IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, denominato «Testo
unico delle disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici»;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»), e
successive modiche e integrazioni, che, all'art. 1, ha stabilito che
le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti strategici e
di preminente interesse nazionale, da realizzare per la
modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal
Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le
indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a
questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della
legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato, prevede, in particolare, che le opere medesime siano
comprese in intese generali quadro tra il Governo e ogni singola
Regione o Provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e
della realizzazione degli interventi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilita',
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative adottate da questo
Comitato;
Visto il decreto-legge 29 agosto 2003, n. 239, convertito, con
modificazioni, nella legge 27 ottobre 2003, n. 290, recante
disposizioni urgenti per la sicurezza del sistema elettrico nazionale
e per il recupero di potenza di energia elettrica;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, intitolato
«codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» e successive
modificazioni e integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» tra cui
specificatamente l'art. 179 relativo agli insediamenti produttivi ed
alle infrastrutture private strategiche per l'approvvigionamento
energetico, nella parte in cui dispone che le funzioni amministrative
relative alla realizzazione e all'esercizio delle infrastrutture
strategiche per l'approvigionamento energetico sono svolte di
concerto tra il Ministero delle infrastrutture ed il Ministero delle
attivita' produttive;
l'art. 256 che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002,
n. 190, concernente la «attuazione della legge n. 443/2001 per la
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato ed integrato
dal decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233, che ha
modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, operando - tra l'altro - la scissione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle infrastrutture e
Ministero dei trasporti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche, che include, nell'allegato 4, tra i
collegamenti per potenziare il sistema di trasmissione nazionale, la
«Linea 380 kV S. Barbara (Arezzo) - Tavarnuzze (Firenze) - Casellina
(Firenze)»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che l'allora Ministero delle infrastrutture e dei trasporti era
chiamato a svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli
interventi inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e successive modificazioni e
integrazioni, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15,
comma 2, del decreto legislativo n. 190/2002 (ora art. 18, comma 2,
del decreto legislativo n. 163/2006) - e' stato costituito il
Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003, con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilita' dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilita' del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere espone le linee guida varate dal Comitato nella
seduta del 27 ottobre 2004;
Visto il Documento di programmazione economica finanziaria (DPEF)
2008-2012, sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole
con delibera 28 giugno 2007, n. 45, e nel quale l'opera risulta
ricompresa nella tabella B4, tra gli interventi da avviare entro il
2012, con un costo di 60 milioni di euro, da fronteggiare
integralmente con risorse private;
Vista la nota 26 luglio 2007, n. 325, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso, tra l'altro, la relazione
istruttoria relativa al progetto degli «Elettrodotti 380 kV S.
Barbara - Tavarnuzze - Casellina ed opere connesse», proponendo
l'approvazione, con prescrizioni e raccomandazioni, del progetto,
nonche' l'approvazione del programma di riduzione delle interferenze;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture (gia' Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti), che puo' in proposito avvalersi di
apposita «struttura tecnica di missione»;
Considerato che l'intervento di cui sopra e' ricompreso nel
«Protocollo d'intesa» sottoscritto tra la regione Toscana ed Enel
S.p.A. il 28 febbraio 2000;
Considerato che, in linea con le previsioni del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri dell'11 maggio 2004, il GRTN
S.p.A., con contratto stipulato in data 28 febbraio 2005 e diventato
efficace il 1° novembre 2005, ha ceduto alla Terna S.p.A. il ramo
d'azienda relativo alle attivita' di trasmissione e dispacciamento
dell'energia elettrica sul territorio nazionale e che la nuova
societa' ha assunto la denominazione di Terna Rete Elettrica
Nazionale S.p.A., venendo individuata, a seguito di tale
trasformazione, quale soggetto aggiudicatore, ai sensi del decreto
legislativo n. 190/2002, dell'intervento di cui al citato progetto;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro per lo sviluppo economico
e del Ministro dell'economia e delle finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'intervento consiste in un riassetto generale della rete
elettrica tra le citta' di Firenze ed Arezzo, con risoluzione di
alcune criticita', riduzione delle perdite ed aumento della potenza
trasmissibile, nonche' con notevole miglioramento ambientale e
paesaggistico delle aree interessate;
che piu' specificatamente e' prevista la realizzazione delle
seguenti opere:
41 Km circa di elettrodotti a 380 kV (di cui circa 3 Km in
cavo);
6 Km circa di elettrodotti a 220 kV (di cui circa 0,4 Km in
cavo e 1,1 di opere provvisorie);
10 Km circa di elettrodotti a 132 kV (di cui circa 7 Km in
cavo);
una nuova stazione elettrica a Casellina con nuova sezione 380
kV, adiacente all'attuale 220/132 kV, che viene demolita, con
previsione di due fabbricati di cui uno di 680 mq (2244 mc) e l'altro
di 15,5 mq (42,5 mc);
varie stazioni di transizione cavo-aria e viceversa per
permettere l'esecuzione dei tratti in cavo;
che saranno invece demolite le seguenti opere:
8 Km di elettrodotti a 380 kV;
100 Km di elettrodotti a 220 kV;
5 Km circa di elettrodotti a 132 kV;
che l'opera insiste sul territorio della regione Toscana
interessando i comuni di Scandicci, Impruneta, Figline Valdarno,
Greve in Chianti, Cavriglia, Calenzano, San Casciano in Val di Pesa;
che l'intervento in esame, gia' compreso nel «Programma triennale
di sviluppo della rete elettrica di trasmissione nazionale» relativo
agli anni 2003-2005 e confermato nel «Piano di sviluppo della rete di
trasmissione nazionale 2007», approvato dal Ministero delle attivita'
produttive in data 11 aprile 2007, rappresenta il completamento delle
opere inserite nel citato Protocollo d'intesa sottoscritto tra la
Regione Toscana e l'Enel S.p.A.;
che la Societa' Terna S.p.A. con nota 14 settembre 2005, n.
TEAOTFI/P2005003492, ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo n.
190/2002, come modificato dal decreto legislativo n. 189/2005 (ora
art. 179 del decreto legislativo n. 163/2006) - ha inviato all'allora
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nonche' al Ministero
dello sviluppo economico copia del progetto per l'autorizzazione alla
costruzione ed esercizio delle opere in esame;
che successivamente il progetto e' stato inviato alle altre
amministrazioni competenti a rilasciare i permessi ed autorizzazioni
necessari per la realizzazione ed esercizio dell'opera, nonche' ai
gestori di opere interferenti;
che il soggetto aggiudicatore ha provveduto, in data 21 settembre
2005, a far pubblicare l'avviso di avvio del procedimento, anche ai
fini della dichiarazione di pubblica utilita';
che il Ministero istruttore ha indetto la prevista Conferenza di
servizi, tenutasi in data 12 ottobre 2005, nel corso della quale e'
stata acquisita una serie di pareri di amministrazioni ed enti
interessati;
che - a seguito di prescrizioni formulate dalla regione Toscana,
con delibera di giunta 31 giugno 2006, n. 548, in relazione agli
esiti di una riunione tecnica tenuta con provincia e comuni
interessati - la Terna S.p.A., con nota 13 novembre 2006, n.
TEAOTFI/P2006004260, ha trasmesso a tutti i soggetti interessati una
relazione tecnica integrativa nella quale sono evidenziate alcune
modifiche progettuali;
che, a seguito delle modifiche al tracciato di cui ai citati
elaborati integrativi, la Terna S.p.A. ha provveduto a far
ripubblicare l'avviso di avvio del procedimento in data 20 novembre
2006, procedendo al deposito di progetti e elaborati cartografici
presso gli uffici regionali, e che, in relazione a tale
comunicazione, sono pervenute alcune osservazioni, delle quali alcune
superate dalla integrazione del 13 novembre 2006, mentre altre sono
state ritenute non accoglibili dal Ministero istruttore;
che il Ministero delle attivita' produttive - Direzione generale
per l'energia e le risorse minerarie ha rilasciato il nulla osta di
competenza, con nota 27 settembre 2005, n. NR.7.2/rif. 15115,
confermando il proprio parere favorevole con nota 22 novembre 2006,
n. NR.7.2/rif. 19362/06;
che, sotto il profilo della compatibilita' ambientale le
principali opere del progetto rientravano tra le opere da sottoporre
a valutazione di impatto ambientale nazionale - la cui procedura,
attivata sin dal 15 maggio 2002, si era conclusa con la pronuncia di
parere positivo con prescrizioni (decreto V.I.A. 11 ottobre 2004, n.
DEC/DSA/2004/0876) e che, con nota 19 febbraio 2007, n.
DSA-2007-0004968, la Commissione speciale VIA ha confermato detto
parere positivo, dopo aver preso atto della citata progettazione
integrativa del 13 novembre 2006, verificando i dati elettomagnetici
e validando i dati forniti dall'istante;
che il Ministero per i beni e le attivita' culturali, che del
pari aveva espresso un primo parere favorevole sul progetto originale
con nota 3 aprile 2006, n. BAP.S02/34.19.04/6483, lo ha poi
confermato, con prescrizioni, con nota 7 marzo 2007, n.
BAP.S02/34.19.04/4623, a seguito delle modifiche di cui alla citata
relazione tecnica integrativa di variante, fornendo poi talune
puntualizzazioni circa la portata di detto parere con nota 16 aprile
2007, n. BAP.S02/34.19.04/7374;
che la regione Toscana, con delibera di giunta 31 luglio 2006, n.
548, si e' espressa positivamente sul progetto come sopra modificato
ed integrato e che il Presidente della regione stessa, con nota
18 giugno 2007, n. ADD-GRT164886/120-9.5, ha confermato il parere
favorevole alla «realizzazione dell'elettrodotto a 380 kV S. Barbara
- Tavarnuzze - Casellina ed alla sua localizzazione sul territorio,
come indicato nel progetto presentato al Comitato interministeriale
per la programmazione economica, anche ai fini dell'Intesa generale
quadro con il Governo»;
che hanno rilasciato il nulla-osta anche i Ministeri delle
politiche agricole e forestali e della salute, nonche' formulato
parere favorevole il Ministero delle comunicazioni e le Autorita'
militari;
che il Ministero delle infrastrutture ha indicato le prescrizioni
e raccomandazioni cui subordinare l'approvazione del progetto
esponendo - in apposito allegato alla relazione tecnica - le
motivazioni in caso di mancato recepimento di osservazioni pervenute
a seguito della pubblicazione degli avvisi di avvio del procedimento;
che e' stato predisposto dallo stesso Ministero il programma di
risoluzione delle interferenze;
sotto l'aspetto attuativo
che, come esposto in premessa, il soggetto aggiudicatore e' Terna
Rete Elettrica Nazionale S.p.A.;
che l'intervento verra' realizzato per lotti e i tempi di
realizzazione, al netto delle interruzioni imputabili a condizioni
meteorologiche o a cause di forza maggiore, sono stimati in
complessivi mesi quarantotto dalla data di pubblicazione della
presente delibera;
che - ai sensi della delibera di questo Comitato 27 dicembre
2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n. 87/2003), emanata in attuazione
dell'art. 11 della legge n. 3/2003 - al progetto in argomento e'
stato assegnato il CUP G99E05000030007;
sotto l'aspetto finanziario
che il costo originario dell'intervento era stimabile in 30
milioni di euro e che, a seguito delle modifiche introdotte sulla
base degli accordi intervenuti con gli enti interessati, e' da
aggiornare a circa 90 milioni di euro, di cui circa 2,4 per attivita'
di progettazione;
che l'elettrodotto in questione si configura come una
infrastruttura privata strategica per l'approvvigionamento energetico
e che i costi di realizzazione sono finanziati con mezzi
autonomamente reperiti, sulla base della remunerazione mediante la
tariffa elettrica sulla rete di trasporto dell'energia elettrica,
come da normativa specifica di settore e da delibere dell'Autorita'
per l'energia elettrica e il gas;
che la regione Toscana si riserva di concorrere al finanziamento
dei maggiori oneri derivanti dalle prescrizioni formulate con la
citata delibera 31 luglio 2006, n. 548, per 1.500.000 euro, insieme
ai comuni di Impruneta e di Scandicci, secondo modalita' e termini da
definire con successivo accordo tra le parti e imputando l'eventuale
relativo onere sulle risorse che saranno reperite, a decorrere dal
2008, nell'ambito dell'UPB di spesa n. 413;
Delibera:
1. Approvazione progetto.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 179 del decreto
legislativo n. 163/2006 e degli articoli 52-bis e successivi del
decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, come modificato
- da ultimo - dal decreto legislativo n. 330/2004, e' approvato il
progetto per la realizzazione e l'esercizio degli «Elettrodotti 380
kV S. Barbara - Tavarnuzze-Casellina ed opere connesse», con le
prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture, anche ai fini del riconoscimento della compatibilita'
ambientale dell'opera, dell'apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio, nonche' ai fini della dichiarazione di pubblica
utilita', indifferibilita' ed urgenza delle opere, con carattere di
inamovibilita' relativamente agli elettrodotti.
Le connesse funzioni amministrative sono svolte ai sensi di quanto
previsto dal comma 6 dell'art. 179 citato.
E' conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regione Toscana sulla localizzazione
dell'opera stessa.
L'approvazione sostituisce, anche ai fini urbanistici ed edilizi,
ogni altra autorizzazione, approvazione, parere e nulla osta comunque
denominato e consente la realizzazione e l'esercizio
dell'infrastruttura e di tutte le attivita' previste nel progetto
approvato.
1.2 Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui e' condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella prima parte
dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture sono
riportate nella parte seconda del citato allegato. Il soggetto
aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a qualcuna di
dette raccomandazioni, fornira' al riguardo puntuale motivazione in
modo da consentire al citato Ministero di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
1.3 E' altresi' approvato il programma della risoluzione delle
interferenze, con le prescrizioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture, riportate nella terza parte del sopra citato allegato
1.
1.4 Gli immobili di cui e' prevista l'espropriazione sono riportati
negli elaborati del progetto definitivo indicati nell'allegato 2 alla
presente delibera, della quale forma anch'esso parte integrante.
1.5 L'approvazione di cui ai punti precedenti resta condizionata
anche al formale inserimento dell'opera nell'Intesa generale quadro
stipulata tra il Governo e la regione Toscana il 18 aprile 2003,
inserimento per il quale la regione stessa ha rappresentato la
propria disponibilita' con la nota presidenziale 18 giugno 2007,
meglio specificata nella «presa d'atto». Il Ministero delle
infrastrutture provvedera' a trasmettere, entro trenta giorni dalla
stipula, copia dell'atto aggiuntivo alla citata Intesa alla
segreteria di questo Comitato.
2. Clausole finali.
2.1 Il Ministero delle infrastrutture provvedera' ad assicurare,
per conto di questo Comitato, la conservazione della documentazione
afferente il progetto approvato con la presente delibera.
2.2 Il soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'esecuzione
dei lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero e al
Ministero dello sviluppo economico sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
allegato 1 e da ottemperare in tale sede, salve restando le verifiche
da effettuare, come indicato nell'allegato stesso, a cura della
regione Toscana.
2.3 Il Ministero delle infrastrutture provvedera' a svolgere, di
concerto con il Ministero dello sviluppo economico, le attivita' di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
2.4 In adesione alla richiesta rappresentata nella nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere citata in premessa, dovra' essere stipulato
apposito protocollo d'intesa tra la Prefettura competente-UTG e la
societa' Terna S.p.A., mirato a potenziare l'attivita' di
monitoraggio al fine di prevenzione dei tentativi di infiltrazione
della criminalita' organizzata. Il protocollo dovra' seguire le linee
guida sintetizzate nell'allegato 3, che forma parte integrante della
presente delibera. Esso dovra' inoltre recepire eventuali ulteriori
indicazioni formulate dal suddetto Comitato prima della stipula del
protocollo in questione e che il Comitato stesso provvedera' a
comunicare alla citata prefettura.
2.5 Il CUP G99E05000030007, assegnato al progetto in argomento, ai
sensi della delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'intervento in esame.
Roma, 3 agosto 2007
Il Presidente: Prodi
Il segretario del CIPE: Gobbo
Registrato alla Corte dei conti l'8 febbraio 2008 Ufficio controllo
atti Ministeri economico-finanziari, registro n. 1 Economia e
finanze, foglio n. 154