IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 8 novembre 1986, n. 752, concernente interventi
progranmati in agricoltura, che si propone il fine di assicurare
continuita' pluriennale e coerenza programmatica alla spesa pubblica
nel settore agricolo e in quello forestale;
Visto l'art. 2 della citata legge n. 752/86 ed in particolare il
comma 1 che attribuisce al CIPE le funzioni precedentemente
esercitate dal CIPAA di programmazione in materia di politica
agricola, agroalimentare e forestale;
Visti in particolare, della stessa legge n. 752/86: l'art. 3,
relativo all'attribuzione dei fondi alle regioni ed alle province
autonome; l'art. 4 concernente il finanziamento delle azioni a
carattere orizzontale promosse dal Ministero dell'agricoltura e delle
foreste; l'art. 5, relativo al finanziamento dei regolamenti
comunitari in materia di azioni strutturali; l'art. 6, relativo al
finanziamento delle azioni nel campo della forestazione produttiva,
protettiva e conservativa;
Vista la delibera del CIPAA, in data 1 agosto 1985, che approva il
programma quadro per un nuovo Piano agricolo nazionale per il
quinquennio 1986-1990, predisposto dal Ministero dell'agricoltura e
delle foreste, pubblicato nel supplemento straordinario della
Gazzetta Ufficiale n. 286 del 5 dicembre 1985;
Vista la delibera CIPE in data 23 aprile 1987 che approva, tra
l'altro, il "Primo aggiornamento del programma quadro del Piano
agricolo nazionale 1986-1990. Documento delle priorita' e delle
coerenze pluriennali" pubblicato nel supplemento straordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 137 del 15 giugno 1987;
Vista la delibera CIPE in data 2 dicembre 1987 che approva il Piano
forestale nazionale, predisposto dal Ministero dell'agricoltura e
delle foreste, pubblicato nel supplemento ordinario della Gazzetta
Ufficiale n. 55 del 7 marzo 1988;
Visto il comma 3 dell'art. 3, il comma 5 dell'art. 4, nonche' il
comma 2 dell'art. 6 della citata legge, che dettano disposizioni al
CIPE per il riparto annuale dei fondi;
Considerato che il comma 2 dell'art. 5 della legge n. 752/86
dispone che al riparto dello stanziamento tra i regolamenti e tra
regioni, province autonome e Ministero dell'agricoltura e delle
foreste si provvede sulla base delle effettive potenzialita' di
attuazione, con particolare riferimento al regolamento CEE n.
797/1985 e che pertanto e' necessario adottare meccanismi di
attribuzione controllata dei fondi;
Viste le proposte presentate dal Ministero dell'agricoltura e delle
foreste con note n. 005373 del 7 marzo 1988, n. 451 del 24 marzo
1988, n. 565 dell'11 aprile 1988 e n. 808 del 14 maggio 1988,
concernenti sia la ripartizione dei fondi di cui agli articoli 3. 4,
5 e 6 suddetti, sia le linee d'intervento delle azioni orizzontali di
cui al citato art. 4, nonche' quelle relative all'attuazione
dell'art. 6;
Considerato che sulle dette proposte il comitato tecnico
interministeriale di cui all'art. 2, comma 2, della legge suddetta,
ha svolto l'istruttoria prevista dalla legge stessa;
Considerato che il Ministro dell'agricoltura, a seguito della
riunione della commissione di settore di cui all'art. 2 comma 4 della
legge n. 752/86, del 9 giugno 1988, ha ritenuto di proporre alcune
modifiche al riparto dei fondi ex art. 5 trasmettendo una tabella
sostitutiva rispetto alle proposte di cui sopra ed indicando le
conseguenti ulteriori modifiche;
Considerato altresi' che sulle medesime complessive proposte si e'
espressa in data 10 giugno 1988 la commissione interregionale di cui
all'art. 13 della legge 16 maggio 1970, n. 281, esternando parere
contrario per quanto concerne il riparto dei fondi ex art. 6 citato,
relativamente alla riserva di parte dello stanziamento medesimo ad
azioni di competenza del Ministero dell'agricotura e delle foreste, e
favorevole sulle restanti proposte;
Udita la relazione del Sottosegretario di Stato per l'agricoltura e
le foreste:
Delibera:
1. Le disponibilita' previste dall'art. 3, comma 1, della legge 8
novembre 1986, n. 752 per l'anno 1988, pari a 1.690 miliardi di lire,
sono ripartite tra le regioni e le province autonome come indicato
negli allegati A e B. La somma di L. 1.390 miliardi e' destinata al
finanziamento dei programmi di cui all'art. 3, comma 4.
Ai fini di quanto previsto dall'art. 3, comma 3, ultimo periodo,
opportuni criteri saranno stabiliti per quanto attiene alla parte
incrementale delle risorse che saranno destinate alle regioni con il
riparto relativo alle disponibilita' previste per il 1989.
2. Le azioni a carattere orizzontale, con le relative quote
finanziarie, pari per il 1988 a complessive lire 960 miliardi di cui
all'art. 4, commi 2 e 3, della stessa legge n. 752/1986, sono
approvate nei contenuti come definiti negli allegati C /1 e C/2.
Qualora sia previsto che l'attuazione dei programmi di cui ai commi
2 e 3 del citato art. 4 possa essere affidata ad organismi
specializzati, sara' data priorita' agli organismi che sono
espressione delle organizzazioni agricole.
3. Per quanto concerne le azioni da realizzare in regime di
cofinanziamento, la partecipazione finanziaria dello Stato dovra'
essere assicurata nella misura almeno del 50%. Quando gli interventi
da svolgere interessano piu' regioni, il Ministero dell'agricoltura e
delle foreste e le stesse regioni o province autonome stipulano
appositi accordi di programma: in tal senso le azioni da realizzare e
gli obiettivi da conseguire sono definiti attraverso specifici
programmi nazionali.
4. Al fine di consentire l'attuazione di interventi pluriennali nel
quadro delle azioni di cui all'art. 4, il Ministero dell'agricoltura
potra' approvare programmi pluriennali, tuttavia di durata non
superiore a quella della legge n. 752/86, il cui finanziamento sara'
assicurato attraverso stanziamenti annuali nell'ambito di una
programmazione pluriennale della spesa.
5. La realizzazione dei progetti strutturali di cui al comma 3,
lettera c) e d), dell'art. 4 della legge citata, concernenti
rispettivamente il sostegno e lo sviluppo della cooperazione agricola
di rilevanza nazionale, e gli interventi sugli impianti di
irrigazione puo' essere assicurata attraverso il finanziamento di
lotti funzionali nel quadro di una programmazione pluriennale della
spesa, di durata comunque non superiore a quella della legge n.
752/86.
6. Nel quadro degli interventi di cui al comma 3, lettera c),
dell'art. 4 della legge n. 752/1986, alle azioni di risanamento si
puo' provvedere anche mediante la erogazione di contributi in conto
interessi da corrispondere in un'unica soluzione, in forma
attualizzata, agli istituti mutuanti al momento della definizione del
contratto di consolidamento. In tal caso l'azione dello Stato vale
come linea di principio per le regioni e province autonome.
7. Ai fini dell'approvazione dei progetti di competenza nazionale,
di cui al comma 3, lettera c), dell'art. 4 della legge n. 752/86, su
richiesta del Ministero dell'agricoltura e delle foreste le regioni
esprimono il proprio parere sull'ammissibilita' dell'iniziativa
contestualmente alla fase di preaffidamento del finanziamento.
8. Della somma di lire 390 miliardi destinata a finanziare le
azioni di cui all'art. 4, lettera c), lire 50 miliardi sono riservati
ad iniziative nel Mezzogiorno, come quota di intervento ordinario nel
quadro dell'accordo di programma finalizzato a realizzazioni
cooperative nell'ambito delle finalita' del Piano bieticolo
saccarifero nonche' nei settori conserviero e della utilizzazione non
alimentare dei prodotti agricoli.
9. Lo stanziamento previsto dall'art. 5 della medesima legge n.
752/86, pari per l'anno 1988 a lire 500 miliardi per l'attuazione dei
regolamenti comunitari in materia strutturale, e' ripartito tra le
regioni, le province autonome e il Ministero del'agricoltura e delle
foreste come indicato nell'allegato D.
Le somme di cui allo stesso art. 5 a completamento delle erogazioni
a carico del FEOGA ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge stessa,
possono essere utilizzate anche per assicurare l'anticipazione della
quota di partecipazione comunitaria. In tal caso i relativi rientri
comunitari, che affluiscono al c/c n. 418 presso la tesoreria
centrale dello Stato, vengono riassegnati con giroconto all'apposito
conto di tesoreria istituito ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 5
anzidetto.
10. Le quote destinate all'attuazione del regolamento CEE n.
797/85, che nella delibera CIPE 23 aprile 1987 erano state assegnate
alle regioni e province autonome in forma di preripartizione, sono
attribuite alle stesse regioni e province autonome in via definitiva.
11. Al fine di garantire il rispetto del principio stabilito dal
comma 2 dell'art. 5 della legge n. 752/1986, le medesime somme
dell'art. 5 sono assegnate alle regioni e province autonome sulla
base di apposita ripartizione limitata ai regolamenti per i quali e'
preventivamente individuata la destinazione in relazione allo stato
delle iniziative o programmi da finanziare.
In particolare le quote relative ai regolamenti CEE n. 797/85 e n.
1760/87 sono iscritte in apposito capitolo del Ministero
dell'agricoltura e delle foreste e verranno erogate alle
amministrazioni interessate nel modo seguente:
lire 140 miliardi sulla base dei parametri adottati per la
ripartizione dei fondi di cui all'art. 3 della legge n. 752/86;
lire 130 miliardi sulla base della capacita' di spesa accertata al
30 giugno 1988 e riferita ai fondi assegnati alle regioni, a partire
dall'entrata in vigore della legge, per l'attuazione dello stesso
regolamento, a valere sull'art. 5 della legge n. 752/86. Ai fini
dell'accertamento dell'effettiva capacita' di spesa le regioni e le
province autonome trasmettono al Ministero dell'agricoltura la
necessaria documentazione dalla quale dovra' risultare che i
provvedimenti d'impegno dalle stesse emessi contengano
l'individuazione del beneficiario finale.
12. Le regioni e le province autonome, nell'ambito delle
assegnazioni loro spettanti, fermo restando il vincolo complessivo di
destinazione dei finanziamenti, possono apportare variazioni
compensative fino al limite massimo del 30% dell'assegnazione
attribuita per l'attuazione di ciascun regolamento, dandone
tempestiva comunicazione al Ministero dell'agricoltura e delle
foreste, che riferisce al CIPE. Dalla prevista possibilita' di
adeguamento sono, comunque, escluse le variazioni dei regolamenti n.
797/85 ee n. 1760/87, nonche' quelle destinate ai regolamenti n.
777/85, n. 776/85 e n. 456/80.
13. A favore delle regioni e province autonome che ai fini di una
rapida ed efficace attuazione dei regolamenti comunitari strutturali,
ricorrano ad anticipazioni su fondi propri, in sede di ripartizione
nell'anno successivo dello stanziamento recato dall'art. 5 citato, si
provvede al reintegro di tali anticipazioni. Ai relativi rientri
comunitari si provvede in analogia con quanto previsto al punto 9,
secondo comma.
14. I fondi di cui all'art. 3 della legge n. 752/86 possono essere
utilizzati per il finanziamento dei regolamenti comunitari
strutturali la cui applicazione e' giunta a scadenza e che peraltro
restano operativi nell'ambito del regolamento CEE n. 2088/86,
relativo ai Programmi integrati mediterranei.
15. In attuazione del Piano forestale nazionale approvato dal CIPE
il 2 dicembre 1987, la somma annua di lire 100 miliardi recata per il
1988 dall'art. 6 e' destinata al finanziamento delle azioni, con le
relative articolazioni, di cui all'allegato E.
Gli importi di spesa destinati alla realizzazione delle azioni di
cui all'allegato E sono attribuiti alle regioni e province autonome
secondo la tabella sub-allegato E/1.
Le somme gia' attribuite alle regioni e alle province autonome con
la ripartizione effettuata dal CIPE, per le annualita' 1986 e 1987,
con la delibera 2 dicembre 1987, si intendono assegnate quale
dotazione finanziaria iniziale per consentire l'avvio delle azioni
indicate nell'allegato E citato.
16. Gli allegati sopra indicati fanno parte integrante della
presente delibera.
Roma, addi' 14 giugno 1988
Il Presidente delegato: FANFANI