Art. 1.
1. Per la realizzazione delle attivita' e delle iniziative di cui
al comma 2 dell'articolo 1 della legge 1 marzo 1986, n. 64, e per la
esecuzione delle opere di cui all'articolo 5, comma 3, lettere a) e
d), della citata legge e in deroga alle procedure previste
dall'articolo 7 della legge medesima (a), il presidente della regione
siciliana puo' chiedere al Presidente del Consiglio dei Ministri la
definizione degli accordi di programma.
1-bis. ((Le disposizioni del presente articolo si applicano anche ))
((agli accordi di programma che il sindaco di Palermo e il sindaco))
((di Catania unitamente al presidente della regione siciliana ))
((possono chiedere al Presidente del Consiglio dei Ministri per ))
((interventi di risanamento dei centri storici di Palermo e ))
((Catania. ))
2. L'accordo di programma indentifica e coordina le azioni
necessarie per l'attuazione, ne determina la localizzazione, nonche'
i tempi, le modalita' ed il finanziamento e prevede le opportune
forme di controllo.
3. Alla definizione dell'accordo partecipano tutti i soggetti,
pubblici e privati, interessati alla realizzazione dell'intervento. A
tal fine il Presidente del Consiglio dei Ministri invita i soggetti
interessati ad esprimere il proprio assenso a partecipare alla
definizione dell'accordo.
4. L'accordo di programma e' approvato con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri ed e' vincolante per i soggetti che vi
abbiano partecipato e per quei soggetti che, pur essendo stati
invitati, non hanno concorso alla formazione dell'accordo.
5. Le previsioni contenute nell'accordo di programma costituiscono
variante agli strumenti urbanistici esistenti e attribuiscono alle
relative opere di attuazione carattere di pubblica utilita',
indifferibilita' ed urgenza. (( Restano in ogni caso fermi i vincoli
previsti dalla legislazione in materia paesaggistica e ambientale. ))
6. All'attuazione dell'accordo di programma provvedono
l'amministrazione o l'ente interessati nei termini previsti
dall'accordo stesso. In caso di inerzia o di ritardo nell'attuazione
degli interventi previsti dall'accordo di programma, il presidente
della regione siciliana puo' chiedere l'intervento sostitutivo del
Presidente del Consiglio dei Ministri, che provvede con i poteri di
cui all'articolo 3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri (( puo'
provvedere )) direttamente ovvero delegando il presidente della
regione siciliana.
(a) Il testo del comma 2 dell'art. 1 della legge n.
64/1986 (Disciplina organica dell'intervento straordinario
nel Mezzogiorno), e' il seguente:
"2. Le attivita' e le iniziative, con particolare
riguardo alle produzioni sostitutive di importazioni e alle
innovazioni, che concorrono al risanamento,
all'ammodernamento e all'espansione dell'apparato
produttivo, all'accrescimento dei livelli di produttivita'
economica, al riequilibrio territoriale interno, alla
valorizzazione delle risorse locali e al miglioramento
della qualita' della vita, al potenziamento e alla
riqualificazione delle istituzioni locali economiche,
tecnico-scientifiche e culturali, formative ed
amministrative, possono rientrare nell'intervento
straordinario ed essere finanziate o agevolate in
esecuzione del programma triennale di sviluppo".
Il testo dell'art. 5, comma 3, lettere a) e d) della
medesima legge e' il seguente:
"3. Sulla base di tale relazione, il CIPE, su proposta
del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, delibera entro sessanta giorni:
a) le opere da trasferire, ivi comprese quelle da
appaltare e da completare, agli enti competenti per legge
con la indicazione dei relativi mezzi finanziari;".
((Omissis))
d) le opere appaltate che con lo stato finale di
avanzamento dei lavori debbano essere completate, senza
ulteriori estendimenti, da parte della gestione di cui al
comma 1 e quindi trasferite;".
Il testo dell'art. 7 della ripetuta legge n. 64/1986 e'
il seguente:
"Art. 7 (( (Accordo di programma). )) - 1. Per gli
interventi previsti nel programma triennale che richiedono,
per la completa attuazione, l'iniziativa integrata e
coordinata di regioni, enti locali ed altri soggetti
pubblici e amministrazioni statali, anche ad ordinamento
autonomo, il Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno e i soggetti interessati promuovono la
conclusione fra di essi di un accordo di programma che
attui il coordinamento delle azioni di rispettiva
competenza e, fra l'altro, ne determini i tempi, le
modalita' e il finanziamento stabilendo, altresi', i
destinatari della gestione, che puo' essere affidata a
consorzi a tal fine costituiti.
2. L'accordo prevede altresi' procedimenti di arbitrato
rituale e interventi surrogatori nei confronti di eventuali
inadempienze dei soggetti partecipanti.
3. L'accordo e' approvato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, previa delibera del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno. Il decreto e l'accordo sono
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana. L'accordo approvato produce gli effetti della
intesa di cui all'art. 81, terzo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
determinando, per quanto occorra, la conseguente variazione
degli strumenti urbanistici e sostituendo, relativamente ai
partecipanti, l'accertamento di conformita' e le intese di
cui al citato art. 81, nonche' le concessioni edilizie. La
variazione degli strumenti urbanistici e la sostituzione
della concessione edilizia non si producono senza il
consenso del comune interessato nel caso in cui esso non
abbia aderito all'accordo.
4. Il Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno vigila sulla esecuzione dell'accordo di
programma e, in caso di inadempienza dei soggetti
partecipanti e di mancata attuazione delle procedure
sostitutive di cui al comma 2 del presente articolo,
promuove la revoca parziale o totale del finanziamento.
5. Per gli accordi di programma relativi a progetti che
riguardino esclusivamente le regioni a statuto speciale, i
compiti del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno sono esercitati dai presidenti delle regioni,
d'intesa con il Ministro stesso, in relazione alle funzioni
attribuite, rispettivamente, dall'art. 20 del regio decreto
legislativo 15 maggio 1946, n. 455, convertito in legge
costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2, e dall'art. 47 della
legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3".
(a) Il testo dell'art. 9 della legge n. 1041/1971
(Gestioni fuori bilancio nell'ambito delle amministrazioni
dello Stato), cosi' come modificato dall'art. 33 della
legge 5 agosto 1978, n. 468, e' il seguente:
"Art. 9. - Tutte le gestioni fuori bilancio comunque
denominate ed organizzate, compresi i fondi di rotazione,
regolate da leggi speciali sono condotte con le modalita'
stabilite dalle particolari disposizioni che le
disciplinano, salvo quanto disposto in materia di controllo
e di rendicontazione dai commi successivi.
Per le gestioni fuori bilancio di cui al comma
precedente il bilancio consuntivo o il rendiconto annuale
e' soggetto al controllo della competente ragioneria
centrale e della Corte dei conti.
Per i comitati, le commissioni e gli altri organi in
seno alle Amministrazioni dello Stato, comprese quelle con
ordinamento autonomo, che, in base a particolari
disposizioni di legge, gestiscono fondi anche in parte non
stanziati nel bilancio dello Stato, il bilancio consuntivo
o il rendiconto annuale della gestione e' soggetto al
controllo di cui al comma precedente.
La ragioneria centrale e la Corte dei conti hanno
facolta' di disporre gli accertamenti diretti che
riterranno necessari.
Per la gestione delle somme dovute a norma di legge a
personale delle Amministrazioni statali per attivita'
istituzionali esplicate per conto e nell'interesse di terzi
o di altre Amministrazioni anche oltre l'orario normale di
ufficio o fuori dei luoghi di ordinario svolgimento del
servizio, devono essere presentati rendiconti trimestrali,
da assoggettare al controllo di cui al secondo comma.
I rendiconti o i bilanci di cui al presente articolo
devono essere resi anche se non previsti dalle leggi
speciali.
Il Ministero del tesoro ha facolta' di disporre gli
accertamenti che ritenga necessari, anche durante il corso
della gestione".