IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA
di concerto con
IL MINISTRO PER LE POLITICHE EUROPEE
Visto il considerando 16 della direttiva 2005/36/CE del Parlamento
e del Consiglio del 7 settembre 2005;
Visto l'art. 15, comma 2, della direttiva 2005/36/CE;
Visto l'art. 3, comma 2, della direttiva 2005/36/CE;
Visto l'art. 26, commi 1 e 2, del decreto legislativo 9 novembre
2007, n. 206, di attuazione della direttiva 2005/36/CE relativa al
riconoscimento delle qualifiche professionali, nonche' della
direttiva 2006/100/CE che coordina le direttive sulla libera
circolazione delle persone a seguito dell'adesione di Bulgaria e
Romania all'Unione europea, secondo cui la Presidenza del Consiglio
dei Ministri, Dipartimento per il coordinamento delle politiche
comunitarie, al fine di elaborare proposte in materia di piattaforme
comuni di cui all'art. 4, comma 1, lettera n), da sottoporre alla
Commissione europea, convoca apposite conferenze di servizi cui
partecipano le autorita' competenti di cui all'art. 5, e prevede che,
sulla ipotesi di piattaforma elaborata, vengono sentiti: a) se si
tratta di professioni regolamentate: gli ordini, i collegi o gli
albi, ove esistenti, e, in mancanza, le associazioni rappresentative
sul territorio nazionale; b) se si tratta di professioni non
regolamentate in Italia: le associazioni rappresentative sul
territorio nazionale; c) se si tratta di attivita' nell'area dei
servizi non intellettuali e di professioni non regolamentate: le
associazioni di categoria rappresentative a livello nazionale. Le
medesime disposizioni si osservano per quanto attiene alla
partecipazione al procedimento di elaborazione di piattaforme comuni,
proposte da altri Stati membri, da parte degli ordini, collegi, albi,
e delle associazioni rappresentative sul territorio nazionale,
nonche' in ogni altro caso in cui a livello europeo deve essere
espressa la posizione dello Stato in materia di piattaforma comune;
Visto l'art. 26, comma 4, del decreto legislativo 9 novembre 2007,
n. 206;
Ritenuta la necessita' di chiarire le modalita' per la
individuazione dei criteri per la valutazione della
rappresentativita' a livello nazionale delle associazioni delle
professioni regolamentate, ove non siano esistenti ordini, albi o
collegi, delle professioni non regolamentate o delle attivita'
nell'area dei servizi non intellettuali;
Ritenuta la necessita' di individuare le modalita' per l'adozione e
la revoca del decreto di individuazione delle associazioni
rappresentative a livello nazionale, e la loro annotazione
all'interno di un elenco al fine di un'ordinata gestione delle
attivita' conseguenti;
Decreta:
Art. 1.
1. Gli enti di cui all'art. 26 del decreto legislativo 9 novembre
2007, n. 206, sono inseriti, a domanda, nell'elenco tenuto dal
Ministero della giustizia quando sono rappresentativi a livello
nazionale in base al possesso dei seguenti requisiti:
a) che l'attivita' sia svolta in relazione alle professioni
regolamentate definite ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera a) del
decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, e per le quali non siano
istituiti ordini, albi o collegi o che l'attivita' sia svolta
nell'area dei servizi non intellettuali o in relazione a professioni
non regolamentate, che pertanto non rientrano tra quelle di cui
all'art. 4, comma 1, lettera a) del decreto legislativo 9 novembre
2007, n. 206;
b) l'ente sia stato costituito per atto pubblico o per scrittura
privata autenticata, ovvero mediante scrittura privata registrata;
c) il relativo statuto assicuri:
1) la finalita' dell'ente sia la tutela della specifica
attivita' svolta dai professionisti o esercenti arti e mestieri;
2) garanzie di democraticita' sia per il funzionamento degli
organismi deliberativi, sia per il conferimento delle cariche
sociali, anche attraverso la previ-sione della durata degli incarichi
e di un limite alla reiterazione, sia per la prevenzione di
situazioni di conflitto di interessi o di incompatibilita';
3) la necessaria trasparenza degli assetti organizzativi;
4) una struttura adeguata all'effettivo raggiungimento delle
finalita' dell'associazione;
5) la partecipazione all'associazione soltanto di chi abbia
conseguito titoli professionali nello svolgimento della rispettiva
attivita' o abbia conseguito una scolarizzazione adeguata rispetto
alle attivita' professionali oggetto della associazione;
6) l'assenza di scopo di lucro;
7) l'obbligo degli appartenenti di procedere all'aggiornamento
professionale costante e la predisposizione di strumenti idonei ad
accertare l'effettivo assolvimento di tale obbligo;
d) l'elenco degli iscritti sia tenuto e annualmente aggiornato,
lo statuto, le principali delibere relative alle elezioni ed alla
individuazione dei titolari delle cariche sociali, il codice
deontologico nonche' il bilancio siano adeguatamente pubblicizzati e
sia previsto l'obbligo di versamento diretto all'associazione delle
quote associative da parte degli iscritti;
e) l'ente abbia adottato un codice deontologico che preveda
sanzioni graduate in relazione alle violazioni poste in essere;
l'organo preposto alla adozione dei provvedimenti disciplinari sia
dotato della necessaria autonomia; sia assicurato il diritto di
difesa nel procedimento disciplinare;
f) l'associazione, tenuto conto delle particolarita' della
professione o della attivita' svolta nell'area dei servizi non
intellettuali e salvo il caso, di professioni, arti o mestieri, con
radicamento esclusivamente locale, sia diffusa su tutto il territorio
dello Stato con proprie articolazioni;
g) i legali rappresentanti, amministratori o promotori non
abbiano subito sentenze di condanna passate in giudicato in relazione
all'attivita' dell'ente.
2. Per l'annotazione nell'elenco di cui al comma 1, i requisiti di
cui alle lettere da a) a f) devono essere posseduti da almeno quattro
anni. Fino al 31 dicembre 2009, i requisiti relativi alla previsione
della durata degli incarichi e di un limite alla reiterazione,
all'obbligo di aggiornamento costante degli associati, alla
pubblicita' e alla previsione dell'organismo autonomo per la
decisione dei procedimenti disciplinari previsti al comma 1 e
individuati, rispettivamente, alla lettera c) numeri 2 e 7, alla
lettera d) nonche' alla lettera e), devono essere posseduti all'atto
della presentazione della domanda di cui all'art. 2.