IL MINISTRO DEL TESORO
Vista la legge 24 maggio 1977, n. 227, e successive modificazioni
ed integrazioni, recante disposizioni sull'assicurazione e sul
finanziamento dei crediti inerenti alle esportazioni di merci e
servizi, all'esecuzione di lavori all'estero nonche' alla
cooperazione economica e finanziaria in campo internazionale;
Visto in particolare l'art. 18, il quale dispone al quarto comma
che le condizioni, le modalita' e i tempi dell'intervento del
Mediocredito centrale nelle operazioni di cui al primo comma dello
stesso articolo saranno stabiliti con decreto del Ministro del
tesoro, sentito il Comitato interministeriale per il credito ed il
risparmio, tenendo conto anche della durata delle operazioni, delle
valute nelle quali sono espresse le transazioni e della variabilita'
del costo della provvista;
Visto l'art. 19, comma secondo, della legge 24 maggio 1977, n. 227,
il quale, nel testo modificato dall'art. 2 della legge 27 luglio
1978, n. 393, e sostituito dall'art. 26 del decreto-legge 28 maggio
1981, n. 251, convertito, con modificazioni, nella legge 29 luglio
1981, n. 394, dispone che le operazioni di cui all'art. 18 e all'art.
24 della citata legge n. 227/77, e successive modificazioni ed
integrazioni, possono essere compiute o estese alla fase di
approntamento della fornitura a fronte di titoli di credito
rilasciati dal debitore estero prima della materiale esportazione,
anche se depositati presso una banca nazionale od estera, oppure a
fronte di idonea documentazione e che le modalita' sono stabilite con
decreto del Ministro del tesoro, sentito il Comitato
interministeriale per il credito ed il risparmio;
Visto l'art. 24 della legge 24 maggio 1977, n. 227, cosi' come
sostituito dall'art. 3 della legge 27 luglio 1978, n. 393 e dall'art.
25 del decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251, convertito, con
modificazioni, nella legge 29 luglio 1981, n. 394, il quale tra
l'altro dispone che in estensione a quanto previsto dall'art. 2 della
legge 30 aprile 1962, n. 265, e successive modificazioni, il
Mediocredito centrale puo' corrispondere agli operatori nazionali che
ottengano finanziamenti all'estero a fronte di singoli contratti di
fornitura di merci e servizi nonche' di esecuzione di studi e lavori
un contributo agli interessi, la cui misura sara' fissata dal
Ministro del tesoro secondo le modalita' previste al quarto comma
dell'art. 18 della citata legge n. 227/77, e successive
modificazioni;
Visto l'art. 22, quarto comma, del decreto-legge 28 maggio 1981, n.
251, aggiunto con la legge di conversione 29 luglio 1981, n. 394, il
quale autorizza il Mediocredito centrale a concedere da solo o in
consorzio con istituti e banche nazionali ed estere crediti
finanziari ai sensi dell'art. 15, primo comma, lettera g), nonche'
dell'art. 27, terzo comma, della citata legge n. 227/77, secondo le
condizioni e le modalita' di cui all'art. 18, quarto comma, della
stessa legge n. 227/77;
Vista la decisione del Consiglio dei Ministri CEE del 13 ottobre
1986 relativa all'applicazione di talune linee direttrici in materia
di crediti all'esportazione, aventi durata uguale o superiore ai
ventiquattro mesi, che beneficiano di sostegno pubblico;
Considerato che l'intervenuto consolidamento della normativa
internazionale in un testo unico recepito dalla soprarichiamata
decisione del Consiglio dei Ministri CEE del 13 ottobre 1986,
unitamente alle intese piu' di recente raggiunte in ambito OCSE allo
scopo di rafforzare trasparenza e disciplina del credito
all'esportazione, rende possibile se non opportuna la reductio ad
unum delle varie disposizioni nel tempo emanate da questo Ministero;
Ritenuta l'esigenza, in piu' del mero coordinamento formale di
quanto precedentemente disposto, di procedere ad alcune modifiche e
variazioni in relazione alle mutate condizioni nelle operazioni di
esportazione con pagamento dilazionato sul mercato internazionale;
Ritenuta altresi' l'urgenza, ai sensi dell'art. 6 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 17 luglio 1947, n. 691,
con l'impegno di dare comunicazione del presente decreto al Comitato
interministeriale per il credito ed il risparmio nella prossima
adunanza;
Decreta:
Art. 1.
Ai sensi e per gli effetti degli articoli 18, quarto comma, 19,
secondo comma, e 24 della legge 24 maggio 1977, n. 227, nel testo
sostituito dall'art. 3 della legge 27 luglio 1978, n. 393, nonche'
dell'art. 22 del decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251, convertito,
con modificazioni, nella legge 29 luglio 1981, n. 394, l'intervento
del Mediocredito centrale sulle operazioni di credito agevolato
all'esportazione con pagamento differito di cui al primo comma dello
stesso art. 18 nonche' sulle operazioni effettuate dai soggetti di
cui ai citati articoli 24 della legge n. 227/77, e successive
modificazioni ed integrazioni, e 22 del decreto-legge n. 251/1981 e'
regolato secondo le norme degli articoli seguenti.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge modificate o alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti normativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo degli articoli 18, quarto comma, 19, secondo
comma e 24 (come modificato dall'art. 25 del D.L. 28 maggio
1981, n. 251) della legge 24 maggio 1977, n. 227, e' il
seguente:
"Art. 18, quarto comma. - Le condizioni, le modalita' e
i tempi dell'intervento del Mediocredito centrale nelle
operazioni di cui al primo comma del presente articolo
saranno stabiliti con decreto del Ministro del tesoro,
sentito il Comitato interministeriale per il credito ed il
risparmio, tenendo conto anche della durata delle
operazioni, delle valute nelle quali sono espresse le
transazioni e della variabilita' del costo della
provvista".
"Art. 19, secondo comma. - Le operazioni di cui all'art.
18 e all'art. 24 della presente legge possono essere
compiute o estese alla fase di approntamento della
fornitura a fronte di titoli di credito rilasciati dal
debitore estero prima della materiale esportazione, anche
se depositati presso una banca nazionale od estera, oppure
a fronte di idonea documentazione. Le modalita' sono
stabilite con decreto del Ministro del tesoro, sentito il
Comitato interministeriale per il credito e il risparmio".
"Art. 24. - In estensione a quanto previsto dall'art. 2
della legge 30 aprile 1962, n. 265, e successive
modificazioni, il Mediocredito centrale potra'
corrispondere, agli operatori nazionali che ottengono
finanziamenti all'estero a fronte di singoli contratti di
fornitura di merci e servizi, nonche' di esecuzione di
studi e lavori, un contributo agli interessi la cui misura
sara' fissata dal Ministro del tesoro, secondo le modalita'
previste al quarto comma dell'art. 18 della presente legge.
Con le stesse modalita' e condizioni di cui al
precedente comma il Mediocredito centrale potra' altresi'
corrispondere:
a) un contributo agli interessi agli acquirenti esteri
di beni e servizi nazionali, nonche' ai committenti esteri
di studi, progettazioni e lavori da eseguirsi da imprese
nazionali in relazione alle operazioni assicurate ai sensi
del primo comma dell'art. 16 della presente legge;
b) un contributo agli interessi in favore degli
istituti e delle aziende di credito di cui al regio
decreto-legge 12 marzo 1936, n. 375 e successive
modificazioni, limitatamente ai crediti nascenti dalle
operazioni previste alle lettere a ), b ), c ), f ) ed n)
del precedente art. 15, che detti istituti ed aziende di
credito siano autorizzati ad effettuare per durate
superiori a diciotto mesi;
c) un contributo agli interessi in favore di istituti
e banche esteri che finanzino direttamente esportazioni di
beni e servizi prodotti da imprese nazionali, nonche'
l'esecuzione di studi, progettazioni e lavori da esse
effettuati".
Si ritiene inoltre opportuno riportare il testo
dell'art. 15, primo comma, lettere a ), b ), c ), f ), g ),
h ) ed n) e dell'art. 18, primo comma, della legge 25
maggio 1977, n. 227, nonche' dell'art. 2 della legge 30
aprile 1962, n. 265, richiamati dagli articoli 18, quarto
comma, e 24 della legge n. 227/1977 sopra trascritti:
"Art. 15, primo comma, legge n. 227/1977. - Le
operazioni assicurabili sono le seguenti:
a) esportazioni di merci relativamente ai rischi di
cui ai numeri 1), 2), 3), 4), 5), 6), 8), 9) ed 11)
dell'art. 14;
b) prestazioni di servizi, studi e progettazioni,
relativamente ai rischi di cui ai numeri 1), 2), 3), 4),
5), 6), 8), 9) ed 11) dell'art. 14;
c) esecuzione di lavori all'estero e opere
provvisionali ad essi inerenti, relativamente ai rischi di
cui ai numeri 1), 2), 3), 4), 5), 6), 8), 9) ed 11)
dell'art. 14;
(Omissis);
f) locazioni finanziarie di macchinari, attrezzature e
mezzi di trasporto, relativamente ai rischi di cui ai
numeri 1), 2), 3), 4), 5), 9) ed 11) dell'art. 14;
g) crediti concessi da istituti e sezioni speciali di
credito a medio e lungo termine di cui all'art. 19 della
legge 25 luglio 1952, n. 949, a Stati o banche centrali
esteri, ad enti o imprese pubblici o privati di Paesi
esteri, destinati al finanziamento di esportazioni italiane
o attivita' ad esse collegate, esecuzione di studi,
progettazioni e lavori, prestazioni di servizi all'estero
da parte di imprese nazionali, relativamente ai rischi di
cui ai numeri 1), 2), 4), 9) ed 11) dell'art. 14;
h) crediti finanziari concessi ai sensi del successivo
art. 27 dal Mediocredito centrale e dagli istituti e
sezioni speciali di credito a medio e lungo termine di cui
all'art. 19 della legge 25 luglio 1952, n. 949,
relativamente ai rischi di cui ai numeri 1), 2), 4) ed 11)
dell'art. 14;
(Omissis);
n) programmi di penetrazione commerciale comprendenti
studi di mercato, spese di dimostrazione e di pubblicita',
spese per la costituzione di depositi e di campionamenti,
costi di rappresentanze permanenti all'estero e per il
funzionamento di uffici o filiali di vendita e di centri
assistenziali, spese per la costituzione di reti di vendita
e di assistenza all'estero, relativamente ai rischi e alle
condizioni di cui al numero 12) dell'art. 14".
"Art. 18, primo comma, legge n. 227/1977. - L'Istituto
centrale per il credito a medio termine (Mediocredito
centrale) effettua, con gli istituti e le sezioni speciali
di credito a medio e lungo termine di cui all'art. 19 della
legge 25 luglio 1952, n. 949, tutte le operazioni
finanziarie previste dall'art. 2 della legge 30 aprile
1962, n. 265, e successive modificazioni, relative al
finanziamento dei crediti nascenti dalle operazioni di cui
alle lettere a ), b ), c ), f ), g ), h ) ed n) dell'art.
15 della presente legge".
"Art. 2, legge n. 265/1962. - L'Istituto provvede al
finanziamento degli istituti e delle aziende autorizzati
all'esercizio del credito a medio termine indicati dalla
legge 25 luglio 1952, n. 949 (capo V), dalla legge 5 luglio
1961, n. 635, dalla legge 30 luglio 1959, n. 623, dalla
legge 1 agosto 1959, n. 703, e dalla legge 16 settembre
1960, n. 1016, al fine di integrarne le disponibilita'
finanziarie per operazioni di credito da essi effettuate ai
sensi delle menzionate leggi.
L'Istituto e' autorizzato a compiere le seguenti
operazioni con gli istituti e le aziende di cui al comma
precedente:
a) riscontare effetti cambiari relativi ad operazioni
di finanziamento a medio termine compiuto dagli istituti ed
aziende di credito predetti a favore di medie e piccole
imprese;
b) effettuare finanziamenti contro cessione in
garanzia, totale o parziale, di crediti concessi come alla
lettera a) in forme non comportanti il rilascio di effetti
cambiari;
c) assumere, da solo od in consorzio, titoli
obbligazionari e buoni pluriennali, emessi anche in serie
speciali dai suddetti istituti ed aziende di credito in
corrispondenza delle operazioni di finanziamento a medio
termine a medie e piccole imprese con facolta' di
successive alienazioni;
d) riscontare effetti relativi a crediti a medio
termine nascenti da esportazioni di merci e servizi,
dall'esecuzione di lavori all'estero e da studi o
progettazioni;
e) concedere anticipazioni contro costituzione in
pegno, ai sensi dell'art. 23 della legge cambiaria, degli
effetti di cui alla precedente lettera d);
f) concedere anticipazioni e riporti sui titoli di cui
agli articoli 20 e 21 della legge 5 luglio 1961, n. 635.
In sostituzione od a completamento delle operazioni
indicate alle lettere a ), b ), c ), d ), e ) ed f) del
comma precedente, od anche abbinati con le stesse,
l'Istituto corrisponde, nei limiti annualmente stabiliti
dal Comitato interministeriale per il credito ed il
risparmio, contributi a titolo definitivo, aventi a tutti
gli effetti il carattere di spesa a carico dell'Istituto
medesimo, sui finanziamenti che gli istituti ed aziende
indicati al primo comma del presente articolo concedono
senza o con parziale ricorso al Mediocredito centrale ed in
conformita' alle leggi indicate dal medesimo primo comma".
- Il testo dell'art. 22, quarto comma, del D.L. 28
maggio 1981, n. 251, aggiunto con la legge di conversione,
e' il seguente:
"Art. 22. - Il Mediocredito centrale e' autorizzato a
concedere da solo o in consorzio con istituti e banche
nazionali ed estere crediti finanziari ai sensi dell'art.
15, lettera g), nonche' dell'art. 27, terzo comma, della
legge 24 maggio 1977, n. 227; alle predette operazioni di
finanziamento si applicano le condizioni e modalita' di cui
all'art. 18, quarto comma, della citata legge 24 maggio
1977, n. 227".
- Il testo dell'art. 27, terzo comma, della legge 24
maggio 1977, n. 227, richiamato dall'art. 22, quarto comma,
sopra trascritto, e' il seguente:
"Il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
degli affari esteri e con il Ministro del commercio con
l'estero, puo' autorizzare gli istituti e le sezioni
speciali di credito a medio e lungo termine di cui all'art.
19 della legge 25 luglio 1952, n. 949, a concedere a Stati
e banche centrali esteri crediti destinati al
rifinanziamento di debiti di detti Stati".
- Dell'accordo sulle linee direttrici in materia di
crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno
pubblico, recepito con decisione del Consiglio delle
Comunita' europee del 13 ottobre 1986, si ritiene utile
riportare il testo dei paragrafi 1, 3, 4, 5, 9 e 11:
"1. TRANSAZIONI RELATIVE A CREDITI ALL'ESPORTAZIONE OGGETTO
DELL'ACCORDO.
a) I partecipanti applicano le linee direttrici
definite nel presente accordo informale ai crediti
all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico con
un periodo di rimborso pari o superiore a due anni,
relativi a contratti di vendita di beni e/o servizi oppure
a locazioni finanziarie equivalenti a tali vendite.
b) In conformita' del paragrafo 9 linee direttrici
particolari si applicano ai seguenti settori:
1) navi;
2) centrali nucleari;
3) centrali non nucleari;
4) stazioni terrestri per comunicazioni via satellite;
5) aeromobili.
c) Il presente accordo non si applica ai crediti
relativi alle esportazioni di:
1) attrezzature militari;
2) prodotti agricoli".
3. VERSAMENTI IN CONTANTI.
I partecipanti chiedono agli acquirenti di beni e
servizi esportati che ricevono crediti all'esportazione con
sostegno pubblico di effettuare, non oltre il punto di
partenza del credito, versamenti in contanti pari ad almeno
il 15% del valore del contratto di esportazione. I
partecipanti non concedono per tali versamenti in contanti
alcun sostegno pubblico se non in forma di assicurazione e
di garanzia contro i rischi abitualmente coperti sino al
punto di partenza del credito.
4. RIMBORSO.
I partecipanti applicano le seguenti linee direttrici
per quanto riguarda il rimborso di crediti all'esportazione
che beneficiano di sostegno pubblico in forma di credito
diretto, rifinanziamento, contributo in conto interessi,
garanzia o assicurazione.
a) Periodo massimo di rimborso.
Alle categorie di Paesi di destinazione, si applicano i
seguenti periodi massimi di rimborso. Il contratto di
credito all'esportazione e i documenti allegati non devono
consentire la proroga del periodo di rimborso:
Periodi
Paesi massimi di rimborsi
-- --
Categoria I - Paese rela- 5 anni, ma 8 anni e mezzo
tivamente ricco previa notifica preven-
tiva in conformita' del
paragrafo 14 lettera b),
punto 1).
Categoria II - Paese 8 anni e mezzo, ma 10 anni
intermedio per i Paesi a cui si
applicano le disposizioni
di cui alla nota (2) al
paragrafo 5.
Categoria III - Paese 10 anni
relativamente povero
b) Rimborso del capitale e pagamento degli interessi.
1) Il capitale di un credito all'esportazione e' di
norma rimborsato in rate uguali e regolari con frequenza
almeno semestrale, la prima delle quali non oltre sei mesi
dal punto di partenza del credito. In caso di locazioni
finanziarie puo' essere applicata la stessa procedura per
l'importo del solo capitale oppure per l'importo
complessivo del capitale e degli interessi.
2) Gli interessi di cui al paragrafo 5 seguente non sono
di norma capitalizzati durante il periodo di rimborso; tali
interessi devono essere corrisposti con frequenza almeno
semestrale e per la prima volta non oltre sei mesi dal
punto di partenza del credito.
3) Qualora non intendano seguire le prassi normali per
il rimborso del capitale oppure per il pagamento degli
interessi di cui ai punti 1) e 2), i partecipanti devono
darne notifica preventiva in conformita' della procedura
definita nel paragrafo 14, lettera b), punto 1).
5. TASSI D'INTERESSE MINIMI.
I partecipanti che forniscono un sostegno pubblico in
forma di credito diretto, rifinanziamento oppure contributo
in conto interessi devono applicare i seguenti tassi di
interesse minimi:
a) Griglia di tassi di interesse minimi:
1) Tasso d'interesse minimo/periodo massimo di
rimborso. Fatto salvo il disposto di cui alla lettera b)
del presente paragrafo, dal 15 gennaio 1985 e fino a quando
verranno modificati in conformita' del punto 2), si
applicano i seguenti tassi di interesse minimi annui:
Periodi massimi di rimborso (numero di anni)
Paesi
bene- oltre
ficiari 2-5 oltre 5 a 8,5 8,5 a 10
-- -- -- --
Cat. I DSP (1) + 205 DSP + 230 punti non appli-
punti di base di base cabile
Cat. II DSP + 75 punti di DSP + 125 punti non appli-
base di base cabile (2)
CAT. III DSP - 10 punti di DSP - 10 punti di DSP - 10
base base di base
2) I suddetti tassi minimi di interesse annui sono
riesaminati ogni sei mesi e adeguati in conformita' del
metodo seguente.
(Omissis).
b) Tassi di interesse minimi per le valute con un tasso
di interesse commerciale di riferimento.
Se i tassi di interesse commerciali nella valuta
nazionale di un Paese partecipante scendono al di sotto del
rispettivo minimo di cui alla lettera a), punto 1, ogni
partecipante puo' fornire un pubblico sostegno per crediti
all'esportazione in quella valuta che produce un interesse
a tassi inferiori a quelli definiti nella lettera a), punto
1, sempre che il tasso d'interesse applicato per il credito
all'esportazione che viene finanziato per intero o in parte
con un contributo pubblico del genere non sia inferiore al
tasso d'interesse commerciale di riferimento per la valuta
in questione aumentato di 20 punti di base.
c) Scelta del tasso d'interesse.
I partecipanti non possono prendere provvedimenti tali
da autorizzare le banche ad offrire durante la durata di un
prestito a tasso variabile il minore tra i seguenti tassi:
1) il TICR (al momento del contratto originale); 2) il
tasso fissato nell'accordo; oppure 3) il tasso di mercato a
breve termine.
NOTE AL PAR. 5:
(1) Omissis.
(2) Per i Paesi classificati nella categoria III sino al
6 luglio 1982 e classificati in seguito nella categoria II,
il periodo massimo del rimborso e' pari a 10 anni, con un
tasso minimo d'interesse per il periodo di rimborso da 8,5
sino a 10 anni pari alle condizioni applicabili per un
periodo compreso tra 5 e 8,5 anni.
9. SETTORI SPECIALI.
I partecipanti applicano linee direttrici particolari ai
seguenti settori.
a) Navi.
Le linee direttrici del presente accordo si applicano
alle navi non contemplate dall'accordo OCSE sui crediti
all'esportazione di navi (allegato II). Saranno proseguite
iniziative volte a definire un regime comune per tutti i
tipi di navi. Finche' non saranno state definite tali
disposizioni comuni, se per qualsiasi tipo di nave oggetto
dell'accordo OCSE e quindi non contemplato nelle presenti
linee direttrici un partecipante intende sostenere
condizioni piu' favorevoli di quelle consentite dal
presente accordo, deve informarne tutti gli altri
partecipanti secondo la procedura di cui al paragrafo 14,
lettera b), punto 1.
b) Centrali nucleari.
Si applicano le disposizioni del presente accordo, fatta
eccezione per alcuni casi in cui queste ultime sono
sostituite dalle corrispondenti disposizioni dell'accordo
settoriale sui crediti alle esportazioni per centrali
nucleari che integra le presenti linee direttrici (allegato
III).
c) Centrali non nucleari.
Si applicano le condizioni del presente accordo, ad
eccezione del periodo massimo di rimborso che sara' di 12
anni. Un partecipante che intenda sostenere un credito con
periodo di rimborso superiore a cinque anni in transazioni
con Paesi della categoria I oppure con un periodo di
rimborso superiore al termine massimo corrispondente
fissato nel paragrafo 4, lettera a), per i Paesi della
categoria II e III, ne da' notifica preventiva in
conformita' della procedura di cui al paragrafo 14, lettera
b), punto 1.
d) Stazioni terrestri per comunicazioni via satellite.
Si applicano le condizioni del presente accordo, fatta
eccezione per quanto riguarda il periodo massimo di
rimborso che a prescindere dal Paese, non deve superare
otto anni, vale a dire il termine massimo fissato
nell'accordo OCSE sui crediti alle esportazioni di stazioni
terrestri per comunicazioni via satellite (allegato IV).
e) Aerei.
Si applicano le condizioni del presente accordo, ad
eccezione di determinati casi, in cui queste ultime saranno
sostituite dalle disposizioni corrispondenti dell'accordo
settoriale sugli aeromobili civili che integra le presenti
linee direttrici (allegato V).
11. ALLINEAMENTO.
Ciascun partecipante ha la facolta' di allinearsi alle modalita' e
alle condizioni di credito oggetto di notifica a norma del paragrafo
14, nonche' alle condizioni ed alle modalita' di credito offerte da
un non partecipante.
(Omissis)".
- Il testo dell'art. 6 del decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 17 luglio 1947, n. 691 (Istituzione di un
Comitato interministeriale per il credito e il risparmio), e' il
seguente:
"Art. 6. - I provvedimenti concernenti la materia del risparmio e
credito, disciplinata nel R.D.L. 12 marzo 1936, n. 375, convertito
nella legge 7 marzo 1938, n. 141, e successive modificazioni, e
quelli relativi al controllo e alla vigilanza sugli enti elencati
nell'art. 1 del suddetto R.D.L. 12 marzo 1936, n. 375, sono emanati
con decreto del Ministro per il tesoro, sentito - ove non ricorrano
particolari ragioni di urgenza - il Comitato interministeriale".
Nota all'art. 1:
Per il testo delle disposizioni alle quali il presente articolo fa
rinvio si veda nelle note alle premesse.