeranno nella regolazione
della continuita' del servizio per il III periodo di regolazione;
alla luce dei contributi pervenuti, integrare le regole vigenti
di registrazione delle interruzioni su reti magliate in alta tensione
per i casi di disalimentazioni dovuti a sovraccarico delle linee e
degli elementi di rete, il cui esercizio e funzionamento e' definito
in attuazione delle determinazioni della gestione della rete da Terna
S.p.A.;
includere le regole di registrazione delle interruzioni approvate
con la presente deliberazione nel Testo integrato della qualita' dei
servizi elettrici che sara' in vigore per il terzo periodo di
regolazione;
prevedere l'aggiornamento delle Istruzioni tecniche per la
corretta registrazione e documentazione delle interruzioni che
interessano le reti di distribuzione in alta, media e bassa tensione;
modificare in aumento la soglia di energia non servita utilizzata
per l'identificazione degli incidenti rilevanti, indipendentemente
dalla durata di disalimentazione, come proposto nel documento di
consultazione 2 agosto 2007, con decorrenza dal 1° gennaio 2008 per
l'intero periodo di regolazione 2008-2011, riservando la valutazione
di ulteriori progressivi innalzamenti di detta soglia per i
successivi periodi di regolazione alla luce degli effetti della
regolazione della qualita' del servizio di trasmissione che verra'
definita in esito al procedimento avviato con deliberazione n.
209/2006;
prevedere che Terna presenti all'Autorita' entro il 31 gennaio
2008 le modifiche al Codice di rete, ivi incluso in particolare il
documento A.54, allegato al medesimo Codice, per adeguare le
modalita' di registrazione e statistica delle disalimentazioni sulla
rete di trasmissione nazionale alla modifica della soglia di
identificazione degli incidenti rilevanti, alle integrazioni delle
regole di registrazione delle interruzioni su reti magliate in alta
tensione per i casi di disalimentazioni dovuti a sovraccarico delle
linee e degli elementi di rete, nonche' ai tempi di comunicazione
alle imprese distributrici interconnesse alla RTN delle cause delle
interruzioni che hanno interessato dette imprese
Delibera:
1) di approvare le regole di registrazione delle interruzioni del
servizio elettrico per le imprese di distribuzione dell'energia
elettrica per il periodo di regolazione 2008-2011 come risultanti
dall'allegato alla presente deliberazione di cui costituisce parte
integrante e sostanziale, con decorrenza dal 1° gennaio 2008
(Allegato A);
2) di prevedere che le disposizioni di cui all'Allegato A facciano
parte del Testo integrato delle disposizioni dell'Autorita' in
materia di qualita' dei servizi elettrici per il terzo periodo di
regolazione (2008-2011) che verra' redatto in esito al procedimento
avviato con la deliberazione n. 209/2006;
3) di modificare, con decorrenza dal 1° gennaio 2008, l'art. 35,
comma 1, dell'Allegato A alla deliberazione 30 dicembre 2004, n.
250/2004, come segue
«35.1 Una disalimentazione costituisce un incidente rilevante se
comporta un livello di energia non servita superiore a 250 MWh.»;
4) di prevedere che Terna presenti all'Autorita', entro il
31 gennaio 2008, le modifiche al Codice di rete, ivi incluso in
particolare il documento A.54 allegato al medesimo Codice, per
adeguare le modalita' di registrazione e statistica delle
disalimentazioni sulla rete di trasmissione nazionale alle
disposizioni di cui al presente provvedimento;
5) di dare mandato al Direttore della Direzione consumatori e
qualita' del servizio per l'aggiornamento delle Istruzioni tecniche
per la corretta registrazione e documentazione delle interruzioni che
interessano le reti di distribuzione in alta, media e bassa tensione;
6) di trasmettere copia del presente provvedimento al Ministero
dello Sviluppo Economico e a Terna;
7) di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito internet dell'Autorita'
(www.autorita.energia.it) affinche' entri in vigore dal giorno
successivo alla sua prima pubblicazione.
Milano, 7 novembre 2007
Il presidente: Ortis