L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 13 giugno 2007;
Visti:
la direttiva europea 2003/54/CE del 26 giugno 2003 (di seguito:
direttiva europea 2003/54/CE);
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (di seguito: decreto
legislativo n. 79/1999);
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 31 ottobre
2002;
la legge 23 agosto 2004, n. 239;
l'art. 1, comma 375, della legge 23 dicembre 2005, n. 266;
il decreto legislativo 2 febbraio 2007, n. 26 (di seguito: decreto
legislativo n. 26/2007);
Visti:
la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 4 novembre 1998, n. 134/98 (di seguito:
deliberazione n. 134/98);
la deliberazione dell'Autorita' 15 novembre 2001, n. 264/01;
la deliberazione dell'Autorita' 29 novembre 2002, n. 197/02 (di
seguito: deliberazione n. 197/02);
la deliberazione dell'Autorita' 5 dicembre 2002, n. 199/02;
la deliberazione dell'Autorita' 23 gennaio 2003, n. 5/03 (di
seguito: deliberazione n. 5/03);
la deliberazione dell'Autorita' 12 giugno 2003, n. 64/03 (di
seguito: deliberazione n. 64/03);
la deliberazione dell'Autorita' 30 gennaio 2004, n. 5/04, come
successivamente modificata (di seguito: deliberazione n. 5/04);
il Testo integrato delle disposizioni dell'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas per l'erogazione dei servizi di trasmissione,
distribuzione, misura e vendita dell'energia elettrica - Periodo di
regolazione 2004-2007, approvato con deliberazione n. 5/04, come
successivamente modificato e integrato (di seguito: Testo integrato);
la deliberazione 9 giugno 2006, n. 111/06 (di seguito:
deliberazione n. 111/06);
la deliberazione dell'Autorita' 26 giugno 2006, n. 126/06;
la deliberazione dell'Autorita' 22 settembre 2007, n. 203/06;
la deliberazione dell'Autorita' 5 dicembre 2006, n. 275/06 (di
seguito: deliberazione n. 275/06);
la deliberazione dell'Autorita' 12 febbraio 2007, n. 24/07;
la deliberazione dell'Autorita' 3 maggio 2007, n. 106/07 (di
seguito: deliberazione n. 106/07);
il documento per la consultazione 18 gennaio 2007 recante
«Revisione del sistema tariffario per le utenze domestiche in bassa
tensione a partire dal 1° luglio 2007»;
il documento per la consultazione 21 maggio 2007 recante
«Revisione del sistema tariffario per le utenze domestiche in bassa
tensione a partire dal 1° luglio 2007 - Proposta finale».
Considerato che:
la direttiva europea 2003/54/CE prevede che a valere dal 1° luglio
2007, tutti i clienti finali siano clienti idonei;
il sistema tariffario per l'erogazione del servizio elettrico per
le utenze domestiche in bassa tensione prevede tuttora l'applicazione
di tariffe differenziate D2 e D3 che, includendo una sovvenzione
incrociata tra clienti relativamente alla componente a copertura dei
costi acquisto e dispacciamento dell'energia elettrica (componente
tariffaria CCA e componente tariffaria CAD), risulta incompatibile
con il completamento del processo di liberalizzazione previsto per il
1° luglio 2007;
le tariffe D2 e D3 non prevedono attualmente la separata evidenza
di un corrispettivo, corrispondente all'elemento \sigma 1 \,(cov), a
copertura dei costi relativi all'erogazione del servizio di acquisto
e vendita dell'energia elettrica destinata al mercato vincolato;
la struttura delle attuali tariffe D2 e D3 garantisce una tutela
generalizzata per i clienti domestici con non piu' di 3 kW di potenza
e consumi medio bassi, nell'abitazione di residenza anagrafica;
non si e' ancora completato il processo di definizione del quadro
normativo di riferimento per la riforma del sistema di tutela
sociale, destinato a subentrare alla tutela generalizzata di cui al
precedente punto;
il decreto legislativo n. 26/2007 ha confermato i criteri di
tassazione per le utenze domestiche, in particolare mantenendo una
scaglionatura dei corrispettivi e la distinzione tra i clienti
domestici residenti con potenza impegnata fino a 3 kW e gli altri
clienti domestici;
la componente tariffaria UC1, a copertura degli squilibri del
sistema di perequazione dei costi di approvvigionamento dell'energia
elettrica destinata al mercato vincolato, e' attualmente applicata ai
soli clienti del mercato vincolato;
i costi a carico di Terna per l'approvvigionamento dell'energia
elettrica necessaria a compensare la differenza tra perdite effettive
e perdite standard nelle reti, sono coperti tramite l'applicazione
della componente tariffaria UC5 per i clienti del mercato vincolato e
tramite l'applicazione del corrispettivo di cui all'art. 47 della
deliberazione n. 111/06, per i clienti del mercato libero;
con deliberazione n. 275/06 l'Autorita' ha previsto che la
validita' delle opzioni tariffarie ulteriori domestiche terminasse al
30 giugno 2007;
le deliberazioni n. 134/98, n. 197/02, n. 5/03 e n. 64/03 ha
disposto l'applicazione di tariffe speciali destinate alle
popolazioni colpite da eventi sismici e dall'attivita' vulcanica
dell'Etna di cui alle medesime deliberazioni; e che il periodo di
applicazione di tali tariffe speciali e' collegato alla durata dello
stato di emergenza dichiarato dalle autorita' competenti;
nell'ambito del processo di consultazione di cui al richiamato
documento del 21 maggio 2007, e' stata segnalata da un operatore la
necessita' di precisare le modalita' applicative delle citate tariffe
speciali successivamente al 1° luglio 2007;
Ritenuto opportuno:
procedere ad una revisione della struttura della tariffa di
fornitura dell'energia elettrica applicata alle utenze domestiche che
ne garantisca la compatibilita' con la completa liberalizzazione del
servizio di vendita nel settore elettrico del 1° luglio 2007,
prevedendo una piu' chiara distinzione tra le componenti tariffate,
relative alla copertura dei costi per l'erogazione dei servizi di
trasmissione, distribuzione e misura dell'energia elettrica e le
componenti relative alla vendita dell'energia elettrica i cui
corrispettivi dipendono da dinamiche di mercato;
prevedere che la revisione attuata con il presente provvedimento
abbia carattere transitorio, in attesa della definizione di un nuovo
sistema di tutela sociale, sostitutivo della tutela generalizzata
garantita attualmente dalla tariffa D2;
prevedere che la riforma non comporti modifiche radicali della
attuale struttura tariffaria per l'utenza domestica, cosi' da
renderla compatibile con i tempi necessari per l'adattamento dei
sistemi di fatturazione da parte delle imprese distributrici di
energia elettrica;
per la medesima ragione di cui al precedente punto, mantenere la
componente UC6 inglobata nelle componenti tariffarie a copertura dei
costi di trasmissione, distribuzione e misura applicate ai clienti
domestici, rinviando la sua esplicitazione all'intervento di riforma
complessiva del sistema tariffario domestico che si accompagnera'
alla richiamata revisione del sistema di tutela sociale;
prevedere una rimodulazione dei corrispettivi tariffari a
copertura dei costi di trasmissione, distribuzione e misura
dell'energia elettrica e delle componenti A2, A3, A4, A5 e UC4 tale
da contenere la variazione di spesa per la generalita' dell'utenza
domestica dovuta alla revisione della struttura tariffaria;
rinviare ad un successivo provvedimento, da emanarsi nell'ambito
del procedimento avviato con deliberazione n. 106/07, la definizione
della disciplina sostitutiva dell'attuale regolazione dei
corrispettivi di vendita dell'energia elettrica destinata ai clienti
del mercato vincolato, riferita ai costi attualmente coperti tramite
le componenti CCA/CAD, \sigma 1 \,(cov) e UC1;
eliminare la possibilita' di proporre opzioni ulteriori domestiche
successivamente al 1° luglio 2007, anche in coerenza con quanto gia'
previsto per le utenze non domestiche;
attendere la definizione dell'assetto normativo dell'attivita' di
vendita dell'energia elettrica successivamente al 1° luglio 2007,
prima di definire strutture tariffarie destinate ai clienti
domestici, articolate su due o piu' raggruppamenti orari;
raccogliere maggiori informazioni sull'attuale estensione
dell'ambito di applicazione dei benefici tariffari di cui alle
deliberazioni n. 134/98, n. 197/02, n. 5/03 e n. 64/03, prima di
procedere ad emanare le eventuali disposizioni applicative che si
rendessero necessarie a partire dal 1° luglio 2007;
Delibera:
Art. 1.
Definizioni
1.1 Ai fini del presente provvedimento si applicano le definizioni
riportate all'art. 1 del Testo integrato.