L'intervento statale volto a realizzare un sempre maggiore
incremento del numero dei bambini che possono avvalersi del servizio
educativo nell'eta' prescolastica si attuera', anche nell'anno
scolastico 1989-90, con la determinazione di un piano nazionale di
istituzione di nuove sezioni di scuola materna statale. Come per i
decorsi anni, il piano si articola:
a) nella istituzione di nuove scuole;
b) nella integrazione di scuole statali preesistenti.
Per i criteri da seguire, ai fini della formulazione delle
proposte, si richiamano le istruzioni gia' impartite in occasione
della previsione dei precedenti piani di sviluppo, e, al fine di
evitare determinazioni di questo Ministero in contrasto con le
richieste dei comuni e proposte delle autorita' scolastiche locali,
si invitano le SS.LL. a tenere in particolare evidenza le seguenti
raccomandazioni:
1) devono essere evitate proposte di istituzione di sezioni per le
quali non sia accertata la condizione di un numero sufficiente di
iscrizioni che in ogni caso non devono essere al di sotto di tredici
ovvero di dieci, se trattasi di sezioni che accolgono bambini
portatori di handicaps (secondo comma, art. 12 della legge 20 maggio
1982, n. 270);
2) le scuole ordinate su una sola sezione possono essere istituite
secondo la prescrizione della legge 18 marzo 1968, n. 444, soltanto
nei centri minori per i quali non sia possibile provvedere con
opportuni servizi di trasporto gratuito;
3) ove lo richieda la consistenza della popolazione scolastica,
accertabile tra l'altro dal numero delle domande di iscrizione non
avvolte, le nuove sezioni devono essere destinate ad incrementare le
scuole statali preesistenti;
4) ai fini della acquisizione di maggiori elementi di giudizio da
parte di questo Ministero dovra' essere provveduto a specificare se
per le sezioni richieste sia prevista integrazione di bambini
portatori di handicaps; nel caso di sezioni integrative, dovra'
altresi' essere indicato se nelle sezioni preesistenti siano iscritti
per il corrente anno e, presumibilmente, per l'anno scolastico
1989/90 soggetti handicappati;
5) in ordine alle singole domande inoltrate dai comuni e'
indispensabile l'acquisizione del parere dei competenti direttori
didattici i quali dovranno pronunciarsi sulla effettiva consistenza,
a loro giudizio, delle condizioni indispensabili ai fini della
istituzione delle sezioni richieste. Al fine di fornire ai comuni
ogni utile collaborazione, e' opportuno che i direttori didattici
assumano l'iniziativa, appena ricevuta la presente circolare, di
segnalare ai comuni la necessita' della istituzione di sezioni di
scuole materne statali, per esigenze educative che altrimenti non
troverebbero soddisfazione.
Le SS.LL. provvederanno alla restituzione ai direttori didattici
delle domande che risulteranno prive del motivato parere degli stessi
perche' provvedano ad apporlo;
6) le notizie contenute nelle schede compilate dai comuni devono
essere opportunamente controllate per quanto concerne:
a) il numero dei bambini in eta' prescolare residenti
nell'intero territorio del comune e quanti di tali bambini risiedono
nella zona in cui le nuove sezioni dovrebbero operare;
b) le scuole materne, statali e non statali, gia' esistenti nel
comune e nella zona o localita' sede della nuova scuola e numero dei
bambini ad esse iscritti;
c) la effettiva disponibilita' dei locali indicati come sede
delle istituende sezioni. In proposito si sottolinea la opportunita'
di prendere in considerazione come possibili sedi delle nuove sezioni
i locali delle scuole elementari site in zone ove si sia verificato
il decremento della popolazione scolastica.
Devesi altresi' evidenziare la necessita' che i pareri espressi
dagli organi scolastici tengano conto delle realta' desumibili dalle
documentazioni prodotte dai comuni e/o che l'eventuale espressione di
giudizi contrastanti con gli elementi rilevabili dalle notizie
contenute nelle schede dei comuni medesimi sia debitamente motivata;
7) nei casi in cui le sezioni richieste risultino in sostituzione
di sezioni preesistenti non statali deve essere espressamente
manifestata e ampiamente motivata la volonta' degli enti locali e
degli altri enti di cessare l'attivita';
8) relativamente all'orario di funzionamento delle istituende
sezioni che deve essere indicato nel prospetto riassuntivo delle
priorita' (allegato 2) si ricorda che ai fini dell'adozione
dell'orario previsto dal primo comma dell'art. 9, legge n. 463/78
deve essere accertata la sussistenza delle condizioni indispensabili
(es. erogazione del servizio di refezione). Essa deve essere altresi'
assicurata per l'intera durata dell'anno scolastico.
Cio' premesso, si indicano di seguito le scadenze degli adempimenti
per la determinazione del piano e si raccomanda la puntuale
osservanza di tali termini perche' il piano medesimo possa essere
definito con tempestivita' tale da consentire un razionale calendario
di tutte le altre operazioni che condizionano la regolare ripresa
dell'attivita' scolastica per l'anno 1989-90.
Entro il 10 ottobre 1988:
invio da parte dei comuni ai direttori didattici delle domande
corredate da:
a) copia della delibera approvata dall'autorita' tutoria con la
quale il comune si impegna a mettere a disposizione delle istituende
sezioni, in via provvisoria, locali adeguati e una sufficiente
dotazione di arredi e si impegna altresi' all'assunzione degli oneri
previsti dall'art. 7 della legge n. 444;
b) scheda di cui all'unito fac-simile debitamente compilata in
ogni sua parte da sottoscriversi dal sindaco e con allegato l'elenco
nominativo delle scuole non statali funzionanti nell'intero comune e
nella zona della istituenda scuola;
c) pianta dei locali da adibirsi al primo funzionamento delle
sezioni corredata dell'attestato di agibilita' e dell'attestato di
idoneita' igienico-sanitaria rispettivamente rilasciati dall'ufficio
tecnico e dall'ufficio sanitario del comune, nonche' del certificato
di prevenzione incendi rilasciato dal comando provinciale vigili del
fuoco e il nulla-osta provvisorio di prevenzione incendi.
Tali atti dovranno essere prodotti dai comuni anche nel caso di
richiesta di istituzione di sezioni integrative.
Entro il 20 ottobre 1988:
trasmissione delle domande ai provveditori agli studi da parte dei
direttori didattici.
Entro il 20 novembre 1988:
formulazione delle proposte dei provveditori agli studi in
conformita' ai pareri espressi da consigli scolastici provinciali e
tenuto conto delle proposte dei consigli scolastici distrettuali.
Entro il 5 dicembre 1988:
trasmissione entro lo stesso termine del 20 novembre 1988 ai
sovrintendenti scolastici regionali e interregionali delle proposte
corredate delle istanze documentate dei comuni, dei verbali delle
riunioni in cui i consigli scolastici provinciali hanno espresso il
loro parere, dei prospetti conformi al modello allegato 2,
debitamente compilati, degli elenchi contenenti le localita' per le
quali i consigli scolastici provinciali avranno ritenuto di esprimere
parere negativo;
invio da parte dei sovrintendenti scolastici all'ente regione dei
piani regionali e della documentazione relativa ai singoli piani
provinciali.
Entro il 5 gennaio 1989:
trasmissione entro lo tesso termine di copia dei piani regionali
ai commissari del Governo e al Ministero - Servizio scuola materna -
delle richieste documentate dei comuni, di copia degli atti inviati
alle regioni compresi i verbali delle riunioni in cui i consigli
scolastici provinciali hanno espresso il loro parere, nonche' dei
piani regionali;
trasmissione da parte delle regioni ai sovrintendenti scolastici
degli atti ricevuti, corredati del parere da tali enti espresso
sull'ordine di priorita' delle richieste.
I sovrintendenti scolastici regionali e interregionali non appena
ricevuto il parere della regione, lo trasmetteranno a questo
servizio, unitamente agli atti ancora in loro possesso.
Nel contempo daranno comunicazione ai provveditori agli studi del
parere espresso dalla regione.
Le disposizioni della presente circolare non trovano applicazione
nel territorio della regione Sicilia ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 14 maggio 1985, n. 246, recante norme di
attuazione dello statuto della regione Sicilia in materia di pubblica
istruzione.
Il Ministro: GALLONI