IL MINISTRO PER LE RIFORME
E LE INNOVAZIONI NELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
Visti gli articoli 20, 21, 22 e 23 del decreto legislativo
15 febbraio 2006, n. 63, recante: «Ordinamento della carriera
dirigenziale penitenziaria, a norma della legge 27 luglio 2005, n.
154», relativi al procedimento per la definizione di alcuni aspetti
del rapporto di impiego del personale della carriera dirigenziale
penitenziaria, che si conclude con l'emanazione di un decreto del
Presidente della Repubblica di durata quadriennale, per gli aspetti
giuridici, e biennale, per quelli economici;
Visto, in particolare, l'art. 21 del predetto decreto legislativo
15 febbraio 2006, n. 63, in base al quale il suddetto procedimento
negoziale intercorre tra una delegazione di parte pubblica, composta
dal Ministro per la funzione pubblica, ora Ministro per le riforme e
le innovazioni nella pubblica amministrazione, che la presiede, e dai
Ministri della giustizia e dell'economia e delle finanze, o dai
Sottosegretari di Stato rispettivamente delegati, «ed una delegazione
delle organizzazioni sindacali rappresentative dei funzionari
individuate con decreto del Ministro per la funzione pubblica», ora
Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, «secondo i criteri generali in materia di
rappresentativita' sindacale stabiliti per il pubblico impiego avuto
riguardo al solo dato associativo»;
Visto l'art. 43 del decreto legislativo del 30 marzo 2001, n. 165,
in base al quale si considerano rappresentative, ai fini
dell'ammissione alla contrattazione collettiva nazionale, le
organizzazioni sindacali che abbiano nel comparto o nell'area
interessata una rappresentativita' non inferiore al cinque per cento,
considerando a tal fine la media tra il dato associativo e il dato
elettorale espressi, rispettivamente, dalla percentuale delle deleghe
per il versamento dei contributi sindacali, rispetto al totale delle
deleghe rilasciate nell'ambito considerato, e dalla percentuale dei
voti ottenuti nelle elezioni delle rappresentanze unitarie del
personale, rispetto al totale dei voti espressi nell'ambito
considerato;
Considerato che per il personale della carriera dirigenziale
penitenziaria, ai fini del calcolo della rappresentativita', rileva
esclusivamente il dato associativo, cosi' come sancito espressamente
dal richiamato art. 21 del citato decreto legislativo 15 febbraio
2006, n. 63, e che, di conseguenza, le organizzazioni sindacali
legittimate a partecipare alla trattativa riguardante il predetto
personale sono quelle che hanno una rappresentativita' non inferiore
al cinque per cento del dato associativo;
Considerata l'esigenza di attendere i tempi necessari per
l'applicazione della legge 27 maggio 2005, n. 154, nonche' del
decreto legislativo 15 febbraio 2006, n. 63, con particolare riguardo
agli inquadramenti nella carriera dirigenziale penitenziaria,
previsti dai citati atti normativi;
Vista la nota prot. GDAP 0292376-2007 del 25 settembre 2007, con la
quale il Ministero della giustizia ha comunicato che, per effetto
della menzionata legge 27 maggio 2005, n. 154, sono stati nominati
233 dirigenti nel corso dell'anno 2005 e che, per effetto del
riferito decreto legislativo 15 febbraio 2006, n. 63, sono stati
nominati ulteriori 210 dirigenti nel corso dell'anno 2006;
Considerata l'esigenza - per la prima attuazione del procedimento
negoziale di cui agli articoli 20, 21, 22 e 23 del decreto
legislativo 15 febbraio 2006, n. 63, e al fine di pervenire ad una
disciplina quanto piu' possibile condivisa - di doversi tenere conto
del complesso del personale appartenente alla carriera dirigenziale
penitenziaria ai sensi della citata legge 27 maggio 2005, n. 154, e
del citato decreto legislativo 15 febbraio 2006, n. 63, e cio' anche
in ragione dell'esiguita' del numero dei predetti dirigenti;
Ritenuto, per le motivazioni suesposte, di dover utilizzare, per la
individuazione della delegazione delle organizzazioni sindacali
rappresentative, il dato associativo relativo all'anno 2006;
Vista la nota del 25 settembre 2007, con la quale il Ministero
della giustizia ha trasmesso al Dipartimento della funzione pubblica
i dati relativi alle deleghe per il versamento dei contributi
sindacali, riguardanti le organizzazioni sindacali esponenziali degli
interessi del personale della carriera dirigenziale penitenziaria,
riferiti al 31 dicembre 2006 (totale deleghe 347);
Considerato che il Ministero della giustizia, con riferimento al
dato associativo relativo all'anno 2006, con le note prot. GDAP
0330471 - 2007 del 26 ottobre 2007 e prot. GDAP 0390338 - 2007 del
14 dicembre 2007, ha fatto presente che l'organizzazione sindacale
UIL PA ha lamentato la mancata contabilizzazione di tre deleghe,
all'uopo trasmesse in copia, e per le quali sono in corso
accertamenti presso le competenti Direzioni provinciali del tesoro, e
che la stessa Amministrazione, con le citate note, ha inoltre
precisato che:
1) «non si e' in grado di confutare quanto affermato dalla UIL
PA» poiche' «il resoconto in ordine al numero delle deleghe perviene
........... da parte del Ministero dell'economia, solamente dopo il
31 gennaio di ciascun anno»;
2) «si ritiene, nel rispetto dei principi di correttezza e buona
fede, che si possa procedere al conteggio delle deleghe invocate
quantomeno con riserva in ragione della responsabilita' che fa capo
alla O.S. in parola nel momento stesso in cui richiede la
contabilizzazione delle deleghe in suo possesso ai fini della
consistenza associativa, cio' anche allo scopo di evitare possibili
controversie qualora le deleghe invocate siano utili ai fini del
raggiungimento della rappresentativita»;
Ritenuta l'urgenza di procedere, nelle more di acquisizione delle
risultanze degli accertamenti relativi alla validita' delle tre
deleghe rilasciate a favore dell'organizzazione sindacale UIL PA,
all'avvio della procedura negoziale relativa al quadriennio
2006-2009, per gli aspetti giuridici, ed al biennio 2006-2007, per
gli aspetti economici, e valutata l'opportunita', per le motivazioni
suesposte, di ammettere alla stessa procedura negoziale la UIL PA,
con riserva di adottare i provvedimenti consequenziali all'esito
degli accertamenti richiamati;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 2006,
con il quale il prof. Luigi Nicolais e' stato nominato Ministro senza
portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio 18 maggio 2006, con
il quale al prof. Luigi Nicolais, Ministro senza portafoglio, e'
stato conferito l'incarico per le riforme e le innovazioni nella
pubblica amministrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
15 giugno 2006, con il quale il Ministro per le riforme e le
innovazioni nella pubblica amministrazione, prof. Luigi Nicolais, e'
stato delegato, tra l'altro, ad esercitare le funzioni riguardanti
«....le iniziative e le misure di carattere generale volte a
garantire la piena ed effettiva applicazione ed attuazione delle
leggi nelle pubbliche amministrazioni........» nonche' a provvedere
alla «...... attuazione ...... del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, ......»;
Decreta:
Art. 1.
1. La delegazione sindacale di cui all'art. 21 del decreto
legislativo 15 febbraio 2006, n. 63, che partecipa al procedimento
negoziale per la definizione dell'accordo, per il quadriennio
2006-2009, per gli aspetti giuridici, e per il biennio 2006-2007, per
gli aspetti economici, riguardante il personale della carriera
dirigenziale penitenziaria, e' composta dalle seguenti organizzazioni
sindacali rappresentative:
1) CISL FP Penitenziario;
2) CGIL FP;
3) CONFSAL UNSA;
4) UIL (ammessa con riserva per le motivazioni di cui in
premessa).
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 28 dicembre 2007
Il Ministro: Nicolais