Ai prefetti della Repubblica
Ai questori della Repubblica
Al commissario del governo per la
provincia di Trento
Al commissario del governo per la
provincia di Bolzano
Al presidente della giunta regionale
della Valle d'Aosta
Al comando generale dell'Arma dei
carabinieri
Al comando generale della Guardia di
finanza
e, per conoscenza:
al C.O.N.I.
All'Unione italiana tiro a segno
L'Unione Italiana Tiro a Segno ha chiesto chiarimenti circa la
possibilita' per i minorenni di praticare, all'interno dei poligoni
del Tiro a Segno Nazionale, discipline sportive accademiche che
comportino l'uso di armi da fuoco.
La normativa vigente, invero, ove sistematicamente interpretata nel
suo complesso, non sembra frapporsi aprioristicamente a tale
possibilita'.
Benche' la legge sull'attivita' venatoria abbia, infatti, escluso
la possibilita' di rilasciare licenze di porto di fucile uso caccia a
favore dei minori e l'art. 20-bis della legge 18 aprile 1975, n. 110,
punisca coloro che consegnano loro armi da fuoco, la possibilita' di
far utilizzare ai minorenni tali armi all'interno dei poligoni delle
Sezioni del TSN resta espressamente prevista dalle norme istitutive
del Tiro a Segno Nazionale.
In particolare, l'art. 2 del regio decreto-legge 16 dicembre 1935,
n. 2430, recante «Modificazioni alle vigenti norme sul tiro a segno
nazionale», aveva previsto, tra i compiti propri dell'Ente,
«l'allenamento e perfezionamento dei giovani in possesso di
particolari attitudini al tiro».
Inoltre, nello statuto dell'Unione Italiana Tiro a Segno, approvato
con decreto del Ministro della difesa del 31 maggio 2001, all'art. 8,
e' prevista espressamente la possibilita' di tesserare i maggiori
degli anni 14 per l'esercizio di discipline sportive con armi da
fuoco.
Nel rispetto del diritto al pieno sviluppo della persona umana e
della tutela dei giovani, gia', peraltro, oggetto di specifica
previsione da parte della Costituzione della Repubblica italiana, la
possibilita' di far praticare sport con armi da fuoco ai giovani e'
stata ora inserita anche nel nuovo testo della Direttiva 477/91CE
(gia' approvato ed in corso di pubblicazione), che, entro particolari
limiti, all'art. 5 stabilisce la possibilita' per gli Stati di
prevedere una deroga al generale divieto dell'uso delle armi da parte
dei minori degli anni 18, proprio per consentire la pratica di
attivita' sportive.
D'altronde, i regolamenti sportivi internazionali delle
Organizzazioni riconosciute dal C.I.O. prevedono la partecipazione
dei minori alle competizioni con armi da fuoco.
Tanto premesso, al fine di dare piena attuazione alle norme sopra
richiamate e per garantire la preparazione sportiva dei giovani
atleti in vista delle competizioni internazionali, si precisa che
un'interpretazione sistematica del citato art. 20-bis, alla luce
delle altre disposizioni richiamate, consente l'uso delle armi da
fuoco, da parte dei maggiori degli anni 14, all'interno delle
strutture dei poligoni delle Sezioni del Tiro a Segno Nazionale.
In tale situazione, infatti, purche' il giovane sia costantemente
seguito sulla linea di tiro da un istruttore federale con specifica
preparazione finalizzata all'allenamento dei tiratori juniores, si
deve ritenere che l'arma non sia a questi «consegnata», ma
semplicemente affidata in via temporanea dall'istruttore, che ne
rimane responsabile per tutta la durata della sessione di tiro e che,
sostanzialmente, ne mantiene il possesso.
Tenuto conto, pero', di quanto previsto dalla legge 11 marzo 2002,
n. 46, con la quale e' stato ratificato il Protocollo delle Nazioni
Unite del 6 settembre 2000, collegato alla «Convenzione dei diritti
del fanciullo», al fine di dare piena ed incondizionata tutela ai
principi posti a protezione dei minori, e che impongono l'adozione di
misure tendenti ad escludere in modo assoluto che i medesimi possano
essere addestrati all'uso militare (o di polizia) delle armi, e'
necessario che i modelli ed i calibri delle armi da destinare alla
pratica sportiva degli stessi, al pari delle tipologie
d'addestramento, cosi' come proposti dall'Unione Italiana Tiro a
Segno, siano preventivamente approvati da questo Ministero, il quale
sia dalla legge (art. 31, legge n. 110/1975) che dallo Statuto
dell'U.I.T.S. (art. 1, comma 3, del decreto ministeriale 31 maggio
2001) e' individuato come organo di controllo e di indirizzo per
tutte le attivita' di tiro svolte all'interno delle Sezioni del Tiro
a Segno Nazionale.
Roma, 16 aprile 2008
Il Ministro: Amato