IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto il decreto-legge 12 novembre 1982, n. 829, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1982, n. 938;
Vista la legge 1 marzo 1986, n. 64;
Considerato che l'emergenza idrica, sia essa irrigua che potabile,
e' particolarmente avvertita nelle regioni Basilicata e Puglia che
piu' volte hanno rappresentato la necessita' di un pronto e
straordinario intervento;
Vista la delibera n. 642 del 14 febbraio 1989 della giunta
regionale Basilicata con la quale e' stato approvato un programma di
interventi, concordato fra le regioni Puglia e Basilicata,
dell'importo complessivo di 280.600 milioni per la realizzazione di
diciassette opere ritenute indispensabili per evitare l'aggravarsi
dei danni all'agricoltura e per le necessita' idropotabili delle
popolazioni;
Vista la delibera n. 606 del 3 marzo 1989 della giunta regionale
Puglia con la quale e' stato approvato il medesimo programma di
interventi sopra citati;
Vista la nota n. 2574 del 5 aprile 1989 del Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno che assicura la
disponibilita' finanziaria di 280.600 milioni con i fondi destinati
ai programmi regionali di sviluppo delle regioni Puglia e Basilicata;
Tenuto presente quanto emerso nella riunione tenuta presso il
Ministero dei lavori pubblici il 6 aprile 1989 con le regioni Puglia
e Basilicata nonche' con i rappresentanti dei Ministri per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno e per il coordinamento della
protezione civile, riunione nella quale e' stato fatto il punto della
situazione delle risorse idriche, concordando le necessita' di
consentire, con assoluta urgenza, la realizzazione delle opere
proposte e disponendo una ripartizione tra le destinazioni potabile
ed irrigua come da relativo verbale;
Viste le schede degli interventi relativi ai territori della Puglia
e Basilicata che riguardano diciassette opere per un totale di
280.600 milioni, opere gia' approvate o in corso di approvazione da
parte dei competenti comitati tecnico-amministrativi regionali,
dall'ufficio opere pubbliche e difesa del suolo della regione
Basilicata e dall'Ente regionale gestione acque lucane;
Vista la delibera n. 1219 dell'11 aprile 1989, pervenuta a questo
Dipartimento in data 27 aprile 1989, della giunta della regione
Puglia con la quale venivano richiesti in aggiunta agli interventi
gia' indicati altri interventi;
Vista l'ulteriore lettera n. 01/5123/GAB in data 12 maggio 1989,
con la quale il presidente della regione Puglia, facendo riferimento
alla delibera della giunta regionale n. 1219 dell'11 aprile 1989, ha
indicato, in considerazione della limitata disponibilita' di fondi,
l'esecuzione per gli interventi aggiunti delle due sole opere
ammontanti a lire 140.000 milioni;
Visto il telex n. 2871/GAB in data 10 maggio 1989, del Ministro per
gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, che assicura la
disponibilita' finanziaria dell'ulteriore somma di lire 140.000
milioni con i fondi destinati ai programmi regionali di sviluppo
della regione Puglia;
Rilevato che tali interventi sono stati ritenuti idonei
dall'ufficio del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno ai fini del soddisfacimento del fabbisogno idrico nelle
regioni Puglia e Basilicata;
Ritenuto pertanto necessario disporre l'attuazione di tutti gli
interventi indicati nel programma congiunto delle regioni Puglia e
Basilicata e di cui alle delibere n. 642 del 14 febbraio 1989 della
giunta regionale Basilicata e n. 606 del 3 marzo 1989 della giunta
regionale Puglia; nonche' della delibera n. 1219 dell'11 aprile 1989
della giunta regionale Puglia e dalla precisazione fornita con la
nota n. 01/5123/GAB del 12 maggio stesso anno del presidente della
regione Puglia;
Ritenuto che l'emergenza idrica, quale segnalata dai presidenti
delle due regioni e dagli altri organi, renda necessario l'uso di
poteri straordinari stabilendo tempi e modalita' degli interventi che
consentano una celere risoluzione della detta emergenza;
Viste le richieste sostanzialmente concordi fatte pervenire dalle
due regioni Basilicata e Puglia, rispettivamente in data 18 aprile e
27 aprile 1989, in ordine al sistema dell'affidamento dei lavori,
delle autorizzazioni, delle concessioni e dei pareri da concedere da
parte di pubbliche amministrazioni, nonche' in ordine alle
occupazioni e alle espropriazioni, alla circolazione degli automezzi
ed agli altri adempimenti procedurali (collaudi, vigilanza, rapporto
al Dipartimento, ecc.);
Ravvisata, pertanto, la necessita' di stabilire un congruo termine
per l'affidamento delle opere e disporre procedure esecutive dei
lavori in grado di risolvere nel piu' breve tempo possibile le crisi
idriche segnalate dalle regioni Puglia e Basilicata, limitando a
sessanta giorni il periodo massimo di tempo occorrente per le
procedure di affidamento;
Ritenuto opportuno, ai fini di una corretta azione della pubblica
amministrazione, rifarsi per l'affidamento dei lavori alla vigente
disciplina di cui alla legge 8 agosto 1977, n. 584, nonche' alle
disposizioni da ultimo emanate con la legge n. 155 del 26 aprile
1989;
Ritenuto che, attesa l'eccezionale urgenza degli interventi di cui
si dispone, per un piu' rapido affidamento dei lavori si possa
limitare a venti il numero delle imprese partecipanti alle gare;
Considerato, altresi', che le richieste delle regioni interessate
di assicurare la presenza, in misura non inferiore al 50% di imprese
aventi sede nei rispettivi territori regionali non puo' essere
integralmente accolta dal momento che essa nella misura richiesta
verrebbe a limitare gravemente principi generali dell'ordinamento e
che, pertanto, appare opportuno, alla stregua di quanto rilevato
anche dal Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno
con il telex n. 418 del 16 maggio 1989, contenere nel limite massimo
del 20% la presenza di imprese aventi sede nei territori di quelle
regioni;
Vista, per quanto attiene il rilascio di autorizzazione e pareri,
la propria ordinanza n. 1348/FPC del 28 gennaio 1988 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 31 dell'8 febbraio 1988;
Considerata, altresi', l'opportunita' di prevedere le modalita' per
una rapida definizione delle procedure di acquisizione delle aree
occorrenti all'esecuzione delle opere mediante criteri analoghi a
quelli gia' previsti e adottati per interventi di emergenza gia'
effettuati;
Sentito il Ministero del tesoro;
Ritenuto di poter disporre, attesa la durata pluriennale di alcune
realizzazioni, che i versamenti al Fondo della protezione civile
possano essere suddivisi in tre esercizi afferenti gli anni 1989,
1990 e 1991;
Avvalendosi dei poteri conferitigli ed in deroga ad ogni contraria
norma;
Dispone:
Art. 1.
Al fine di fronteggiare l'emergenza idropotabile ed irrigua nelle
regioni Puglia e Basilicata e' disposta l'attuazione delle opere di
cui al programma congiunto delle regioni Puglia e Basilicata,
programma approvato con la delibera n. 642 del 14 febbraio 1989 della
regione Basilicata e con la delibera n. 606 del 3 marzo 1989 della
regione Puglia.
E' disposta, altresi', per lo stesso fine, l'attuazione delle opere
di cui alla delibera n. 1219 dell'11 aprile 1989 della regione
Puglia, come specificate nella nota del 12 maggio 1989 della stessa
regione.
Le opere di cui ai commi 1 e 2, dell'importo globale di L. 420.600
milioni, sono dichiarate di pubblica utilita', urgenti ed
indifferibili.