IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio n. 468 del 18 settembre 2001, attuativo della legge n.
426/1998, recante «Programma nazionale di bonifica e ripristino
ambientale» con cui sono state individuate le aree del Sulcis -
Iglesiente - Guspinese tra quelle di interesse nazionale ai fini
della bonifica dei siti inquinati;
Visto il decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio del 16 ottobre 2001, recante «Istituzione del Parco
geominerario storico ed ambientale della Sardegna».
Visto il decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio del 12 marzo 2003, recante «Perimetrazione del sito di
interesse nazionale del Sulcis - Iglesiente - Guspinese»;
Vista la proposta della regione autonoma della Sardegna di
perimetrazione delle aree da bonificare nel sito di interesse
nazionale Sulcis - Iglesiente - Guspinese, di cui la conferenza
decisoria tenutasi presso il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio in data 6 dicembre 2004;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri con il
quale e' stato dichiarato lo stato di emergenza in relazione alla
grave situazione determinatasi in conseguenza dell'inquinamento delle
aree minerarie dismesse del Sulcis - Iglesiente e del Guspinese;
Visto il documento tecnico predisposto dalla regione autonoma della
Sardegna nel 2005 relativo alla realizzazione dei siti di raccolta
per la messa in sicurezza dei residui minerali approvato con
prescrizioni dalla Conferenza decisoria, tenutasi presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 11
luglio 2006;
Considerato che occorre procedere alla tempestiva bonifica del
predetto territorio regionale, inquinato a seguito della mancata
realizzazione delle necessarie opere di risanamento da parte delle
societa' minerarie;
Considerata la necessita' di ricorrere, in termini di somma
urgenza, a procedure accelerate per il concreto ed indispensabile
avvio delle opere di risanamento, tenuto conto della complessita'
della progettazione degli interventi e delle relative fasi di
approvazione;
Considerato, inoltre, che gli eventi in argomento hanno determinato
una grave situazione di pericolo per la pubblica e privata
incolumita';
Ritenuto, quindi, necessario ed indifferibile porre in essere i
primi interventi urgenti per favorire il rientro dall'emergenza;
Vista la direttiva 2006/21/CE del 15 marzo 2006;
Visto l'art. 185 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, che
prevede che non rientrano nel campo di applicazione della parte IV
del richiamato decreto legislativo i rifiuti risultanti dalla
prospezione, dall'estrazione, dal trattamento, dall'ammasso di
risorse minerali o dallo sfruttamento delle cave;
Visto l'art. 3, comma 2, lettera d) e comma 3 del decreto
legislativo 13 gennaio 2003, n. 36;
Vista la nota del presidente della regione autonoma Sardegna del 6
novembre 2007;
Vista la nota del 28 novembre 2007 dell'Ufficio di Gabinetto del
Ministero dell'ambiente della tutela del territorio e del mare;
Acquisita l'intesa della regione autonoma Sardegna;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il presidente della regione autonoma Sardegna e' nominato
Commissario delegato per l'emergenza concernente l'inquinamento delle
aree minerarie dismesse di cui in premessa e provvede alla
realizzazione dei primi interventi urgenti, alla rimozione delle
situazioni di pericolo, nonche' a fronteggiare i danni conseguenti
all'inquinamento di cui sopra.
2. Per l'adozione di tutte le iniziative necessarie al superamento
dell'emergenza, il Commissario delegato si avvale dell'opera, ove
necessaria, dell'Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i
servizi tecnici, dell'Istituto centrale per la ricerca scientifica e
tecnologica applicata al mare, dell'Agenzia regionale per la
protezione ambientale, dell'Istituto superiore di prevenzione e
sicurezza del lavoro, dell'Istituto superiore di sanita', degli
istituti universitari, nonche' delle societa' a totale capitale
pubblico, cui affidare determinati settori di intervento con
particolare riguardo all'analisi di rischio ambientale e sanitario,
indagini epidemiologiche, sulla base di specifiche direttive ed
indicazioni. Il medesimo Commissario potra', altresi', avvalersi
delle strutture e degli uffici regionali, degli enti locali anche
territoriali, delle amministrazioni periferiche dello Stato e delle
aziende pubbliche di servizi.
3. Il Commissario delegato in particolare provvede:
a) alla stipula di specifici accordi di programma con i soggetti
tenuti a provvedere alla caratterizzazione, alla messa in sicurezza
d'emergenza, alla bonifica ed al ripristino ambientale, nonche' alla
messa in sicurezza permanente dei siti interessati dalla situazione
emergenziale in rassegna;
b) all'espletamento di tutte le iniziative finalizzate alla
pianificazione ed alla successiva realizzazione, da parte dei
soggetti ordinariamente competenti, degli interventi di
caratterizzazione, di messa in sicurezza di emergenza, bonifica e
ripristino ambientale, nonche' di messa in sicurezza permanente dei
siti interessati dalla situazione emergenziale in rassegna;
c) alla realizzazione, in sostituzione dei soggetti
ordinariamente competenti e con oneri a carico dei medesimi, delle
iniziative di cui alla lettera a), previa diffida ad adempiere entro
il termine perentorio di trenta giorni;
d) a redigere, sentito il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, le linee guida per la predisposizione e
l'approvazione dei progetti relativi alla messa in sicurezza
d'emergenza, agli interventi di bonifica, al ripristino ambientale e
alla messa in sicurezza permanente;
e) a predisporre, su proposta del competente servizio
dell'assessorato della difesa dell'ambiente della regione autonoma
della Sardegna, il piano di bonifica dei siti interessati delle aree
minerarie dismesse e di quelle immediatamente limitrofe previa
perimetrazione. Il piano di bonifica e' approvato entro trenta giorni
dalla sua ricezione da una conferenza di servizi indetta dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con
le amministrazioni di cui all'art. 252, comma 4, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152. Scaduto il predetto termine senza
che venga adottata alcuna determinazione dalla conferenza dei
servizi, il piano si intende approvato;
f) ad individuare modelli tecnici di intervento rispetto alle
criticita' oggetto della presente ordinanza;
g) all'avvio di azioni di monitoraggio successive alla
realizzazione degli interventi, al fine di garantire l'efficienza e
l'integrita' dei presidi ambientali necessari per isolare il sito di
raccolta dall'ambiente circostante;
h) all'individuazione dei valori di fondo geochimico naturale per
le aree minerarie.
4. Spetta all'Ente Parco geominerario storico ed ambientale della
Sardegna l'attivita' di coordinamento delle attivita' di
valorizzazione, sentita la regione autonoma della Sardegna, dei siti
bonificati rientranti nel territorio del parco medesimo.
5. Il Commissario delegato trasmette al Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri ed alla
Direzione generale per la qualita' della vita del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con cadenza
trimestrale, una relazione sullo stato degli interventi di cui alla
presente ordinanza.