LA COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE
DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
Premesso:
che la ACI Global S.p.a. e' un'azienda che svolge attivita' di
soccorso e sicurezza sulla rete autostradale e stradale nazionale;
che in data 2 maggio 2007 la ACI Global S.p.a. e le segreterie
nazionali di FILT-CGIL, FIT-CISL, UIL TRASPORTI, UGL TRASPORTI,
FIST-CONFAIL e le RR.SS.AA. della ACI Global S.p.a. hanno
sottoscritto, al fine di dare puntuale applicazione alla
regolamentazione provvisoria del settore soccorso e sicurezza sulla
rete autostradale, adottata dalla Commissione con delibera n. 01/112
del 4 ottobre 2001 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 273 del
23 novembre 2001, un accordo sulle prestazioni indispensabili da
garantire in caso di sciopero del personale dipendente dall'azienda;
che in data 17 maggio 2007 il testo dell'accordo e' stato inviato
alla Commissione per la valutazione di idoneita';
che in data 26 giugno 2007 la Commissione ha provveduto a
trasmettere tale accordo alle associazioni degli utenti e dei
consumatori al fine di acquisirne il relativo parere ai sensi
dell'art. 13, comma 1, lettera a) della legge 12 giugno 1990, n. 146,
come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83;
che nessuna associazione degli utenti ha espresso il proprio
avviso in ordine al predetto accordo;
che nella seduta dell'11 ottobre 2007, su proposta del
commissario delegato, la Commissione ha valutato idoneo detto accordo
ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a) della legge 12 giugno
1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83;
che, tuttavia, nelle more della pubblicazione di detta delibera
di valutazione di idoneita', sono insorti problemi interpretativi
circa l'esatta portata di alcune clausole dell'accordo, e in
particolare circa l'ambito di estensione dello stesso;
che, anche al fine di dirimere tali nodi interpretativi, la
commissione ha convocato in audizione le parti che hanno sottoscritto
il suddetto accordo;
che in data 7 novembre 2007 nei locali della Commissione di
garanzia si e' svolta la predetta audizione, nel corso della quale le
parti hanno chiarito che l'accordo e' intervenuto in applicazione
della regolamentazione provvisoria del «settore soccorso e sicurezza
sulla rete autostradale», e non ha inteso ampliare l'ambito
applicativo della stessa ma unicamente specificare le prestazioni
indispensabili che i dipendenti ACI Global sono tenuti a rendere in
occasione di sciopero;
che, pertanto, al di la' delle espressioni adottate, e come
risulta anche dal complesso del testo sottoscritto, l'accordo 2
maggio 2007 e' limitato al settore del soccorso sulla rete
autostradale;
che tanto non appare sufficientemente specificato nella
deliberazione di idoneita' dell'accordo adottata da questa
commissione in data 11 ottobre 2007, di cui appare dunque utile la
revoca e la sostituzione con nuova valutazione di idoneita' del
contenuto dell'accordo in linea con i chiarimenti forniti dalle
parti;
Considerato:
che lo sciopero nel settore del soccorso e della sicurezza
autostradale e' attualmente disciplinato dalla legge 12 giugno 1990,
n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, nonche' da
una regolamentazione provvisoria del settore soccorso e sicurezza
autostradale adottata dalla commissione con deliberazione n. 01/112
del 4 ottobre 2001 e pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 273 del 23
novembre 2001;
che l'art. 10 della predetta regolamentazione stabilisce che «i
contingenti minimi di personale da impiegare per l'erogazione delle
prestazioni indispensabili sono determinati in un piano predisposto
dalle singole aziende, sentite le organizzazioni sindacali»;
che l'accordo del 2 maggio 2007 intende dare attuazione alla
predetta norma della regolamentazione provvisoria, individuando i
criteri che dovranno essere utilizzati in caso di sciopero al fine di
predeterminare i contingenti minimi di personale da impiegare per
l'erogazione delle prestazioni indispensabili;
che, in relazione a cio', le parti hanno concordato che la
consistenza dei contingenti debba essere commisurata agli standard
medi del personale ordinariamente impiegato per lo svolgimento delle
sole attivita' connesse con la sicurezza degli utenti della rete
autostradale nelle giornate omologhe delle quattro settimane
precedenti l'astensione, non superiore ad una percentuale del 30%
dello stesso compreso l'eventuale numero di riserve;
che, tuttavia, in attesa che l'azienda si doti di strumenti atti
a differenziare le telefonate relative a richieste di soccorso
provenienti dalla rete autostradale da quelle provenienti dalla rete
ordinaria, la percentuale del 30% del personale da comandare in
servizio venga ridotta al 20% del personale schedulato in servizio
per lo svolgimento della attivita' connesse con la sicurezza degli
utenti della rete ordinaria e autostradale, nelle giornate omologhe
delle quattro settimane precedenti l'astensione (cfr. nota a verbale
dell'accordo in oggetto);
che, stante quanto sopra, la parte dell'accordo relativa
all'indicazione del campo di applicazione dello stesso (laddove si
conviene che «il presente accordo si applica alle azioni di
astensione dal lavoro che comportano una riduzione del servizio di
soccorso meccanico sulla rete autostradale e ordinaria»), per
concorde volonta' delle parti formalmente espressa nelle audizioni
del 7 novembre 2007, deve essere interpretata nel senso che il
riferimento alla rete stradale ordinaria e' finalizzato unicamente
alla individuazione delle prestazioni indispensabili da assicurare
con riferimento alla rete autostradale;
che, dunque, in connessione con il disposto della
regolamentazione provvisoria del 4 ottobre 2001, campo di
applicazione dell'accordo sono le sole astensioni dal lavoro che
comportino una riduzione del servizio di soccorso meccanico sulla
rete autostradale;
Delibera
la revoca della deliberazione n. 07/557 dell'11 ottobre 2007;
Valuta idoneo ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della
legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile
2000, n. 83, l'accordo aziendale sulle prestazioni indispensabili e
sulle altre misure di cui all'art. 2, comma 2, della citata legge,
concluso in data 2 maggio 2007 tra ACI Global S.p.a. e le segreterie
nazionali di FILT-CGIL, FIT-CISL, UILTRASPORTI, UGL TRASPORTI,
FIST-CONFAIL e le RR.SS.AA. della ACI Global S.p.a.;
Precisa che per tutti gli ulteriori profili considerati dalla legge
n. 146/1990, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, ma
non disciplinati dall'accordo in esame, restano in vigore le regole
contenute nella menzionata regolamentazione provvisoria del settore;
Dispone la trasmissione della presente delibera alla ACI Global
S.p.a., alle segreterie nazionali di FILT-CGIL, FIT-CISL,
UILTRASPORTI, UGL TRASPORTI, FIST-CONFAIL, alle RR.SS.AA. della ACI
Global S.p.a., nonche' ai sensi dell'art. 13, lettera n), della legge
n. 146 del 1990 e successive modificazioni, ai Presidenti delle
Camere ed al Presidente del Consiglio dei Ministri,
Dispone inoltre la pubblicazione della presente delibera e
dell'accordo dichiarato idoneo nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nonche' l'inserimento sul sito Internet della
Commissione.
Roma, 22 novembre 2007
Il presidente: Martone