A tutte le amministrazioni
comunali e provinciali
A tutte le comunita' montane
Ai prefetti della Repubblica
Ai Commissari del Governo nelle
province autonome di Trento e
Bolzano
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
e, per conoscenza:
Alla Corte dei conti - Ufficio
controllo atti Ministero interno -
Sezione enti locali
Al Ministero del tesoro -
Ragioneria generale dello Stato -
I.G.B.
Al Ministero del tesoro -
Ragioneria generale dello Stato -
I.G.O.P.
Al Ministero del bilancio e della
programmazione economica
Al Commissario dello Stato nella
regione Sicilia
Al rappresentante del Governo nella
regione Sardegna
Al Commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Ai Commissari del Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al presidente della Commissione di
coordinamento nella Valle d'Aosta
Agli uffici regionali di riscontro
amministrativo del Ministero
dell'interno presso le prefetture
dei capoluoghi di regione
Alla Scuola superiore
dell'Amministrazione dell'interno
(Paragrafo) 1. Premessa.
In ottemperanza al disposto dell'art. 7 della legge 16 maggio 1984,
n. 138, con decreto interministeriale del 6 agosto 1984, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 249 del 10 settembre 1984, sono state
stabilite le modalita' di ammissione al rimborso e di erogazione dei
fondi necessari alla corresponsione del trattamento economico del
personale giovanile occupato ai sensi della legge 1 giugno 1977, n.
285.
Successivamente, ogni qual volta si e' reso necessario, questo
Ministero ha provveduto a diramare, tramite le prefetture, direttive
per una corretta applicazione della predetta legge n. 138/1984.
Tuttavia, dall'esame della certificazione pervenuta durante il
corrente esercizio finanziario nonche' dai quesiti posti da vari enti
locali, risulta che non tutte le amministrazioni hanno recepito ed
applicato in modo corretto dette direttive per cui si ritiene
indispensabile richiamare le principali condizioni alle quali debbono
attenersi gli enti interessati ai fini dell'ammissione al rimborso
previsto dal predetto art. 7 della gia' citata legge 16 maggio 1984,
n. 138.
(Paragrafo) 2. Certificazioni.
Il Ministero dell'interno rimborsa, in virtu' della citata legge n.
138/1984, alle province, ai comuni e loro consorzi, alle comunita'
montane ed alle aziende municipalizzate gli oneri del trattamento
economico dei giovani assunti esclusivamente ai sensi della legge 1
giugno 1977, n. 285, idonei di concorso ed iscritti nelle graduatorie
uniche regionali ai sensi degli articoli 26- ter e 26-quater del
decreto-legge 30 dicembre 1979, n. 669, che alla data del 1 gennaio
1984 non avevano ancora trovato definitiva sistemazione.
Gli enti interessati che intendono richiedere somme in
anticipazione ed a saldo delle spese sostenute per tale personale
sono tenuti alla compilazione degli appositi certificati con i
criteri indicati nel predetto decreto interministeriale del 6 agosto
1984.
Le somme ammesse a rimborso sono quelle concernenti gli assegni
fissi (costituiti dalle voci stipendio, indennita' integrativa
speciale ed aggiunta di famiglia) e gli oneri riflessi a carico degli
enti.
Sono ammessi al rimborso anche gli importi erogati a titolo di
compenso incentivante la produttivita' ed a titolo di aumenti
periodici biennali nella misura del 2,50% come previsto dall'art. 30
della legge 11 luglio 1980, n. 312, limitatamente al periodo
intercorrente tra il 1 gennaio 1984 e la data di sistemazione del
personale.
Non sono ammessi a rimborso gli oneri per compenso di lavoro
straordinario e per indennita' di missione in quanto trattasi di
prestazioni eventuali che, se richieste, debbono essere finanziate
con i normali mezzi di bilancio delle amministrazioni locali.
Inoltre, non sono rimborsabili gli oneri per il trattamento
economico dei dipendenti gia' di ruolo degli enti locali che, in
virtu' del quinto comma dell'art. 26- ter del succitato decreto-legge
n. 663/1979, sono stati ammessi a sostenere gli esami di idoneita'
per la qualifica superiore in quanto, pur se inseriti nelle
graduatorie regionali delle liste giovanili, non rientrano nella
categoria del personale assunto ai sensi della legge n. 285/1977.
Le somme che il Ministero dell'interno eroga a norma del precitato
art. 7 della legge n. 138/1984, sia a titolo di anticipazioni che di
saldi, concernono sempre rimborsi di spese gia' sostenute per cui le
amministrazioni interessate sono tenute a corrispondere puntualmente
le competenze ai dipendenti interessati, usufruendo di normali mezzi
di bilancio.
(Paragrafo) 3. Quantificazione delle somme da chiedere a rimborso.
Ai sensi del gia' richiamato art. 7 della legge n. 138/1984 questo
Ministero provvede, dal 1 gennaio 1984, al rimborso delle somme
necessarie al trattamento economico sia per il personale giovanile
ancora in attesa di sistemazione sia per quello che mano a mano e'
stato inserito nei ruoli degli enti locali (pianta organica e ruolo
soprannumerario) purche' la data di tale inserimento non abbia
decorrenza anteriore a quella del 1 gennaio 1984.
Ai fini della quantificazione delle somme da chiedere a rimborso
per il personale in attesa di sistemazione, gli enti interessati
debbono far riferimento alle disposizioni di cui all'ultimo comma
dell'art. 26-quater della legge 29 febbraio 1980, n. 33, di
conversione del decreto-legge 30 dicembre 1979, n. 663. Di
conseguenza per tale personale, dal 1 gennaio 1984 e fino alla data
di inserimento nei ruoli, il trattamento economico ammissibile e'
esclusivamente quello di base minimo previsto per i dipendenti civili
dello Stato non di ruolo.
Per la quantificazione delle somme da richiedere per il personale
sistemato nei ruoli dal 1 gennaio 1984 in poi, gli enti debbono far
riferimento al trattamento economico iniziale del livello di
inquadramento con le progressioni economiche maturate dal giorno
dell'inquadramento stesso. Di conseguenza non sono ammissibili al
rimborso somme corrisposte o che si intendono corrispondere per
riconoscimento di periodi di servizi resi dai giovani prima della
data di immissione nei ruoli o, comunque, prestati anteriormente al
1 gennaio 1984. Gli oneri per eventuali benefici retributivi,
riconosciuti e non spettanti, non possono concorrere in alcun caso
alla quantificazione degli importi da porre a carico dello Stato, ma
debbono restare a carico dei bilanci degli enti locali.
Per quanto concerne le modalita' di inserimento nei ruoli, sempre
al fine di quantificare gli importi da chiedere a rimborso, deve
essere tenuta presente la disposizione del secondo comma dell'art. 5
della piu' volte richiamata legge n. 138/1984 che consente
l'inquadramento del personale giovanile in livelli uguali o
equiparabili - per qualifiche funzionali e profili professionali - a
quelli per i quali e' stata conseguita l'idoneita' prevista dall'art.
26- ter del predetto decreto-legge n. 663/1979, convertito nella gia'
menzionata legge n. 33/1980.
(Paragrafo) 4. Responsabilita' degli enti richiedenti.
Le disposizioni sopra illustrate si applicano ai rimborsi da
richiedere ed a quelli gia' disposti.
Gli enti che eventualmente avessero operato in maniera difforme
sono tenuti a darne immediata comunicazione alla prefettura della
rispettiva provincia e quindi, per consentire l'esatta
quantificazione delle spese effettivamente rimborsabili, debbono
trasmettere alla stessa prefettura nuovi certificati "modello A" a
saldo, opportunamente rettificati, in sostituzione di quelli in
precedenza prodotti.
(Paragrafo) 5. Adempimenti delle prefetture.
Le prefetture sono pregate di consegnare copia della presente
circolare agli enti interessati che occupano personale giovanile
assicurando loro la collaborazione necessaria al superamento di
eventuali difficolta' che dovessero presentarsi.
Sono pregate, inoltre, di far conoscere con la necessaria
sollecitudine i nominativi degli enti che comunicheranno difformita'
di applicazione della legge e, successivamente, di trasmettere,
regolarmente vistati, i certificati a rettifica che perverranno dagli
enti interessati.
Si resta in attesa di un cenno di riscontro e di adempimento.
p. Il Ministro: FAUSTI