IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, tra
l'altro reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita',
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative emanate da questo
Comitato;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti, in
particolare, il comma 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta
di assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, che all'art. 1, comma 78,
ha autorizzato un contributo annuale di 200 milioni di euro per
quindici anni a decorrere dall'anno 2007 per interventi
infrastrutturali, prevedendo in particolare, alla lettera a), il
finanziamento degli interventi di realizzazione delle opere
strategiche di preminente interesse nazionale di cui alla legge n.
443/2001;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni ed integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente l'«attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come integrato e modificato dal
decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233,
che ha modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, operando - tra l'altro - la scissione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle
infrastrutture e Ministero dei trasporti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il
1° Programma delle opere strategiche che include, nell'allegato 1,
sotto la voce «sistemi urbani», l'intervento «Napoli metropolitana»,
per il quale la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006 supplemento ordinario), riporta - nell'allegato 2 - tra le
articolazioni dell'intervento stesso, il «completamento linea 6 della
metropolitana di Napoli: deposito officina di via
Campegna-Mostra/Mergellina-Municipio»;
Viste le delibere adottate da questo Comitato in applicazione della
legge 26 febbraio 1992, n. 211, e successivi rifinanziamenti e viste
in particolare le delibere 27 novembre 1996, n. 258 (Gazzetta
Ufficiale n. 37/1997), 26 giugno 1997, n. 95 (Gazzetta Ufficiale n.
195/1997), 19 novembre 1998, n. 138 (Gazzetta Ufficiale n. 39/1999),
1° febbraio 2001, n. 15 (Gazzetta Ufficiale n. 103/2001) e
14 febbraio 2002, n. 2 (Gazzetta Ufficiale n. 100/2002 - errata
corrige in Gazzetta Ufficiale n. 116/2002), con le quali e' stato
parzialmente finanziato, a carico delle risorse recate da detta
legge, l'intervento «Napoli - linea tranviaria rapida PiedigrottaS.
Giovanni a Teduccio», al quale - a seguito di modifiche progettuali
intervenute e che investivano anche la tipologia di sistema
trasportistico, passato da sistema tranviario a metropolitana - e'
stata poi attribuita la nuova denominazione di «linea 6 della rete
metropolitana di Napoli per il collegamento Campi Flegrei-Municipio»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e' chiamato a svolgere ai fini
della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 20 dicembre 2004, n. 111 (Gazzetta Ufficiale n.
284/2005), con la quale questo Comitato ha approvato, con
prescrizioni, il progetto preliminare del «completamento della linea
6 della metropolitana di Napoli, tratta Mostra-S.
Pasquale-Municipio», rinviando l'individuazione della copertura
finanziaria al momento dell'approvazione del progetto definitivo;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 75 (Gazzetta Ufficiale n.
197/2006), con la quale questo Comitato, tra l'altro,
ha disposto l'accantonamento, in termini di volume di
investimenti, di 100 milioni di euro per il c.d. «nodo di Napoli» ed
ha stabilito che il Ministero istruttore avrebbe successivamente
dovuto individuare l'intervento - e/o i lotti funzionali di uno o
piu' degli interventi inclusi nel citato «nodo» - cui assegnare il
succitato finanziamento, tenendo conto, ai fini di detta
individuazione, dei tempi complessivi di realizzazione e del maggior
grado di soddisfacimento delle esigenze di mobilita';
ha determinato in euro 8.940.000 la quota annua massima di
contributo quindicennale - a valere sui fondi di cui all'art. 1,
comma 78, della legge n. 266/2005 - suscettibile di sviluppare, al
tasso d'interesse allora praticato dalla Cassa depositi e prestiti,
il suddetto volume d'investimenti di 100 milioni di euro;
ha espresso valutazione positiva sul progetto definitivo del
«completamento della linea 6 della metropolitana di Napoli: deposito
officina di via Campegna-Mostra e Mergellina-Municipio», tratta il
cui costo veniva individuato in 582,917 milioni di euro e la cui
copertura finanziaria era assicurata per 345,917 milioni di euro;
si e' riservato di procedere all'adozione formale della delibera
di approvazione definitiva del suddetto progetto all'atto della
presentazione dello stralcio funzionale cui destinare la sopra
richiamata copertura;
ha stabilito che nella citata occasione il Ministero delle
infrastrutture avrebbe dovuto fornire puntuali indicazioni
sull'evoluzione del costo dell'intera linea 6 della metropolitana di
Napoli e sulle cause che l'hanno determinata, nonche' sulle fonti
individuate per il completamento della relativa copertura
finanziaria;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e s.m.i., con il quale - in relazione al
disposto dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 190/2002
(ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006) - e'
stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la circolare 28 febbraio 2007, n. 15, del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato, concernente le procedure da seguire per
l'utilizzo di contributi pluriennali ai sensi della legge 27 dicembre
2006, n. 296, art. 1, commi 511 e 512;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2008-2012, sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole
con delibera 28 giugno 2007, n. 45, che include, nell'allegato B3
relativo alle «opere in corso con copertura parziale», l'intervento
«Metropolitana di Napoli: linea 6»;
Vista la nota 27 ottobre 2006, n. 15981, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso la relazione istruttoria
concernente il progetto definitivo del «completamento della linea 6
della metropolitana di Napoli: deposito officina di via
Campegna-Mostra e Mergellina-Municipio», inviando poi - con la
successiva nota 16 novembre 2006, n. 16938, ed a seguito degli esiti
della riunione preparatoria del Comitato tenutasi il 31 ottobre 2006
- la versione aggiornata della suddetta relazione, con la quale ha
proposto l'approvazione, con prescrizioni, del progetto definitivo
della linea metropolitana in questione limitatamente al 1° stralcio
funzionale Mergellina-Municipio, al quale finalizzare il citato
volume d'investimenti di 100 milioni di euro, accantonato con la
richiamata delibera n. 75/2006;
Vista la delibera 17 novembre 2006, n. 155, con la quale questo
Comitato ha approvato, con prescrizioni, il progetto definitivo del
«completamento della linea 6 della metropolitana di Napoli: deposito
officina di via Campegna-Mostra e Mergellina-Municipio, 1° stralcio
funzionale Mergellina-Municipio», concedendo in via definitiva al
comune di Napoli il contributo annuo massimo di euro 8.940.000 sopra
richiamato e formulando indicazioni in merito alle modalita' di
copertura del minor volume d'investimenti sviluppato dal suddetto
contributo in base al tasso di finanziamento in vigore alla data
della delibera stessa;
Visto il rilievo formulato dalla Corte dei conti in ordine alla
suddetta delibera, con particolare riferimento alla mancata
formulazione del parere della Commissione interministeriale di cui
alla legge 29 dicembre 1969, n. 1042, come integrata dall'art. 5
della legge n. 211/1992, ed ai criteri di elaborazione dell'allegato
concernente le prescrizioni relative all'opera in argomento;
Considerato che la Segreteria di questo Comitato, preso atto che la
Corte dei conti non ha ritenuto esaustive le controdeduzioni
formulate in ordine al primo dei suddetti rilievi e sentito il
Ministero istruttore, ha ritenuto opportuno procedere al ritiro della
menzionata delibera, riservandosi di sottoporre nuovamente il
progetto ad una successiva riunione di questo Comitato stesso, non
appena acquisito il parere della Commissione sopra richiamata;
Vista la nota 26 luglio 2007, n. 325, con la quale il Ministero
delle infrastrutture - in relazione al voto 4 luglio 2007, n. 376,
formulato dalla suddetta Commissione interministeriale - ha trasmesso
una nota integrativa alla relazione istruttoria sopra citata,
corredandola delle prescrizioni proposte nella versione aggiornata,
ribadendo la richiesta di assegnazione dell'accantonamento gia'
disposto per il «nodo di Napoli» al lotto Mergellina-Municipio,
nonche' ipotizzando l'autorizzazione al comune di finanziare gli
eventuali maggiori costi derivanti dalle prescrizioni integrative con
fondi che in sede di progetto preliminare erano stati imputati al
finanziamento di opere di futura realizzazione;
Viste le note 2 agosto 2007, n. 339, e 27 agosto 2007, n. 353, con
le quali il Ministero delle infrastrutture - nel trasmettere il
parere formulato dalla citata Commissione interministeriale - ha
fornito precisazioni in merito al costo delle prescrizioni dettate
dalla Commissione medesima e formulato proposte per l'integrale
copertura del costo;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006, attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture (gia' Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti), che puo' in proposito avvalersi di
apposita «struttura tecnica di missione»;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
1. delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture in occasione dell'adozione della delibera n. 155/2006
e dei successivi aggiornamenti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il progetto preliminare approvato con la delibera n. 111/2004,
denominato «completamento della linea 6 della metropolitana di
Napoli, tratta Mostra-Municipio», mirava a rendere funzionale
l'intera linea 6 della metropolitana di Napoli, dalla stazione Mostra
alla stazione Municipio, ed era costituito da due tipi d'interventi:
a) un intervento in variante sulla tratta Mostra-S. Pasquale,
gia' approvata ai sensi della legge n. 211/1992, e piu'
specificatamente sulla tratta Mergellina (o Piedigrotta)-S. Pasquale,
intervento che consisteva:
a.1) nella modifica della tecnologia di scavo di detta tratta,
per uniformarla alle modalita' di realizzazione della galleria di
linea a doppio binario fino alla stazione Municipio;
a.2) in una parziale modifica altimetrica del tracciato della
tratta stessa, per sottopassare a maggiore profondita' taluni edifici
tra la Riviera di Chiaia e Piazza dei Martiri, con conseguente
approfondimento delle stazioni di Arco Mirelli e S. Pasquale;
a.3) nella variazione delle stazioni di Mergellina, Arco
Mirelli e S. Pasquale;
b) un intervento nuovo che comprende:
b.1) la realizzazione della successiva tratta S.
Pasquale-Municipio (di 1,924 km di linea) e delle stazioni di Chiaia
e Municipio;
b.2) la realizzazione del deposito/officina, originariamente
localizzato in Piazzale Tecchio, nell'area dell'ex Arsenale militare
di via Campegna con relativo accesso;
b.3) il completamento della fornitura dei rotabili;
che con nota 2 agosto 2005, n. 327, il comune di Napoli, soggetto
aggiudicatore, ha trasmesso al Ministero istruttore il «progetto
definitivo per il completamento della linea metropolitana 6 di
Napoli: deposito officina di via Campegna-Mostra-Municipio»;
che il 1° marzo 2006 il suddetto Ministero ha indetto la conferenza
di servizi, chiusasi il successivo 8 marzo;
che, in adempimento alle indicazioni della delibera n. 75/2006
richiamata in premessa e nell'ambito del progetto definitivo come
sopra configurato, il Ministero delle infrastrutture, sentiti il
comune di Napoli e la regione Campania (che si sono pronunziati,
rispettivamente, con note 13 ottobre 2006, n. 471, e 16 ottobre 2006,
n. 1836/S.P.) e tenendo conto - come previsto da detta delibera - dei
tempi complessivi di realizzazione degli interventi costituenti il
c.d. «nodo di Napoli» e del maggior grado di soddisfacimento delle
esigenze di mobilita', ha individuato nella tratta
Mergellina-Municipio il lotto funzionale cui assegnare il
finanziamento accantonato con la predetta delibera;
che, in particolare, ai fini della valutazione degli interventi
facenti parte del suddetto «nodo», il richiamato Ministero ha
rilevato quanto segue:
il completamento della stazione di Montesanto risulta
integralmente finanziato e deve essere quindi escluso
dall'accantonamento disposto con la gia' richiamata delibera n.
75/2006;
il prolungamento della linea 1 della metropolitana verso
Capodichino, pur presentando un elevato grado di soddisfacimento
della domanda di mobilita', richiede tempi di realizzazione
relativamente lunghi, presenta un costo che deve essere aggiornato
per effetto del recepimento delle prescrizioni formulate in sede di
approvazione del progetto preliminare, non e' finanziabile
integralmente con i fondi accantonati ne' e' suscettibile di
attuazione per stralci funzionali;
il completamento della linea 6 presenta un interessante grado di
soddisfacimento della domanda di mobilita', lo stralcio funzionale
sopra indicato puo' essere realizzato in 4 anni e l'assegnazione
dell'importo accantonato consente di mobilitare ulteriori 341 milioni
di euro, assegnati o per i quali esistono impegni, a valere su fondi
di Stato, regione e comune;
che la tratta funzionale cosi' individuata in particolare,
permette l'esercizio dell'intera linea da Mostra a Municipio, ad
eccezione delle stazioni Arco Mirelli e Chiaia;
propone i medesimi nodi d'interscambio trasportistico esposti
nell'ambito del progetto definitivo dell'intera linea (con la linea
della ferrovia Cumana, la stazione RFI di Mergellina, le linee 1 e 2
della metropolitana);
consente, in corrispondenza della stazione di Municipio, la
raccolta del traffico derivante dallo scalo passeggeri del porto di
Napoli;
che, quale prosecuzione dell'itinerario Mostra-Mergellina, il
progetto della tratta funzionale sopra citata prevede - in
particolare - la realizzazione della galleria di linea tra Mergellina
e Municipio, delle stazioni di San Pasquale e Municipio complete
degli impianti tecnologici, dei pozzi di ventilazione intermedi e
delle sole opere civili al rustico delle stazioni Arco Mirelli e
Chiaia, nonche' la fornitura di materiale rotabile;
che la realizzazione delle ulteriori opere previste nell'originario
progetto definitivo concernente l'intera linea (tratto di galleria
Mostra-Arsenale, officina ex Arsenale e finiture ed attrezzaggio
tecnologico delle citate stazioni di Arco Mirelli e Chiaia) avverra'
previa approvazione della relativa progettazione definitiva da parte
di questo Comitato, allorche' saranno disponibili i finanziamenti
necessari;
che, nelle more della realizzazione dell'officina in area ex
Arsenale, le attivita' di manutenzione saranno svolte nell'ambito
dell'officina gia' predisposta in coda alla stazione di Mostra, in
quanto a servizio della tratta Mostra-Mergellina, e della quale viene
riconfigurato il progetto funzionale in modo da sviluppare la massima
capacita' produttiva possibile soprattutto tramite l'organizzazione
dei turni di lavoro e l'attrezzaggio specifico;
che con la citata nota 13 ottobre 2006, n. 471, e con nota
13 novembre 2006, n. 543, il comune di Napoli ha trasmesso al
Ministero delle infrastrutture - rispettivamente - il progetto
definitivo dello stralcio funzionale sopra indicato e la
dichiarazione del progettista prevista dall'art. 166 del decreto
legislativo n. 163/2006, concernente lo specifico stralcio in
questione e attestante il recepimento, in termini di approfondimento
progettuale, delle prescrizioni proposte in sede di progettazione
preliminare;
che con delibera 10 novembre 2006, n. 1818, la Giunta regionale ha
invitato questo Comitato ed il Ministero delle infrastrutture a
destinare il citato accantonamento alla realizzazione dello stralcio
funzionale di cui sopra, provvedendo - nel contempo - a confermare il
proprio impegno al finanziamento di 210 milioni di euro,
subordinatamente all'assegnazione all'opera dell'accantonamento
stesso, e ad approvare il quadro complessivo dei finanziamenti
destinati all'intervento;
che con nota 13 luglio 2007, n. RU 67374/12.8.2, il Ministero dei
trasporti ha trasmesso al Ministero delle infrastrutture il voto
4 luglio 2007, n. 376/211/L.O., con cui la Commissione
interministeriale citata in premessa ha espresso parere favorevole in
linea tecnico-economica, con prescrizioni ed osservazioni, tra
l'altro anche sul progetto definitivo dello stralcio funzionale in
esame;
che, in particolare - avendo riscontrato la non piena rispondenza
di alcune stazioni alle disposizioni del decreto del Ministro dei
trasporti 11 gennaio 1988, concernente «norme di prevenzione degli
incendi nelle metropolitane» - la suddetta Commissione ritiene debba
essere nuovamente sottoposta al proprio parere «la dimostrazione
dell'ottemperanza alle particolari prescrizioni riguardanti le
garanzie del rispetto sostanziale [delle disposizioni del decreto
stesso] anche attraverso le soluzioni equivalenti proposte»;
sotto l'aspetto attuativo:
che - come esposto nella delibera n. 111/2004 - il soggetto
aggiudicatore e' individuato nel comune di Napoli;
che - come gia' precisato nella delibera n. 111/2004 - le attivita'
relative all'intera opera sono state affidate con concessione di
progettazione e costruzione antecedentemente alla data di entrata in
vigore della legge 11 febbraio 1994, n. 109;
sotto l'aspetto finanziario:
che, come richiesto nella delibera n. 75/2006, sono state fornite
indicazioni sul costo aggiornato del completamento della linea 6, che
era stato quantificato in euro 567.000.000 nella delibera n. 111/2004
e che nella relazione istruttoria del novembre 2006 e' stato
determinato - previa puntuale motivazione dell'incremento di costo -
in euro 750.000.000, di cui euro 50.879.162 relativi ad oneri di
concessione, dettagliatamente esposti in apposita appendice al piano
economico-finanziario, ritenuti non ammissibili a contribuzione
statale e regionale e pertanto posti a carico del comune, chiamato a
fronteggiarli con quota parte dei mutui assunti;
che il costo di euro 699.120.838, al netto cioe' dei citati oneri
concessori, nell'occasione e' stato imputato per euro 116.203.310
alla tratta Mostra-Mergellina, per euro 441.451.303 allo stralcio
Mergellina-Municipio e per euro 141.466.225 alle c.d. «opere
differite»;
che con il suddetto voto n. 376 la Commissione interministeriale
sopra citata ha proceduto ad una valutazione integrale del progetto
di completamento della linea 6, anche in coerenza con quanto previsto
dalla delibera n. 111/2004, ritenendo ammissibile il costo
complessivo di euro 689.948.617 e confermando in particolare
l'importo di euro 441.451.303 per lo stralcio in approvazione;
che, tenuto conto delle variazioni del volume d'investimenti
sviluppato nel corso del tempo dal citato contributo di 8,940 milioni
di euro ed al fine di ricondurre il costo dello stralcio in esame
entro i limiti del finanziamento disponibile, il comune di Napoli -
con nota 2 agosto 2007, n. 319, trasmessa dal Ministero istruttore in
allegato al richiamato foglio 2 agosto 2007, n. 339 - ha proposto di
rimodulare in diminuzione la voce «imprevisti» riportata nel quadro
economico originario e che successivamente il Ministero istruttore -
a seguito della riduzione del tasso d'interesse - ha riadeguato detta
voce, determinando il costo finale dello stralcio in questione in
euro 436.110.884, come dal quadro economico definitivo allegato alla
nota del 27 agosto 2007 richiamata in premessa, quadro che reca
qualche refuso, ininfluente ai fini della presente delibera;
che, con la citata nota del 2 agosto 2007, il comune di Napoli ha
stimato in euro 3.800.000 circa l'onere aggiuntivo derivante
dall'attuazione delle prescrizioni dettate dalla piu' volte
richiamata Commissione interministeriale, proponendo d'imputare tale
onere su una quota di finanziamento comunale di euro 4.466.224,
originariamente destinata a parziale copertura del costo delle opere
differite, e precisando che sosterra' con risorse proprie anche
l'eventuale incremento di costo delle predette prescrizioni rilevato
in sede di progettazione esecutiva;
che pertanto il costo dello stralcio, integrato con l'indicazione
del costo aggiuntivo delle prescrizioni, e' cosi' costituito:
(importi in euro)
=====================================================================
Tipologia costi | Importi
=====================================================================
Opere civili (compresi rimborsi enti gestori, viabilita',|
asservimenti ed espropri) |251.010.771
---------------------------------------------------------------------
Impianti e rotabili |123.869.456
---------------------------------------------------------------------
Somme a disposizione | 61.230.657
---------------------------------------------------------------------
Totale parziale | 36.110.884
---------------------------------------------------------------------
Costo prescrizioni | 3.800.000
---------------------------------------------------------------------
Totale generale |439.910.884
che il suddetto costo complessivo risulta finanziato come segue:
(importi in euro)
=====================================================================
Fonti finanziarie | Importo finanziamento |
=====================================================================
Stato |legge n. 211/1992.... | 57.057.188
|legge n. 443/2001... | 94.659.581
Regione |delib. n. 5514/2002.... | 37.553.502
|delib. n. 1818/2006.... | 210.000.000
Comune |delib. n. 2203/2004.... | 14.404.000
|delib. n. 3118/2005.... | 26.236.613
|Totale.... | 439.910.884
che il piano economico-finanziario, presentato a corredo della
relazione istruttoria concernente la delibera n. 155/2006, evidenzia
una scarsa significativita' dei ricavi in relazione alla politica
tariffaria perseguita tramite previsioni di abbonamenti, riduzioni
sociali e ticket integrati, che abbatte notevolmente l'introito medio
unitario a livelli non remunerativi, e che in particolare la stesura
aggiornata, presentata anche nella versione analitica, postula, in
riscontro alle prescrizioni di cui alla delibera n. 111/2004,
l'aggiornamento del valore del ricavo medio unitario da 0,11 a 0,155
euro per passeggero*km con conseguente sensibile miglioramento di
tutti gli indicatori economico-finanziari, ma rileva la persistenza
di una negativita' degli indicatori finanziari, tale da non
consentire livelli di autofinanziabilita' dell'opera o di
coinvolgimento di capitale privato;
che l'Unita' tecnica - Finanza di progetto, nella valutazione
effettuata nel mese di ottobre 2006, esclude la possibilita' di
realizzare l'opera con il coinvolgimento di risorse private e rileva
al riguardo le difficolta' d'intervenire su un progetto
contrattualizzato da tempo e l'esistenza di ricavi inferiori
addirittura ai costi d'esercizio nelle ipotesi assunte dal gestore,
che riflettono i citati indirizzi pubblici intesi ad incoraggiare
l'uso del mezzo collettivo e le stesse indicazioni della normativa
nazionale di settore sull'indice di copertura dei costi operativi, ma
evidenzia altresi' la difficolta' di verificare l'elasticita' della
domanda al variare delle tariffe in considerazione dell'integrazione
realizzata nella regione con il sistema «UnicoCampania» che si basa
su un biglietto di validita' oraria di 90 minuti utilizzabile su
mezzi di piu' aziende di trasporto urbano e suburbano in ambito
sovracomunale, coinvolgendo ben 55 comuni delle 5 province campane;
che comunque il Valore Attuale Netto Economico (VANE), che esprime
la redditivita' economico sociale del progetto in termini di
differenza attualizzata tra tutti i flussi monetari positivi e
negativi associabili a realizzazione e gestione del progetto, ha un
valore positivo stimato in euro 143.000.000, il che attesta la
suscettibilita' dell'investimento a creare valore economico nell'area
di intervento, oltre a benefici indotti in termini di effetto
reddito, non quantificati, in favore degli occupati diretti ed
indiretti attivati nella realizzazione dell'opera;
Delibera:
1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166 del decreto
legislativo n. 163/2006, nonche' ai sensi dell'art. 12 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001, come modificato - da
ultimo - dal decreto legislativo n. 330/2004, e' approvato, con le
prescrizioni proposte dal Ministero delle infrastrutture, anche ai
fini della contestuale dichiarazione di pubblica utilita', il
progetto definitivo del «completamento della linea 6 della
metropolitana di Napoli: deposito officina di via Campegna-Mostra e
Mergellina-Municipio, 1° stralcio funzionale Mergellina-Municipio».
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attivita' previste nel progetto approvato.
1.2 L'importo di euro 439.910.884 costituisce il limite di spesa
dello stralcio da realizzare ed e' fissato in relazione all'ammontare
del costo dell'intervento, inclusivo dell'onere stimato delle
prescrizioni, come quantificato nel quadro economico sintetizzato
nella precedente «presa d'atto».
1.3. Le prescrizioni citate al punto 1.1, a cui e' condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato 1, che
forma parte integrante della presente delibera, e devono essere
assolte in fase di redazione del progetto esecutivo.
1.4. E' altresi' approvato il programma di risoluzione delle
interferenze, predisposto ai sensi dell'art. 170 del decreto
legislativo n. 163/2006, quale si evince dagli elaborati del progetto
definitivo indicati nella parte 1ª - Sottoservizi dell'allegato 2
alla presente delibera, di cui l'allegato stesso forma parte
integrante.
1.5. Il piano particellare di esproprio e' contenuto nell'elaborato
di progetto indicato nella parte 2ª - Espropri del suddetto allegato
2 e risulta corredato dalla relazione di stima, del pari citata nella
2ª parte del predetto allegato.
2. Assegnazione definitiva contributo ex delibera n. 75/2006.
2.1 Per la realizzazione dell'intervento «completamento della linea
6 della metropolitana di Napoli: deposito officina di via
Campegna-Mostra e Mergellina-Municipio, 1° stralcio funzionale
Mergellina-Municipio», e' concesso in via definitiva il contributo
annuo massimo, per quindici anni, di euro 8.940.000, gia' assegnato
in via programmatica con delibera n. 75/2006 al c.d. «nodo di Napoli»
ed imputato sulle risorse di cui all'art. 1, comma 78, della legge n.
266/2005.
2.2 Il suddetto contributo, al saggio di interesse attualmente
praticato dalla Cassa depositi e prestiti, e' suscettibile di
sviluppare un volume di investimenti di euro 94.659.581 ed e' stato
quantificato includendo, nel costo di realizzazione
dell'investimento, anche gli oneri derivanti dal reperimento di
eventuali finanziamenti necessari.
2.3 Gli eventuali costi derivanti dalle prescrizioni formulate
dalla piu' volte citata Commissione interministeriale e da sviluppare
in sede di progettazione esecutiva saranno posti a carico dal comune
di Napoli per la quota eccedente l'importo stimato delle prescrizioni
stesse considerato ai fini dell'approvazione del presente progetto.
3. Altre disposizioni.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture provvedera' ad assicurare,
per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti
componenti il progetto definitivo approvato al punto 1.1 della
presente delibera.
3.2 In sede di progettazione esecutiva dovra' essere sottoposta
all'esame della Commissione interministeriale di cui alla legge n.
1042/1969, come integrata ai sensi dell'art. 5 della legge n.
211/1992, la dimostrazione dell'ottemperanza alle particolari
prescrizioni riguardanti le garanzie del rispetto delle disposizioni
previste dal decreto del Ministro dei trasporti 11 gennaio 1988,
anche attraverso proposte di soluzioni equivalenti.
Il Ministero dei trasporti provvedera' a comunicare al Ministero
delle infrastrutture l'esito di tali verifiche, nonche' l'esito delle
verifiche di propria competenza ai sensi dei contenuti del citato
allegato 1.
3.3 Il soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
allegato 1.
Il Ministero istruttore procedera' a dare le conseguenti
comunicazioni alla Segreteria di questo Comitato.
3.4 Il Ministero delle infrastrutture provvedera' a svolgere le
attivita' di supporto intese a consentire a questo Comitato di
espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad
esso assegnati dalla normativa citata in premessa, tenendo conto
delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.5 In adesione alla richiesta rappresentata nella nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere citata in premessa, dovra' essere stipulato
apposito protocollo d'intesa tra la Prefettura competente UTG, il
comune di Napoli e la societa' concessionaria, mirato a potenziare
l'attivita' di monitoraggio al fine di prevenzione dei tentativi di
infiltrazione della criminalita' organizzata. Il protocollo dovra'
seguire le linee guida sintetizzate nell'allegato 3, che forma parte
integrante della presente delibera. Esso dovra' inoltre recepire
eventuali ulteriori indicazioni formulate dal suddetto Comitato prima
della stipula del protocollo in questione e che il Comitato stesso
provvedera' a comunicare alla citata Prefettura.
Roma, 30 agosto 2007
Il Presidente: Prodi
Il segretario del CIPE: Gobbo
Registrato alla Corte dei conti il 12 febbraio 2008
Ufficio di controllo atti dei Ministeri economico-finanziari,
registro n. 1 Economia e finanze, foglio n. 177