IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, ed il relativo
regolamento approvato con regio decreto 23 maggio 1924, n. 827;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 1976, n.
1077, che approva il regolamento per gli stabilimenti ed arsenali
militari a carattere industriale;
Considerata la necessita' di provvedere a talune modifiche di tale
regolamento, nonche' di estendere le norme in questione limitatamente
alle procedure in economia, agli altri organismi di supporto tecnico
e logistico delle Forze armate e interforze;
Udito il parere della Corte dei conti;
Udito il parere del Consiglio di Stato;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 18 dicembre 1985;
Sulla proposta del Ministro della difesa, di concerto con il
Ministro del tesoro;
EMANA
il seguente decreto:
Art. 1.
Gli articoli 6, 8, 9, 10, 13, 15, 18, 22, 27, 29, 30, 32, 33, 41,
45, 48, 66, 67, 75, 77, 78, 86, 117, 125, 127, 128, 131, 132, 139,
146, 152, 156, 157 e 158 del regolamento per gli stabilimenti e
arsenali militari a carattere industriale sono sostituiti dai
seguenti:
Art. 6. (Organi ed attivita' della direzione). - 1) Alla
organizzazione e alla esecuzione delle attivita' di ogni stabilimento
ed arsenale sovraintende il direttore il quale ne assume le
responsabilita' previste dalle vigenti leggi.
Nell'ambito dei programmi di lavoro disposti dalla direzione
generale da cui dipende lo stabilimento o arsenale, il direttore
predispone, dirige e coordina l'impiego del personale militare e
civile e di tutti i mezzi industriali e finanziari assegnati allo
stabilimento o arsenale stesso, in modo da ottenere il massimo
rendimento.
L'incarico di direttore e' ricoperto da un ufficiale generale o
superiore a secondo della potenzialita' dello stabilimento o
arsenale. All'incarico di direttore, che deve essere conferito in
relazione al tipo, ai compiti specifici dello stabilimento o arsenale
ed al preminente interesse di F.A., possono essere chiamati:
ufficiali generali o superiori del Corpo tecnico o del Corpo di
commissariato (ruolo commissari) o del Corpo di sanita' (ruolo
chimici-farmacisti) dell'Esercito;
ufficiali ammiragli o superiori dei Corpi del genio navale o
delle armi navali o del Corpo sanitario (ruolo ufficiali farmacisti)
o del Corpo di commissariato della Marina;
ufficiali generali o superiori del Corpo del genio aeronautico
(ruolo ingegneri) o del Corpo di commissariato (ruolo ufficiali
commissari) dell'Aeronautica.
Ai fini del presente regolamento, gli ufficiali dei Corpi tecnici e
dei Corpi logistici indicati al precedente comma saranno denominati
"ufficiali tecnici".
Il direttore, agli effetti disciplinari, ha, nei riguardi del
personale militare dipendente, le attribuzioni di comandante di
Corpo. Nei riguardi degli impiegati civili ha le attribuzioni di capo
ufficio e nei riguardi del personale operaio quelle di direttore di
stabilimento.
2) Il vice direttore coadiuva il direttore nell'esplicazione dei
suoi compiti e lo sostituisce in caso di assenza o impedimento, in
tutte le sue attribuzioni e dirige i servizi posti alle proprie
dipendenze, inoltre ha la reggenza della direzione in caso di vacanza
della stessa. L'incarico di vice direttore e' ricoperto da un
ufficiale tecnico il quale deve essere piu' elevato in grado o piu'
anziano di tutti gli altri ufficiali tecnici assegnati allo
stabilimento o arsenale.
3) Sono di competenza, di norma, della direzione le funzioni di:
segreteria e affari generali;
programmazione;
governo del personale;
organizzazione e metodi.
4) I compiti relativi all'esercizio di ciascuna delle funzioni di
cui sopra, sono indicati qui di seguito:
Segreteria e affari generali:
istruzione ed esecuzione degli affari di carattere generale;
tutela del segreto militare;
ricezione, smistamento e spedizione corrispondenza;
segreteria e archivio.
L'unita' organica che provvede a tali compiti e' retta da un
ufficiale ed e' dimensionata in relazione alla potenzialita' e
all'ordinamento interno dello stabilimento o arsenale.
Programmazione:
esame dei programmi disposti dalla direzione generale e dal
direttore dello stabilimento o arsenale;
pianificazione della esecuzione dei lavori in relazione alla
disponibilita' dei diversi fattori della produzione e ai termini di
consegna fissati, in modo da ottenere il migliore rendimento e la
necessaria tempestivita';
determinazione dell'eventuale concorso dell'industria privata
qualora necessario o conveniente;
determinazione, d'intesa con i servizi interessati, del
fabbisogno di personale occorrente per l'esecuzione dei singoli
lavori e dei servizi raggruppati in categorie omogenee;
determinazione del fabbisogno di materie prime, semilavorati,
componenti necessari all'esecuzione dei singoli lavori programmati;
determinazione del fabbisogno dei fondi;
emissione degli ordini di lavoro;
controllo dell'esecuzione temporale degli ordini di lavoro;
riscontro tecnico-economico della contabilita' industriale
relativa ad ogni ordine di lavoro.
L'unita' organica che provvede a tali compiti e' retta da un
ufficiale tecnico ed e' dimensionata in relazione alla potenzialita'
e all'ordinamento interno dello stabilimento o arsenale.
Governo del personale:
matricola;
impiego;
disciplina;
documentazione caratteristica e note di qualifica;
addestramento e aggiornamento professionale.
L'unita' organica che assolve a tali compiti, separatamente per il
personale militare e quello civile, e' retta da un ufficiale ed e'
dimensionata in relazione alla potenzialita' e all'ordinamento
interno dello stabilimento o arsenale.
Organizzazione e metodi:
studio del perfezionamento delle strutture organizzative e delle
procedure interne dello stabilimento o arsenale e relative proposte;
analisi dei tempi e dei metodi di lavoro con determinazione, per
ciascun tipo di lavorazione o servizio, degli standard minimi
riferiti ai materiali, alla mano d'opera e alle altre spese;
studi di meccanizzazione e automazione dei processi di
lavorazione e delle procedure amministrative e relative proposte.
L'unita' organica che provvede a tali compiti, fintantoche' non
risultera' vigente il decreto del Presidente della Repubblica
previsto dall'art. 3 della legge 11 luglio 1980, n. 312, ai fini
dell'identificazione dei profili professionali, e' retta da un
impiegato civile appartenente ai ruoli della ex carriera direttiva
(tecnica, amministrativa o dei ragionieri) ed e' dimensionata in
relazione alla potenzialita' e all'ordinamento interno dello
stabilimento o arsenale. Qualora non presente o reperibile personale
civile di adeguata qualifica e specializzazione, tale unita' puo'
essere temporaneamente retta da un ufficiale.
Art. 8. (Lavorazioni). - I compiti relativi all'esercizio della
funzione "lavorazioni" sono i seguenti:
a) studi ed esperienze per:
la realizzazione dei prototipi;
l'elaborazione di disegni costruttivi;
la preparazione di piani esecutivi e di sistemi di lavorazioni;
l'aggiornamento e l'adeguamento di procedimenti tecnologici.
b) produzione di beni e servizi rientranti nei compiti di
istituto dello stabilimento o arsenale, quali:
costruzione, trasformazione, allestimento, montaggio di mezzi e
di materiali;
riparazione, modifica, manutenzione di mezzi e materiali ed
assistenza tecnica connessa con il loro impiego;
smontaggio, scomposizione, demolizione;
c) manutenzione degli impianti e delle attrezzature comunque
impiegati nella produzione.
L'unita' organica che assolve a tali compiti e' costituita dal
servizio lavorazioni, retto da un ufficiale tecnico.
Negli stabilimenti di grande potenzialita' il capo servizio puo'
essere coadiuvato da uno o piu' vice capo servizio.
Il servizio puo' essere articolato in sezioni in relazione alle
caratteristiche tecnologiche delle lavorazioni.
Ciascuna sezione e' retta da un ufficiale tecnico, coadiuvato da
ufficiali tecnici o, fintantoche' non risultera' vigente il decreto
del Presidente della Repubblica previsto dall'art. 3 della legge 11
luglio 1980, n. 312, ai fini dell'identificazione dei profili
professionali, da impiegati delle ex carriere di concetto
appartenenti ai ruoli tecnici oppure da capi operai, a seconda
dell'ordinamento interno dello stabilimento o arsenale. Qualora non
presente o reperibile l'ufficiale tecnico, ciascuna sezione puo'
essere retta da un impiegato civile dei ruoli tecnici di qualifica
adeguata.
Una particolare sezione, articolata o meno in reparti in relazione
alla potenzialita' e all'ordinamento dello stabilimento o arsenale,
retta da un impiegato dei ruoli tecnici di qualifica adeguata, puo'
essere destinata alla conservazione in efficienza degli impianti
fissi e mobili, delle attrezzature e delle macchine in dotazione
nonche' a tutti i lavori di manovalanza generica e meccanizzata
connessi con le attivita' operative del servizio. Qualora non
presente o reperibile personale civile di adeguata qualifica e
specializzazione, tale sezione puo' essere temporaneamente retta da
un ufficiale tecnico.
Art. 9. (Controllo e collaudi). - I compiti relativi all'esercizio
della funzione "controllo e collaudi" dello stabilimento o arsenale
sono i seguenti:
a) controllo delle lavorazioni eseguite dall'industria privata al
fine di:
verificare l'esatta applicazione delle norme e clausole
tecniche contrattuali;
verificare il razionale impiego dei materiali e dei ricambi
necessari;
controllare che l'esecuzione delle commesse si svolga in
armonia con le esigenze programmatiche dei lavori;
concorrere allo studio, nel settore di competenza, dello
sviluppo di attivita' industriali di particolare interesse militare e
della loro eventuale conversione ai fini della produzione bellica;
b) collaudo:
delle materie prime, materiali, strumenti, attrezzi, e simili
forniti da terzi allo stabilimento o arsenale per l'esecuzione delle
lavorazioni di istituto, nonche' per scorte di materiali necessari
all'espletamento dei lavori programmati;
di materiali prodotti, lavorati, riparati, trasformati nello
stabilimento o arsenale;
dei materiali forniti dall'industria privata destinati alla
distribuzione ad altri comandi od enti militari;
dei lavori eseguiti dall'industria privata fuori o all'interno
dello stabilimento o arsenale, con lo scopo di accertare la
rispondenza dei materiali e delle lavorazioni stesse alle
prescrizioni tecniche stabilite dalle competenti autorita' o previste
dalle norme, dai capitolati o dalle clausole contrattuali;
c) esercizio dei laboratori occorrenti per l'esecuzione di
controlli, prove e verifiche inerenti ai collaudi di cui sopra;
d) controllo di efficienza dei manufatti accantonati presso i
depositi munizioni.
L'unita' organica che assolve a tali compiti e' costituita dal
servizio controllo e collaudi, retto da un ufficiale tecnico con la
qualifica di capo servizio, che puo' essere coadiuvato, negli
stabilimenti e arsenali di grande potenzialita', oppure ove
necessario, fintantoche' non risultera' vigente il decreto del
Presidente della Repubblica previsto dall'art. 3 della legge 11
luglio 1980, n. 312, ai fini dell'identificazione dei profili
professionali, da un impiegato civile dei ruoli tecnici di qualifica
adeguata con funzioni di vice capo servizio. Qualora non presente o
reperibile il personale di cui sopra, l'incarico di capo servizio e
quello di vice capo servizio possono essere temporaneamente affidati
rispettivamente a un impiegato civile della ex carriera direttiva
tecnica e ad un ufficiale tecnico.
Il servizio puo' essere articolato in sezioni e laboratori, retti
da ufficiali tecnici o da impiegati civili di carriera, qualifica e
specialita' adeguate.
Art. 10. (Amministrazione e contabilita' generale).
I compiti della funzione "amministrazione e contabilita'
generale" si riferiscono a tutta l'attivita' amministrativa e
contabile dello stabilimento o arsenale e, in particolare,
concernono:
la previsione del fabbisogno dei fondi necessari per le
lavorazioni e per il funzionamento dello stabilimento o arsenale;
il movimento e la custodia dei fondi comunque assegnati;
la liquidazione ed il pagamento delle competenze al personale
militare e civile costituente la forza amministrativa dello
stabilimento o arsenale;
la liquidazione e il pagamento delle provviste e dei lavori
affidati alla industria privata;
la liquidazione e il pagamento delle spese in genere
riguardanti il funzionamento dello stabilimento o arsenale;
la contabilizzazione delle entrate e delle uscite;
la resa dei conti amministrativi;
la gestione di tutti i materiali e i relativi conti giudiziali.
Rientrano altresi' fra i compiti della funzione "amministrazione
e contabilita' generale" tutti gli adempimenti amministrativi e
contabili per:
l'approvvigionamento dall'industria privata o dal commercio
delle materie prime, dei semilavorati, dei prodotti finiti e dei
materiali in genere necessari per le lavorazioni e per il
funzionamento dello stabilimento o arsenale;
il conferimento di commesse all'industria privata per la
esecuzione dei lavori previsti dal programma annuale;
le eventuali lavorazioni debitamente autorizzate che lo
stabilimento o arsenale e' chiamato a svolgere per conto di altre
amministrazioni pubbliche o di privati committenti;
l'alienazione, la cessione e il prestito di mezzi e materiali
in dotazione allo stabilimento o arsenale;
la raccolta di tutti gli elementi necessari all'elaborazione
della relazione annuale per la direzione generale da cui lo
stabilimento o arsenale dipende.
L'unita' organica che assolve tali compiti e' costituita dal
servizio amministrativo, retto da un impiegato civile con la
qualifica di capo servizio amministrativo, appartenente alle ex
carriere direttive (amministrativa o di ragioneria) del Ministero
della difesa. Qualora non presente o reperibile personale civile di
adeguata qualifica e specializzazione, tale unita' puo' essere retta
temporaneamente da un ufficiale dei Corpi di commissariato o di
amministrazione.
Il servizio puo' essere articolato in sezioni commisurate, nel
numero e nella specializzazione, alla potenzialita' ed ai compiti
dello stabilimento o arsenale.
Ciascuna sezione e' retta, fintantoche' non risultera' vigente il
decreto del Presidente della Repubblica previsto dall'art. 3 della
legge 11 luglio 1980, n. 312, ai fini dell'identificazione dei
profili professionali, da un impiegato civile delle ex carriere
direttive (amministrativa o di ragioneria) o delle ex carriere di
concetto del Ministero della difesa. Qualora non presente o
reperibile personale civile di adeguata qualifica e specializzazione,
ciascuna sezione puo' essere retta temporaneamente da un ufficiale
dei Corpi di commissariato o di amministrazione.
Capitolo III
SEZIONI STACCATE - LORO FUNZIONAMENTO
Art. 13. (Dipendenza). - Gli stabilimenti ed arsenali militari
possono avere una o piu' sezioni staccate, qualora esigenze
particolari ne richiedano l'istituzione.
Sezioni staccate possono altresi' essere istituite, in via
temporanea o permanente, per i compiti di controllo e collaudo di cui
al precedente art. 9, presso gli stabilimenti dell'industria privata
alla quale e' affidata la esecuzione di commesse, qualora la natura
particolare delle lavorazioni richieda la presenza continua sul posto
di personale tecnico del Ministero della difesa e tali compiti non
possono essere affidati a semplici uffici di sorveglianza tecnica.
Le sezioni staccate di cui al presente articolo sono istituite con
decreto motivato del Ministro della difesa.
A capo di ogni sezione staccata e' posto un ufficiale tecnico con
la qualifica di capo sezione staccata, il quale puo' essere
coadiuvato da un altro ufficiale tecnico, con funzioni di vice capo
della sezione staccata; limitatamente alla sezione staccata, qualora
non disponibile un ufficiale tecnico, l'incarico di vice capo sezione
puo' essere temporaneamente affidato, fintantoche' non risultera'
vigente il decreto del Presidente della Repubblica previsto dall'art.
3 della legge 11 luglio 1980, n. 312, ai fini dell'identificazione
dei profili professionali, a un impiegato della ex carriera direttiva
tecnica.
Il capo della sezione staccata rappresenta il direttore dello
stabilimento o arsenale da cui dipende, ne segue l'indirizzo,
ottempera agli ordini ed alle istruzioni da esso emanati ed allo
stesso risponde per quanto riguarda l'andamento generale della
sezione.
L'alta vigilanza, ai fini del coordinamento delle attivita' della
sezione staccata di stabilimento o arsenale con quelle di carattere
operativo e logistico degli altri comandi ed enti esistenti
nell'ambito del territorio in cui sono dislocati, nonche' il potere
disciplinare, sono esercitati dal comando territoriale designato nel
decreto del Ministro della difesa di cui all'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 18 novembre 1965, n. 1481.
Art. 15. (Organici). - Le dotazioni del personale militare e civile
di ciascun stabilimento o arsenale militare e delle rispettive
sezioni staccate sono stabilite con decreto del Ministro della
difesa, su proposta delle direzioni generali interessate, sentiti i
capi di stato maggiore di Forza armata, le direzioni generali del
personale, e previ contatti con le organizzazioni sindacali per
quanto attiene al personale civile, nei limiti delle dotazioni
organiche dei ruoli del Ministero della difesa ed in relazione alle
esigenze degli altri servizi centrali e periferici. Le conseguenti
tabelle organiche sono stabilite dal Ministero della difesa.
Il personale militare e civile assegnato in dotazione organica a
ciascun stabilimento o arsenale per i propri compiti istituzionali e'
dato in forza allo stesso e ne costituisce la forza amministrata ai
sensi del regolamento per l'amministrazione e la contabilita' degli
organismi dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica.
Art. 18. (Rilevazione delle presenze del personale militare e
civile). - La rilevazione giornaliera delle presenze del personale
militare e del personale civile e' effettuata con le modalita'
univoche stabilite dalle apposite istruzioni ministeriali per
soddisfare le esigenze disciplinari, statistiche, amministrative e
contabili connesse con il funzionamento dello stabilimento o
arsenale.
Art. 22. (Orario di lavoro). - Per particolari esigenze di servizio
la distribuzione dell'orario giornaliero di lavoro, nel rispetto
delle norme legislative in vigore, puo' essere modificato dal
Ministro, sulla base di proposte formulate dai direttori degli
stabilimenti o arsenali, sentiti i comandi territoriali designati di
cui all'art. 3 per le esigenze di coordinamento con i servizi di
competenza e previ contatti con il consiglio dei delegati.
Il personale militare segue, di massima, l'orario giornaliero del
personale civile.
Il direttore ha facolta' di disporre che il personale civile
protragga, eccezionalmente, per particolari esigenze di servizio, le
prestazioni di lavoro oltre il normale orario di servizio previsto
dalle norme legislative in vigore. Tale facolta' va esercitata con
l'osservanza delle modalita', dei criteri nonche' dei limiti previsti
dalle vigenti disposizioni, nell'ambito dei fondi all'uopo assegnati
dal Ministero allo stabilimento o arsenale.
Art. 27. (Classificazione). - I lavori e i servizi eseguiti dagli
stabilimenti e arsenali sulla base degli appositi ordini di lavoro di
cui all'art. 32 del presente regolamento sono classificati, come
appresso indicato, in categorie suddivise in gruppi e classi, ai fini
della rilevazione sistematica degli elementi tecnico-amministrativi,
necessari alla determinazione dei costi nei vari settori di
attivita'.
1ª Categoria: COSTRUZIONE, ALLESTIMENTO, FABBRICAZIONE E
TRASFORMAZIONE DI MEZZI E DI MATERIALI.
Essa comprende:
fabbricazioni e costruzioni di mezzi e materiali con esclusione
delle nuove infrastrutture;
allestimenti di mezzi e materiali con esclusione dei prototipi;
trasformazioni che comportino modifiche della classificazione dei
mezzi e materiali lavorati o sostanziali modifiche agli apparati o
alla struttura dei mezzi;
preparazione di prodotti chimici, chimico-farmaceutici e
fisiologici.
Da questa categoria sono comunque esclusi i lavori per studi ed
esperienze di carattere tecnico-scientifico.
La categoria e' suddivisa in gruppi a seconda del tipo dei mezzi e
dei materiali prodotti. A tal fine il numero di individuazione del
gruppo e' quello attribuito al prodotto finito secondo le norme in
vigore per la classificazione dei materiali dell'amministrazione
militare con il sistema di codificazione unificata.
I gruppi sono suddivisi a loro volta nelle classi previste dalle
predette norme.
2ª Categoria: REVISIONE GENERALE, RIPARAZIONI, MODIFICHE E
MANUTENZIONE DI MEZZI E MATERIALI.
Essa comprende i lavori necessari per il mantenimento in efficienza
dei mezzi e materiali in uso con esclusione delle modifiche che
comportano una nuova classificazione.
Sono comunque escluse da questa categoria:
le riparazioni, le modifiche e la manutenzione dei mezzi e
materiali in carico ai magazzini;
le riparazioni inerenti agli apprestamenti e alle installazioni
difensive e funzionali;
i lavori relativi ai bacini di carenaggio dei mezzi navali;
la manutenzione e la riparazione dei mezzi e dei materiali in
dotazione allo stabilimento o arsenale.
La categoria e' suddivisa in gruppi e questi in classi, secondo le
norme in vigore per la classificazione dei materiali
dell'amministrazione militare, tenendo presente che:
deve essere indicato il gruppo del mezzo o materiale senza tener
conto delle parti elementari e complesse che debbono essere oggetto
dei lavori;
deve essere indicato il gruppo delle parti elementari o complesse
quando queste vengono inviate isolatamente ai lavori.
3ª Categoria: STUDI ED ESPERIENZE DI CARATTERE TECNICO -
SCIENTIFICO.
Essa comprende gli studi e le esperienze di ricerca applicata non
riguardanti le dirette esigenze dello stabilimento o arsenale.
La categoria e' suddivisa nei seguenti gruppi:
1) studi ed esperienze riguardanti la fisica, la chimica,
l'elettrotecnica, l'elettronica, le telecomunicazioni e la tecnologia
dei materiali;
2) studi ed esperienze riguardanti la fluidodinamica;
3) studi ed esperienze riguardanti la tecnologia delle
costruzioni e delle lavorazioni;
4) studi ed esperienze riguardanti la merceologia;
5) studi ed esperienze per applicazioni militari della energia
nucleare;
6) studi ed esperienze riguardanti la balistica, i mezzi di
lancio, gli esplosivi e simili;
7) studi ed esperienze riguardanti la navigazione, la geofisica,
la geodesia, l'astronomia, la tecnica dei trasporti e del movimento
sul terreno;
8) studi ed esperienze riguardanti la sintesi di sostanze ad
azione terapeutica, insetticida, disinfettante, la tecnica della
preparazione di prototipi destinati alla terapia, alla
disinfestazione o disinfezione, la tecnica della conservazione dei
preparati medicinali e l'azione su di essi delle radiazioni;
9) studi ed esperienze riguardanti la difesa nucleare, biologica
e chimica.
4ª Categoria: PROGETTAZIONE, COSTRUZIONE, ALLESTIMENTO,
SPERIMENTAZIONE, RIPARAZIONE E MODIFICA DI PROTOTIPI DI MEZZI E
MATERIALI.
Essa comprende la costruzione, l'allestimento, la riparazione e la
modifica di prototipi o l'esecuzione di esperimentazioni pratiche su
mezzi e materiali riguardanti sia le dirette esigenze dello
stabilimento o arsenale sia quelle dei comandi ed enti militari.
La categoria e' suddivisa in gruppi e questi eventualmente in
classi, secondo le modalita' previste per i lavori della 1ª
categoria, tenendo presente che per i materiali e mezzi non
classificati dovra' essere utilizzato il gruppo di classificazione
che abbia caratteristiche e funzioni similari.
5ª Categoria: SORVEGLIANZA DELLE LAVORAZIONI, CONTROLLI E COLLAUDI
DI LAVORI E PROVVISTE COMMESSI ALL'INDUSTRIA PRIVATA.
Essa comprende la sorveglianza, il controllo e il collaudo di
provviste e lavori commessi all'industria privata e relativi a mezzi
e materiali non destinati allo stabilimento o arsenale per l'impiego
nelle proprie lavorazioni.
La categoria e' suddivisa in gruppi, e questi eventualmente in
classi, tenendo presente, a tali fini, la classificazione di cui alla
prima categoria.
6ª Categoria: SERVIZIO DEI MATERIALI.
Essa comprende tutti i lavori relativi alla ricezione, selezione,
smistamento dei mezzi e materiali da sottoporre a lavorazione nonche'
quelli per l'alienazione dei mezzi e materiali da dismettere perche'
fuori uso.
La categoria e' suddivisa nei seguenti gruppi:
1) lavori di ricezione, selezione, smistamento dei materiali;
2) lavori di temporanea conservazione dei materiali da non
sottoporre a lavorazione;
3) lavori di demolizione, scomposizione e movimentazione dei
materiali fuori uso da destinarsi all'alienazione secondo le norme
vigenti.
7ª Categoria: SERVIZI SPECIALI.
Essa comprende i lavori relativi a servizi rientranti nei compiti
istituzionali degli stabilimenti o arsenali ma non direttamente
attinenti alla produzione dei medesimi.
La categoria e' suddivisa nei seguenti gruppi:
1) corsi per la formazione e l'aggiornamento professionale ai
diversi livelli e per specialita' del personale tecnico militare e
civile dipendente dal Ministero della difesa;
2) assistenza tecnica agli enti operativi d'impiego;
3) produzione di acqua distillata e distribuzione di energia
elettrica al naviglio.
8ª Categoria: INSTALLAZIONE E TRASFORMAZIONE DEGLI IMPIANTI E
MACCHINARI DEGLI STABILIMENTI E ARSENALI.
Essa comprende i lavori accessori connessi con la installazione e
la trasformazione degli impianti e macchinari degli stabilimenti e
arsenali con esclusione dei lavori di competenza del genio militare
ai sensi del regolamento approvato con regio decreto 17 marzo 1932,
n. 365, e successive modificazioni.
La categoria e' suddivisa nei seguenti gruppi:
1) lavori riguardanti gli impianti e i macchinari dei bacini di
carenaggio;
2) lavori riguardanti tutti gli altri impianti e macchinari degli
stabilimenti e arsenali.
9ª Categoria: INSTALLAZIONE, MANUTENZIONE E RIPARAZIONE DI MEZZI E
MATERIALI PER GLI APPRESTAMENTI DIFENSIVI E FUNZIONALI DELLA DIFESA.
La categoria e' suddivisa in gruppi a seconda che i lavori relativi
ai mezzi ed ai materiali riguardanti gli apprestamenti difensivi e
funzionali della Difesa comprendano:
1) allestimenti ed installazioni;
2) modifiche, manutenzione e riparazioni;
3) smantellamenti e recuperi;
4) visite e controlli tecnici.
10ª Categoria: BACINI DI CARENAGGIO.
Essa comprende i lavori inerenti al servizio e al mantenimento in
efficienza dei bacini di carenaggio galleggianti e in muratura, in
dotazione agli stabilimenti e arsenali.
La categoria e' suddivisa nei seguenti gruppi:
1) lavori per il funzionamento dei bacini;
2) lavori di manutenzione e riparazione degli impianti dei
bacini;
3) lavori di manutenzione e riparazione dei galleggianti addetti
a bacini.
11ª Categoria: LAVORI, CONSUMI E PRESTAZIONI DI CARATTERE GENERALE.
Essa comprende i lavori, i consumi di materiali, le prestazioni di
mano d'opera e le spese rilevabili con appositi ordini di lavoro ma
non direttamente imputabili ai singoli ordini di lavoro ricadenti
nelle precedenti categorie.
La categoria e' suddivisa in gruppi, e questi in classi come
appresso indicato:
1° Gruppo: Funzionamento reparti di lavorazione.
Comprende le seguenti classi:
a) manutenzione e riparazione dei mezzi di trasporto in
dotazione;
b) manutenzione e riparazione degli impianti, dei macchinari e
dei mobili in dotazione;
c) produzione di aria compressa, gas e simili, impiegati nei
lavori;
d) lavori di lavaggio, saldatura, fucinatura, galvanoplastica,
brunitura, cromatura, ecc.;
e) consumi di materiali vari;
f) combustibili, lubrificanti ed energia elettrica;
g) capi operai;
h) operai addetti al controllo dei tempi di lavorazione;
i) servizio collaudo per la parte non inclusa negli ordini di
lavoro imputati alle altre categorie;
l) trasporti interni (gru elettriche fisse e mobili, carriponte,
carrelli mobili, autogru, ecc.);
m) manovalanza;
n) congedi, tredicesima mensilita' e spese varie per il
dipendente personale operaio;
o) altre spese rilevabili per mezzo di ordini di lavoro.
2° Gruppo: Funzionamento magazzini.
Comprende le seguenti classi:
a) manutenzione e riparazione degli impianti e dei mobili in
dotazione;
b) manovalanza per la ricezione, la spedizione ed i movimenti di
materiali;
c) consumi per la conservazione dei materiali;
d) personale addetto ai magazzini;
e) congedi, tredicesima mensilita' e spese varie per il detto
personale;
f) altre spese rilevabili per mezzo degli ordini di lavoro;
g) spese di esercizio, compresi i carburanti e i lubrificanti,
per i mezzi di trasporto.
3° Gruppo: Funzionamento direzione e servizi.
Comprende le seguenti classi:
a) studi ed esperienze per lo stabilimento o arsenale;
b) minuto mantenimento degli immobili;
c) manutenzione ed esercizio degli impianti telefonici;
d) manutenzione dei mobili degli uffici;
e) manutenzione e riparazione:
degli impianti elettrici di luce e forza motrice;
delle gru fisse e mobili;
del materiale mobile ferroviario in dotazione allo stabilimento
o arsenale;
dei mezzi di trasporto in dotazione;
degli impianti idrici, antincendio e di riscaldamento;
f) manodopera e consumi per il funzionamento:
degli impianti elettrici di luce e forza motrice;
delle gru fisse e mobili;
dell'impianto ferroviario nell'interno dello stabilimento o
arsenale;
dei mezzi di trasporto in dotazione;
degli impianti igienico-sanitari;
degli impianti idrici, antincendio e di riscaldamento;
g) combustibili per il riscaldamento;
h) assistenza sanitaria ed igiene sul lavoro;
i) lavori relativi alle attrezzature in dotazione alle sale disegno
ed ai laboratori fotografici, tipografici, di legatoria e di
riproduzione;
l) consumi di materiali in carico ai magazzini per i lavori di cui
alla precedente lettera i) quando non siano imputabili direttamente a
singoli ordini di lavoro ricadenti nelle precedenti categorie;
m) manodopera per guardiania, sicurezza e antincendio;
n) manodopera temporaneamente non impiegata;
o) congedi, tredicesima mensilita' e spese varie per il personale
operaio contemplato nelle classi del presente gruppo;
p) mensa aziendale;
q) mantenimento animali da soma, da tiro e da guardia in dotazione;
r) spese varie per ogni altra esigenza di carattere generale,
rilevabili per mezzo di ordini di lavoro, compresa la sorveglianza,
i controlli ed i collaudi delle provviste e dei lavori relativi ai
materiali destinati allo stabilimento o arsenale per l'impiego
nelle proprie lavorazioni.
Art. 29. (Programmi annuali di lavoro). - Per ciascun anno
finanziario, le direzioni generali competenti, in base alle direttive
di ordine tecnico-militare ricevute dagli stati maggiori di Forza
armata per la realizzazione dei programmi tecnico-finanziari
approvati dal Ministro della difesa, compilano il programma di lavoro
per ciascuno degli stabilimenti e arsenali dipendenti, sentiti i
rispettivi direttori.
Tali programmi, da inviare agli stabilimenti o arsenali entro il
mese di settembre dell'anno finanziario precedente a quello cui gli
stessi si riferiscono, devono comprendere, secondo l'ordine di
priorita' dell'esecuzione:
a) i lavori e i servizi da eseguirsi per l'attuazione della parte
dei programmi tecnico-finanziari sopraindicati riguardante la
direzione generale direttamente competente per materia;
b) i lavori e i servizi eventuali da eseguirsi per conto di altre
direzioni generali, programmati e finanziati dalle medesime d'intesa
con la direzione generale da cui direttamente dipende lo stabilimento
o arsenale;
c) i lavori e i servizi occasionali da eseguirsi, entro i limiti
di spesa prefissati distintamente per materiali e mano d'opera, per
conto di comandi ed enti appositamente autorizzati ad avanzare
richieste dirette a ciascun stabilimento o arsenale;
d) le previsioni di spesa, per tutti i lavori programmati di cui
alle precedenti lettere.
Art. 30. (Commesse interne e richieste di lavoro). - Per la
realizzazione del programma annuale dello stabilimento o arsenale, il
direttore, avvalendosi dell'ufficio programmazione di cui al
precedente art. 6, provvede entro il 30 novembre:
ad intestare apposita commessa interna per ciascuno dei lavori e
servizi di cui alle lettere a) e b) dell'art. 29;
ad aprire appositi conti di lavoro intestati ad ognuno dei
comandi ed enti autorizzati a richiedere l'esecuzione dei lavori e
servizi di cui alla lettera c) dell'art. 29.
Nell'evasione delle richieste, qualora non sia diversamente
disposto dal programma annuale, il direttore e' tenuto a dare
precedenza a quelle del comando od ente della Forza armata che ha
preminente interesse nel settore in cui opera lo stabilimento o
arsenale, compatibilmente con le eventuali esigenze urgenti ed
inderogabili delle altre Forze armate.
Le richieste di lavoro di cui al precedente comma, da indirizzare
allo stabilimento o arsenale nella forma prescritta dalle istruzioni
di cui all'art. 26 del presente regolamento, devono essere annotate
in ordine cronologico, in appositi registri tenuti dall'ufficio
programmazione.
Gli ordini di lavoro sono redatti in duplice copia, di cui una
viene inviata al servizio contabilita' industriale, l'altra e'
trasmessa al servizio interessato.
Ogni ordine di lavoro deve essere annotato, in ordine cronologico
di emissione, su apposito registro tenuto dall'ufficio
programmazione.
Per i lavori ricorrenti di manutenzione, di revisione, di selezione
materiali, ed altri di modeste entita', possono essere emessi ordini
di lavoro periodici con durata non eccedente il trimestre.
Le singole lavorazioni a carico degli ordini di lavoro periodici
sono disposte, di volta in volta, dal capo servizio interessato.
Art. 32. (Ordini di lavoro). - La esecuzione dei lavori e servizi
oggetto delle commesse e richieste di cui all'art. 30, e' disposta
dal direttore mediante appositi ordini di lavoro, tenendo conto
dell'ordine di priorita' indicato nel programma annuale.
L'ordine di lavoro costituisce il documento principale della
contabilita' dei lavori e deve:
riferirsi ad opera ben definita ed individuata per mezzo della
enumerazione delle parti o del peso o di altra misura;
indicare la categoria, il gruppo e la classe cui appartiene il
lavoro, secondo la classificazione di cui al precedente art. 27;
contenere il preventivo delle singole lavorazioni per quanto
riguarda:
le ore di lavoro presumibili necessarie;
i materiali occorrenti distinti per specie e quantita';
il limite di tempo previsto per l'esecuzione.
Nei casi di particolari lavori di grande manutenzione o
riparazione che possono comportare eventuali lavorazioni non
valutabili a priori in qualita' e quantita', si deve provvedere:
ad aprire un ordine di lavoro per provvedere agli smontaggi,
accertamenti e verifiche che si rendessero necessari per la esatta
determinazione delle lavorazioni da eseguire. Tale ordine di lavoro
sara' chiuso non appena ultimate le operazioni di smontaggio e di
verifica;
ad aprire un secondo ordine di lavoro per tutte le lavorazioni
che, dopo suddette verifiche, risultino necessarie.
Art. 33. (Ordini di lavoro interessanti piu' reparti di
lavorazione). - Il servizio lavorazioni, sulla base di ciascun ordine
di lavoro, formula il piano delle lavorazioni ed emette tante "buste
bolletta" per quanti sono i reparti interessati, annotandone gli
estremi sull'ordine di lavoro cui si riferiscono. Provvede inoltre ad
emettere apposita busta bolletta per l'esecuzione del collaudo e la
trasmette al servizio competente. Nel caso di lavorazioni con
retribuzione a cottimo, di cui al successivo titolo III, capitolo
VII, il servizio lavorazioni annotera' su ciascuna busta bolletta il
metodo, la tariffa e il tempo assegnato.
Ciascun capo reparto, ricevuta la busta bolletta, impartisce alle
squadre di lavoro od ai singoli operai le istruzioni necessarie per
la esecuzione delle lavorazioni.
In relazione alla organizzazione interna dei reparti, tali
istruzioni potranno essere date verbalmente o per iscritto.
Il reparto, che nell'esecuzione dei lavori di competenza abbia
necessita' di richiedere ad altro reparto lavori o servizi rientranti
nella undicesima categoria, formulera' apposita richiesta interna.
La richiesta deve essere completata - a cura del reparto che ha
eseguito il lavoro - con i dati relativi ai materiali e alla mano
d'opera impiegati e trasmessa all'ufficio di contabilita' industriale
per la imputazione degli stessi dati all'ordine di lavoro specifico.
Art. 41. (Scritture della contabilita' industriale). - Le scritture
necessarie per assolvere i compiti della contabilita' industriale di
cui all'art. 11, sono tenute dall'apposito servizio dello
stabilimento o arsenale.
Tali scritture devono:
evidenziare gli elementi necessari a seguire, sotto l'aspetto
contabile, l'andamento dei singoli lavori e servizi oggetto degli
ordini di lavoro, classificati con i criteri di cui all'art. 27;
consentire la rilevazione periodica di tutti gli elementi di
costo dei lavori e dei servizi occorrenti per l'elaborazione della
relazione di cui all'art. 67.
Art. 45. (Personale operaio). - Nel computo dell'onere della
manodopera per ciascun lavoro, si considerano soltanto le competenze
degli operai che hanno direttamente contribuito alla esecuzione del
lavoro.
La rilevazione dell'impiego di manodopera e' effettuata da ogni
reparto con schede individuali, intestate a ciascun operaio, nelle
quali sono indicate separatamente le opere di lavoro ordinario e
quelle di lavoro straordinario, nonche' il tipo di lavoro e
l'eventuale soprassoldo percentuale corrispondente.
Le opere complessivamente impiegate da ciascun operaio nei singoli
lavori, compresi quelli di 11ª categoria, sono rilevate a cura dei
singoli reparti, dalle schede individuali e riportate, al termine di
ciascun mese o nel corso dello stesso per i lavori ultimati, su
appositi contatempi, distinti per ciascun ordine di lavoro.
I contatempi sono compilati, in duplice copia a ricalco: un
esemplare e' inserito nelle buste bollette del reparto interessato,
l'altro e' inviato all'ufficio contabilita' industriale per il
controllo delle ore di lavoro imputate ai singoli ordini di lavoro.
La misura della retribuzione oraria di ciascun operaio si determina
aggiungendo alla paga oraria spettante, al netto delle ritenute
previdenziali, erariali e del bollo, le aliquote orarie nette
dell'aggiunta di famiglia e delle altre competenze ordinarie e
speciali eventualmente spettanti.
Il compenso orario per lavoro straordinario nella misura stabilita
dalle disposizioni vigenti e' conteggiato a parte nei relativi ordini
di lavoro.
Ai fini dell'imputazione del costo della manodopera agli ordini di
lavoro, si adotta la retribuzione media oraria annuale degli operai
di ciascun centro di costo riferita all'anno precedente.
Tale retribuzione media oraria annuale si ottiene dal rapporto tra
l'importo delle competenze ordinarie e straordinarie liquidate e il
totale delle ore retribuite agli operai per lavoro ordinario e
straordinario, comprendendo nel computo anche la spesa relativa alla
tredicesima mensilita', ed escludendo quella relativa agli emolumenti
arretrati e ai conguagli riguardanti gli anni precedenti.
Il costo della manodopera per ogni ordine di lavoro e' il prodotto
tra la retribuzione media oraria e il numero di ore per lavoro
ordinario e straordinario conteggiato sugli ordini stessi.
Per i metodi e le tariffe di cottimo, nonche' per i criteri di
ripartizione del relativo guadagno, si applicano le disposizioni
previste nel successivo capitolo VII.
Le spese per missioni (diaria, indennita' supplementare, spese di
trasporto, indennita' chilometrica, ecc.) degli operai comandati
fuori dallo stabilimento o arsenale per lavori disposti dalla
direzione non sono considerate nel costo della manodopera, ma
rientrano fra le spese varie imputabili a ciascun ordine di lavoro.
Alla fine di ciascun mese l'ufficio contabilita' industriale
riscontra e riepiloga in apposito prospetto i dati risultanti dai
contatempi allo scopo di accertare la concordanza delle ore
lavorative imputate ai singoli ordini di lavoro con quelle retribuite
nello stesso mese.
Eventuali differenze devono essere opportunamente evidenziate.
Per i lavori eseguiti a cottimo sono compilati, per ciascun ordine
di lavoro, contatempi separati, contraddistinti con la dicitura
"lavori a cottimo".
Non appena effettuato il collaudo dei prodotti delle lavorazioni a
cottimo e liquidato il guadagno individuale, viene compilato apposito
riepilogo contraddistinto con la dicitura "lavori a cottimo", nel
quale e' indicato il guadagno individuale e complessivo dei
cottimisti, da imputare all'ordine di lavoro.
All'atto della chiusura degli ordini di lavoro, il costo
complessivo della manodopera, risultante dagli stessi, e' maggiorato
nella misura percentuale stabilita dal Ministero per ogni anno
finanziario, allo scopo di tener conto degli oneri relativi alle
varie ritenute previdenziali, assistenziali ed erariali gravanti
sulle competenze degli operai e, ove necessario, nella misura
percentuale stabilita dal servizio amministrativo per tener conto di
eventuali variazioni retributive intervenute nel corso dell'anno.
Art. 48. (Natura delle spese). - Le spese varie, da conteggiare
direttamente negli ordini di lavoro, sono quelle che interessano le
singole lavorazioni.
Esse sono sempre limitate alle esigenze immediate ed
indilazionabili della produzione e riguardano:
a) il concorso ai lavori dei reparti, da parte di imprenditori
privati compensato a corpo;
b) le spese per missioni degli operai e del personale tecnico di
cui ai precedenti articoli 45, comma undicesimo, e 47, comma sesto;
c) l'esame ed il collaudo dei materiali, quando eseguiti da
laboratori estranei allo stabilimento o arsenale;
d) ogni altra spesa necessaria per l'espletamento di ciascun
ordine di lavoro.
Capitolo VIII
RELAZIONE ANNUALE
Art. 66. (Scopo). - La relazione annuale ha lo scopo di documentare
la rispondenza tra il programma annuale di lavoro di cui al
precedente art. 29 assegnato allo stabilimento o arsenale ed i lavori
e servizi eseguiti per l'attuazione del programma stesso.
Art. 67. (Contenuto della relazione). - Entro il 30 aprile il
direttore deve presentare alla direzione generale da cui dipende una
relazione sulle attivita' svolte durante l'anno precedente dallo
stabilimento o arsenale. In essa dovranno trovare sintetica
trattazione le rilevazioni di cui al capitolo IX (articolo 68 e
seguenti) e dovranno essere evidenziate le motivazioni di eventuali
discordanze tra il programma annuale di lavoro ed i lavori e i
servizi effettivamente eseguiti, nonche' i provvedimenti di natura
tecnica e organizzativa necessari per migliorare il rendimento
qualitativo e quantitativo delle lavorazioni e dei servizi.
Tenuto conto delle peculiari caratteristiche del settore lavorativo
in cui opera ogni stabilimento o arsenale, apposite istruzioni
ministeriali dovranno contenere indicazioni acche' la relazione di
cui al precedente comma sia integrata da elementi contabili che
pongano in evidenza l'andamento della gestione economico-finanziaria,
con particolare riguardo alle eventuali discordanze tra preventivi e
consuntivi, manifestandone le cause, nonche' valutazioni globali
sulla economicita' delle lavorazioni eseguite, anche mediante
raffronto tra costi di gestione e prezzi correnti di mercato.
Art. 75. (Controllo delle lavorazioni eseguite a cura
dell'industria privata). - Il servizio controllo e collaudi,
nell'espletamento dei compiti di cui all'art. 9, comma primo, lettera
a), deve procedere alla preventiva ricognizione dello stato dei mezzi
e materiali che si affidano all'industria privata per essere
sottoposti a lavorazioni, sia all'interno che all'esterno dello
stabilimento o arsenale, ed eseguire altresi' periodici controlli ed
accertamenti nel corso delle lavorazioni stesse in base alle norme e
prescrizioni tecniche emanate dalle direzioni generali competenti per
materia, riferendo ai servizi interessati, qualora ritenuto
necessario, dell'andamento delle lavorazioni nonche' della
corrispondenza dei tempi esecutivi con quelli programmati.
Al termine di ogni lavorazione, il servizio controllo e collaudi
redige apposita relazione nella quale devono precisarsi i risultati
delle ricognizioni e dei controlli effettuati nonche' tutti gli
elementi idonei a far risultare se sono state rispettate le
prescrizioni tecniche stabilite dalle competenti autorita' o previste
dalle norme, dai capitolati o dalle clausole contrattuali.
La relazione di cui al precedente comma, corredata dalla eventuale
documentazione prescritta, deve essere a disposizione della
commissione di collaudo di cui al successivo art. 77.
Il controllo delle lavorazioni affidate a stabilimenti
dell'industria privata in sede diversa da quella dello stabilimento o
arsenale puo' essere devoluto, con determinazione ministeriale, agli
appositi organi di cui al precedente art. 13.
Art. 77. (Collaudo delle provviste e dei lavori affidati
all'industria privata). - Il collaudo dei mezzi e materiali
approvvigionati o sottoposti a lavorazioni presso l'industria privata
da parte dello stabilimento o arsenale per l'attuazione del programma
annuale di lavoro e per il rifornimento delle relative scorte di
magazzino, e' eseguito dal servizio controllo e collaudi per mezzo di
apposita commissione. Tale commissione, nominata dal direttore con
carattere permanente e generale, oppure con carattere temporaneo e
specifico, e' presieduta dal capo servizio controllo e collaudi o da
personale da lui delegato ed e' composta da ufficiali dei corpi
tecnici e, fintantoche' non risultera' vigente il decreto del
Presidente della Repubblica previsto dall'art. 3 della legge 11
luglio 1980, n. 312, ai fini dell'identificazione dei profili
professionali, impiegati civili dei ruoli tecnici delle ex carriere
direttive o di concetto appartenenti anche ad altri servizi dello
stabilimento o arsenale, sempre che non abbiano partecipato al
controllo delle lavorazioni da collaudare.
Per il collaudo dei mezzi e materiali approvvigionati dallo
stabilimento o arsenale per conto di altri comandi od enti, il
direttore puo' richiedere, su proposta del capo servizio controllo e
collaudi, la presenza di delegati dei comandi od enti destinatari.
Nel caso di collaudo di mezzi e materiali complessi o di parti di
essi che rivestano notevole rilevanza tecnica, per il quale siano
prescritte dalle direzioni generali competenti per materia
particolari procedure, il direttore dovra' dare tempestivamente
comunicazioni acche' il collaudo sia eseguito in conformita' delle
procedure anzidette.
La commissione di collaudo deve verificare, sulla scorta della
documentazione appositamente predisposta dal servizio controllo e
collaudi nei modi indicati all'art. 75, se i mezzi o materiali
presentati al collaudo rispondono ai requisiti prescritti dai
capitolati tecnici generali o particolari richiamati negli atti
contrattuali con l'esecuzione delle prove prescritte dai capitolati
stessi.
Qualora negli atti contrattuali aventi per oggetto trasformazioni o
lavorazioni su mezzi e materiali dell'Amministrazione militare sia
previsto l'obbligo di restituzione di eventuali sopravanzi e residui
di lavorazioni senza precisare la specie e la quantita', la
commissione di collaudo deve accertare anche la congruita'
qualitativa e quantitativa dei sopravanzi e residui anzidetti,
dichiarando se le eventuali discordanze sono giustificate dalla
natura dei mezzi o dei materiali o dalle esigenze delle lavorazioni.
Per ogni provvista o lavorazione deve essere compilato apposito
verbale in cui sono indicate le eventuali prove eseguite, i relativi
risultati ottenuti nonche' la quantita' e la specie degli eventuali
sopravanzi o residui di lavorazione nel caso di cui al precedente
comma. Detto verbale, completato con la proposta di accettazione o
rifiuto delle provviste o lavorazioni collaudate deve essere
trasmesso al direttore oppure all'autorita' che ha nominato la
commissione di collaudo per le determinazioni di cui al successivo
art. 82. In caso di dissenso fra i membri della commissione, devono
essere fatti risultare sul verbale i motivi del dissenso stesso.
Copia del verbale di collaudo, corredato della relativa
documentazione, e' conservata agli atti del servizio controllo e
collaudi.
Art. 78. (Collaudi all'esterno dello stabilimento). - Le
disposizioni di cui ai precedenti articoli 76 e 77 si applicano anche
ai casi in cui il collaudo e' eseguito all'esterno dello stabilimento
o arsenale.
Il collaudo dei mezzi e materiali approvvigionati o sottoposti a
lavorazioni presso gli stabilimenti dell'industria privata aventi
sede diversa da quella dello stabilimento o arsenale, puo' essere
devoluto agli organi di cui al precedente art. 13.
Art. 86. (Imputazione indiretta). - Gli oneri riguardanti il
personale tecnico militare e civile, gli operai e la eventuale
manodopera militare nonche' i materiali impiegati per:
le operazioni di controllo e collaudo di provviste di mezzi e
materiali destinati allo stabilimento o arsenale per le quali non
siano stati emessi appositi ordini di lavoro;
il funzionamento in generale del servizio controlli e collaudi,
costituiscono componenti di costo indiretto delle lavorazioni dello
stabilimento o arsenale e pertanto rientrano fra le spese generali di
cui all'art. 50, da imputare sugli ordini di lavoro di carattere
generale classificati nella undicesima categoria.
Art. 117. (Norme generali). - I materiali dichiarati fuori uso con
le modalita' di cui agli articoli 112 e 116 e destinati alla vendita
possono, in casi speciali e previa autorizzazione ministeriale,
essere alienati a licitazione od a trattativa privata.
Quando il valore dei materiali da alienare non superi le L.
7.000.000 puo' farsi luogo anche alla procedura in economia.
E' vietato suddividere artificiosamente in piu' o diverse vendite
uno stesso lotto omogeneo di materiali fuori uso.
Per l'alienazione del materiale fuori uso, devesi richiedere
l'intervento del rappresentante del Tesoro, designato dalla
Ragioneria generale dello Stato o dalla ragioneria provinciale dello
Stato, quando il valore di stima degli oggetti da alienare superi
l'importo di L. 7.000.000.
Art. 125. (Norme generali). - All'acquisto dei materiali e dei
prodotti occorrenti per le lavorazioni dello stabilimento o arsenale
e per il supporto tecnico e logistico di Forza armata e interforze,
nonche' all'esecuzione dei lavori da affidarsi all'industria privata,
salvo i casi in cui puo' provvedersi in economia a norma del presente
regolamento, si provvede con contratti nei modi e alle condizioni
stabilite dalla legge e dal regolamento di contabilita' generale
dello Stato nonche' dalle disposizioni speciali legislative e
regolamentari vigenti per il Ministero della difesa.
Art. 127. (Servizi in economia degli stabilimenti e arsenali). - I
lavori, le provviste e i servizi da eseguirsi in economia dagli
stabilimenti e arsenali, a norma dell'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 18 novembre 1965, n. 1481, nonche' dagli
organismi logistici di terzo grado, che verranno indicati con decreto
del Ministro della difesa e che esplichino attivita' tecniche
inerenti alla straordinaria manutenzione, alle grandi riparazioni e
alla trasformazione di mezzi, sono:
a) i lavori di qualsiasi natura dei mezzi navali, degli
aeromobili, del materiale di volo, dei veicoli ruotati e cingolati,
dei mezzi da combattimento, delle armi, degli impianti, delle
apparecchiature a bordo e a terra, da eseguirsi d'urgenza per
fronteggiare impreviste esigenze operative, sempreche' ai lavori
stessi non possa assolutamente provvedere direttamente lo
stabilimento o arsenale;
b) le provviste di materiali occorrenti per l'esecuzione dei
lavori di cui alla lettera a) e per il supporto tecnico e logistico
di F.A. e interforze ricorrendo le circostanze ivi indicate, siano
tali attivita' eseguite direttamente dallo stabilimento o arsenale
ovvero presso l'industria privata, sempreche' i dipendenti magazzini
ne siano sprovvisti;
c) i lavori e le provviste occorrenti, in caso di pericolo o di
emergenza, per evitare perdite di materiali o per recuperare quelli
danneggiati, ai fini del loro pronto impiego;
d) le operazioni di sdoganamento, spedizione, trasporto e le
relative assicurazioni, nonche' le operazioni di facchinaggio,
connesse con esigenze impreviste ed urgenti, quando lo stabilimento o
arsenale non possa assolutamente provvedervi direttamente con il
proprio personale; i suddetti servizi in tali casi devono essere
espletati da ditte specializzate nei vari settori;
e) interventi non procrastinabili previsti da norme legislative e
regolamentari speciali riguardanti l'igiene e la sicurezza del
personale e i primi soccorsi in caso di infortunio;
f) le provviste ed i lavori quando sia stabilito che debbono
essere eseguiti in danno dell'appaltatore, nel caso di risoluzione
del contratto ovvero per assicurare, in caso di inadempienza
dell'appaltatore medesimo, l'esecuzione della fornitura o del lavoro
nel tempo previsto dal contratto stesso;
g) le provviste ed i lavori non preveduti nei contratti, per i
quali non sia possibile concordare i prezzi con le ditte contraenti e
l'amministrazione non intende valersi della facolta' di imporre
l'esecuzione;
h) i lavori di completamento o di riparazione in dipendenza di
deficienza o di danni constatati in sede di collaudo nei limiti delle
corrispondenti detrazioni effettuate a carico degli appaltatori;
i) l'acquisto di materiali e di materie prime di esclusiva
produzione estera per i quali i fornitori non intendano impegnarsi
con le forme previste dalle disposizioni di contabilita' generale
dello Stato;
l) le provviste di mezzi e materiali occorrenti per lo studio, la
progettazione e la costruzione di modelli e prototipi di armi,
macchine, apparecchi e materiali speciali presso lo stabilimento o
arsenale militare, quando ragioni di riservatezza non consentono il
ricorso alle ordinarie forme di contrattazione;
m) i lavori e le provviste occorrenti per le piccole riparazioni
degli impianti e dei mezzi nonche' per il funzionamento dei servizi
ivi compreso il minuto mantenimento;
n) prestazioni occasionali e saltuarie di assistenza tecnica per
il funzionamento dei macchinari e degli impianti dello stabilimento o
arsenale;
o) le spese relative ai corsi concernenti l'addestramento
militare e professionale svolti da personale militare e civile
all'interno e all'estero;
p) le spese connesse ai servizi di carattere generale di cui al
successivo art. 129, fatta eccezione per le spese indicate alla
lettera f), per le quali, in quanto non concernenti provviste e
lavori, e' applicabile il decreto del Presidente della Repubblica 5
dicembre 1983, n. 939.
I servizi di cui alle lettere a), b), d), l), m) ed n), si eseguono
in economia quando il loro importo non superi le L. 300.000.000,
fatte salve, per le forniture, le disposizioni in materia di cui alla
legge 30 marzo 1981, n. 113, e successive modificazioni.
Art. 128. (Limiti d'importo dei lavori e delle provviste in
economia eseguibili direttamente dagli stabilimenti e arsenali). -
L'esecuzione dei lavori, delle provviste e dei servizi di cui
all'articolo precedente e' autorizzata:
a) dal direttore di stabilimento o arsenale, con provvedimento
interno nei limiti delle somme poste a disposizione dal Ministero con
aperture di credito gia' sottoposte al controllo della Corte dei
conti, quando l'importo di ogni singola provvista, servizio o lavoro
non superi:
L. 60.000.000, sempre che la materia risulti disciplinata da
capitolati generali d'oneri emanati con provvedimento assoggettato al
parere del Consiglio di Stato e alla registrazione della Corte dei
conti;
L. 18.000.000 per le restanti provviste, lavori e servizi.
E' fatta eccezione per le spese di cui alla lettera p) del
precedente art. 127, per le quali il ricorso alla procedura in
economia puo' essere comunque disposto dal direttore nei limiti delle
assegnazioni concesse dal Ministero e nel rispetto delle disposizioni
al riguardo impartite.
E' fatta inoltre eccezione per le altre spese non inerenti alla
produzione e che attengono al funzionamento degli organismi, per le
quali vigono i limiti di spesa e le capacita' autorizzative indicate
dal decreto del Presidente della Repubblica 5 dicembre 1983, n. 939;
b) dal Ministero per importi superiori o per i servizi direttamente
espletati.
Indipendentemente dalle assegnazioni di fondi concessi dalla
direzione generale competente, il direttore dello stabilimento o
arsenale ha tuttavia facolta' di ordinare in economia, entro il
limite di L. 150.000.000 e sotto la sua personale responsabilita',
l'esecuzione dei lavori e delle provviste di cui alla lettera c)
dell'art. 127. Di tale ordine deve essere data immediata
comunicazione alla direzione generale competente per la ratifica del
proprio operato e, se del caso, per la messa a disposizione dei fondi
occorrenti nell'ambito degli stanziamenti inscritti in bilancio.
Qualora il direttore preveda che, per il completamento dei lavori,
occorre superare il limite anzidetto, deve chiedere subito
l'autorizzazione della maggiore spesa alla direzione generale
competente e la somministrazione dei fondi come nel caso precedente.
In tutti i casi di cui al presente articolo l'atto con il quale il
direttore dispone il ricorso alla procedura in economia deve
indicare, per ciascuna provvista o lavoro, le ragioni che motivano il
ricorso medesimo.
Art. 131. (Lavori in economia). - I lavori in economia di cui al
capitolo III del presente titolo sono eseguiti a cottimo fiduciario,
cioe' affidandoli a ditte di nota capacita' ed idoneita', previa
acquisizione, quando la spesa superi L. 7.000.000, di preventivi o
progetti esecutivi contenenti le condizioni di esecuzione dei lavori,
i relativi prezzi, le modalita' di pagamento, le penalita' da
applicare in caso di ritardo o di mancata esecuzione e l'obbligo
dell'esecutore di uniformarsi, a sua cura e spesa, a tutte le
disposizioni legislative e regolamentari nonche' ai capitolati
vigenti in materia.
Art. 132. (Provviste in economia). - Le provviste in economia di
cui al capitolo III del presente titolo sono eseguite:
a) previa acquisizione di preventivi ed offerte contenenti le
condizioni di esecuzione delle provviste, i relativi prezzi, le
modalita' di pagamento, le penalita' da applicare in caso di ritardo
o di mancata esecuzione e l'obbligo del fornitore di uniformarsi, a
sua cura e spesa, a tutte le disposizioni legislative e regolamentari
nonche' ai capitolati vigenti in materia;
b) senza le formalita' di cui alla lettera precedente a) e fino
all'importo di L. 3.000.000, quando si tratti di acquisti di
materiali pronti in commercio.
Art. 139. (Materiali consegnati a terzi per conto dello
stabilimento o arsenale). - I materiali che le ditte fornitrici sono
tenute a consegnare direttamente ad altre ditte per conto dello
stabilimento o arsenale, in esecuzione sia di contratti formali che
di acquisti in economia, devono essere sottoposti a collaudo a cura
del servizio controllo e collaudi dello stesso stabilimento o
arsenale anche a mezzo degli organi di cui al precedente art. 13.
Il servizio anzidetto eseguito il collaudo o l'accertamento di cui
al primo o al secondo comma dell'art. 137 compila, in contraddittorio
con la ditta ricevente, apposito verbale di consegna dei materiali.
Gli atti riguardanti il collaudo e l'accettazione nonche' il
verbale di consegna di cui al precedente comma devono essere inviati
al servizio amministrativo per l'assunzione in carico ai fini del
pagamento del materiale oggetto della fornitura.
Art. 146. (Norma generale). - Gli stabilimenti e arsenali possono
eseguire, a pagamento, lavori per conto di amministrazioni pubbliche
e privati committenti, nonche', quando consentito dalle leggi vigenti
o in presenza di specifici accordi di collaborazione, per conto di
Stati esteri e di organizzazioni internazionali. Possono essere
altresi' eseguite a pagamento presso gli stabilimenti o arsenali
dimostrazioni, prove sperimentali e tecniche da parte di
amministrazioni pubbliche e di privati, con o senza il concorso di
personale e mezzi degli stabilimenti o arsenali stessi.
Tali attivita' possono essere eseguite entro i limiti consentiti
dalla prioritaria esecuzione, nei termini gia' fissati, dei lavori
inclusi nei programmi annuali di cui all'art. 29 e, in ogni caso,
devono essere subordinati alle esigenze dello svolgimento dei compiti
di istituto dello stabilimento o arsenale.
L'esecuzione delle attivita' di cui al precedente comma e'
autorizzata dal Ministro, o dal titolare della direzione generale di
cui lo stabilimento o arsenale dipende all'uopo appositamente
delegato.
Art. 152. (Generalita'). - La gestione amministrativo-contabile dei
fondi comunque assegnati agli stabilimenti e arsenali militari per
l'espletamento dei compiti istituzionali, salvo quando non
espressamente o diversamente previsto nel presente regolamento, e'
effettuata con l'osservanza delle norme contenute nel "Regolamento
per l'amministrazione e la contabilita' degli organismi
dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica".
Art. 156. (Modalita' di esecuzione). - Le ispezioni tecniche hanno
lo scopo di accertare il grado di efficienza produttiva nonche' il
funzionamento dello stabilimento o arsenale in relazione ai suoi
compiti specifici e ai riflessi di ordine economico connessi.
Dette ispezioni sono disposte, almeno una volta ogni due anni,
dalla direzione generale da cui lo stabilimento o arsenale dipende ed
eseguite da ufficiali dei corpi tecnici i quali all'uopo possono
avvalersi della collaborazione di ufficiali o impiegati qualificati.
Le modalita' di esecuzione sono fissate dalle apposite istruzioni
ministeriali tenendo conto delle peculiari caratteristiche del
settore lavorativo in cui opera ciascun stabilimento o arsenale.
E' facolta' dell'ispettore estendere ed approfondire l'ispezione su
uno o piu' servizi dello stabilimento o arsenale, onde accertare
quegli elementi che costituiscono la base di giudizio dell'efficienza
e della funzionalita' dello stabilimento o arsenale stesso ed
individuare, se del caso, quei fattori che ne menomano la
produttivita' ed il rendimento.
Art. 157. (Relazioni sulle ispezioni). - Al termine dell'ispezione
l'ispettore compila apposita relazione riportandovi le osservazioni,
i suggerimenti e le proposte che riterra' opportuno formulare in
relazione alle risultanze dell'ispezione compiuta.
Tale relazione e' inviata dall'ispettore, per i successivi
adempimenti, all'autorita' che ha disposto l'ispezione stessa.
Art. 158. (Modalita' di esecuzione). - Le ispezioni amministrative
riguardano la gestione amministrativa dello stabilimento o arsenale
ed hanno per oggetto l'accertamento della conformita' dei relativi
atti alle disposizioni legislative e regolamentari e alle istruzioni
ministeriali vigenti in materia, nonche' della convenienza e della
economicita' degli atti di gestione.
Le ispezioni contabili riguardano la gestione contabile del denaro
e dei materiali dello stabilimento o arsenale ed hanno per oggetto
l'accertamento della regolarita' della tenuta dei registri e dei
documenti contabili nonche' della regolarita' e tempestivita' della
resa dei conti, la verifica della consistenza delle casse e dei
materiali, l'accertamento della regolarita' delle anticipazioni e
degli accreditamenti.
Le ispezioni, sia amministrative che contabili, sono disposte
dall'ufficio centrale per le ispezioni amministrative del Ministero
ed eseguite con la periodicita' e le modalita' indicate nel
regolamento per l'amministrazione e la contabilita' degli organismi
dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica.
Copia del verbale di ispezione e' trasmessa alla Corte dei conti.
NOTE
Nota alle premesse:
Il R.D. n. 2440/1923 detta disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilita'
generale dello Stato. .sp:
Nota all'art. 6 del regolamento (sub art. 1):
La legge n. 312/1980 reca il nuovo assetto
retributivo-funzionale del personale civile e militare
dello Stato. Il testo dell'art. 3 della predetta legge e'
il seguente:
"Art. 3. (Profili professionali). - Ogni qualifica
funzionale comprende piu' profili professionali: questi si
fondano sulla tipologia della prestazione lavorativa,
considerata per il suo contenuto, in relazione ai requisiti
culturali, al grado di responsabilita', alla sfera di
autonomia che comporta, al grado di mobilita' ed ai
requisiti di accesso alla qualifica.
Dopo il primo inquadramento ai sensi del successivo art.
4 si procedera' ad un inquadramento definitivo, con
decorrenze corrispondenti a quelle del primo inquadramento,
che sara' preceduto dall'inserimento dei profili
professionali nelle qualifiche funzionali.
I profili professionali saranno identificati dalla
commissione di cui al successivo art. 10, e stabiliti con
il procedimento di cui all'art. 9 della legge 22 luglio
1975, n. 382. La prima identificazione avverra' entro
dodici mesi dall'entrata in vigore di questa legge.
Le modifiche successive seguiranno il medesimo
procedimento".
I profili professionali del personale dei Ministeri sono
stati individuati con D.P.R. 29 dicembre 1984, n. 1219
(pubblicato nel suppl. ord. alla Gazzetta Ufficiale n. 256
del 30 ottobre 1985).
Nota all'art. 8 del regolamento (sub art. 1):
Per il testo dell'art. 3 della legge n. 312/1980 v. nella
nota all'art. 6 del regolamento.
Nota all'art. 9 del regolamento (sub art. 1):
Per il testo dell'art. 3 della legge n. 312/1980 v. nella
nota all'art. 6 del regolamento.
Nota all'art. 10 del regolamento (sub art. 1):
Per il testo dell'art. 3 della legge n. 312/1980 v. nella
nota all'art. 6 del regolamento.
Note all'art. 13 del regolamento (sub art. 1):
- Per il testo dell'art. 3 della legge n. 312/1980 v.
nella nota all'art. 6 del regolamento.
- Il D.P.R. n. 1481/1965 detta norme sulla
riorganizzazione e l'ammodernamento degli stabilimenti e
arsenali militari. L'ultimo comma dell'art. 4 del predetto
decreto prescrive che l'ordinamento e la ripartizione
interna dei compiti di ciascuno stabilimento e arsenale
militare e delle rispettive sezioni staccate siano
stabiliti con decreto del Ministro della difesa.
Nota all'art. 27 del regolamento (sub art. 1):
Il R.D. n. 365/1932 ha approvato il regolamento sui
lavori del genio militare.
Nota all'art. 77 del regolamento (sub art. 1):
Per il testo dell'art. 3 della legge n. 312/1980 v. nella
nota all'art. 6 del regolamento.
Note all'art. 127 del regolamento (sub art. 1):
- L'art. 10 del D.P.R. n. 1481/1965, con il quale sono
state dettate norme per la riorganizzazione e
l'ammodernamento degli stabilimenti e arsenali militari,
prevede che i servizi che per la loro natura possono
eseguirsi in economia siano determinati dal regolamento di
esecuzione dello stesso.
- Il D.P.R. n. 939/1983 ha approvato il regolamento per i
lavori, le provviste ed i servizi da eseguirsi in economia
da parte degli organi centrali e periferici del Ministero
della difesa.
- La legge n. 113/1981 reca norme di adeguamento delle
procedure di aggiudicazione delle pubbliche forniture alla
direttiva CEE n. 77/62 del 21 dicembre 1976.
Nota all'art. 128 del regolamento (sub art. 1):
Per l'argomento del D.P.R. n. 939/1983 v. nelle note
all'art. 127 del regolamento.