L'AUTORITA'
NELLA riunione della Commissione per i servizi e i prodotti del 6
giugno 2008;
VISTA la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo", e in particolare,
l'articolo 1, comma 6, lettera b), n. 5;
VISTA la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante " Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita':
Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'";
VISTA la direttiva del Consiglio 89/552/CEE del 3 ottobre 1989,
relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti
l'esercizio delle attivita' televisive, come modificata dalla
direttiva del parlamento europeo e del Consiglio 97/36/CE del 30
giugno 1997;
VISTA la legge 6 agosto 1990, n. 223, recante " Disciplina del
sistema radiotelevisivo pubblico e privato " e successive
modificazioni;
VISTA la legge 5 ottobre 1991, n. 327, di ratifica ed esecuzione
della Convenzione europea sulla televisione transfrontaliera, con
annesso, fatta a Strasburgo il 5 maggio 1989;
VISTO il protocollo di emendamento della Convenzione europea sulla
televisione transfrontaliera concluso a Strasburgo il 1° ottobre 1998
ed entrato in vigore per tutti gli Stati parti della Convenzione
stessa il 1° marzo 2002 , le cui disposizioni, cosi' modificate, sono
conformi alla direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio
96/37/CE del 30 giugno 1997;
VISTO il decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 408, recante "
Disposizioni urgenti in materia di pubblicita' radiotelevisiva "
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 1992, n. 483;
VISTO il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
9 dicembre 1993, n. 581, recante "Regolamento in materia di
sponsorizzazione di programmi radiotelevisivi e offerte al pubblico";
VISTO il decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, recante
"Provvedimenti urgenti in materia radiotelevisiva" convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422;
VISTA la legge 26 ottobre 1995, n. 447, recante "Legge quadro
sull'inquinamento acustico";
VISTO il decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545, recante
"Disposizioni urgenti in materia di esercizio dell'attivita'
radiotelevisiva", convertito, con modificazioni, dalla legge 23
dicembre 1996, n. 650;
VISTA la legge 30 aprile 1998, n. 122, recante " Differimento di
termini previsti dalla legge 31 luglio 1997, n. 249, relativi
all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, nonche' norme in
materia di programmazione e di interruzioni pubblicitarie
televisive";
VISTO il decreto-legge 30 gennaio 1999, n. 15, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 marzo 1999, n. 78, recante
"Disposizioni urgenti per lo sviluppo equilibrato dell'emittenza
televisiva e per evitare la costituzione o il mantenimento di
posizioni dominanti nel settore radiotelevisivo";
VISTO il decreto-legge 18 novembre 1999, n. 433, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 gennaio 2000, n. 5, recante
"Disposizioni urgenti in materia di esercizio dell'attivita'
radiotelevisiva locale e di termini relativi al rilascio delle
concessioni per la radiodiffusione televisiva privata su frequenze
terrestri in ambito locale";
VISTA la legge 7 giugno 2000, n. 150, recante " Disciplina delle
attivita' di informazione e di comunicazione delle pubbliche
amministrazioni";
VISTA la legge 29 dicembre 2000, n. 422, recante "Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunita' europee - Legge comunitaria 2000";
VISTA la legge 3 maggio 2004, n. 112, recante "Norme di principio
in materia di assetto radiotelevisivo e della RAI-Radiotelevisione
italiana S.p.A., nonche' delega al Governo per l'emanazione del testo
unico della radiotelevisione";
VISTO il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante "Testo
unico della radiotelevisione";
VISTA la delibera n. 538/01/CSP del 26 luglio 2001, con la quale e'
stato adottato il regolamento in materia di pubblicita'
radiotelevisiva e televendite, successivamente modificato e integrato
con delibere nn. 250/04/CSP del 6 ottobre 2004, 34/05/CSP dell'8
marzo 2005, 105/05/CSP del 28 luglio 2005 e 132/06/CSP del 12 luglio
2006;
VISTA la delibera n. 162/07/CSP dell'8 novembre 2007 con la quale
sono state approvate le modifiche al regolamento in materia di
pubblicita' radiotelevisiva e televendite al fine di conformare il
citato regolamento alle disposizioni della direttiva 89/552/CEE cosi'
come modificata dalla Direttiva 97/36/CE e della Convenzione europea
sulla televisione transfrontaliera nel testo emendato a Strasburgo il
1° ottobre 1998 ed entrato in vigore per tutti gli Stati parti della
Convenzione stessa il 1° marzo 2002, relativamente alle disposizioni
concernenti gli annunci di autopromozione e di servizio pubblico e le
finestre di televendita, disponendo, in particolare, per queste
ultime, che "Fermi i limiti di cui all'articolo 38, comma 6, del
decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, ogni finestra di
programmazione destinata alla televendita trasmessa dalle emittenti e
dai fornitori di contenuti in ambito nazionale attraverso canali non
esclusivamente dedicati alla televendita deve avere una durata minima
ininterrotta di quindici minuti";
VISTA la delibera n. 12/08/CSP del 31 gennaio 2008, con la quale la
disciplina introdotta con la delibera n. 162/07/CSP e' stata
integrata con la precisazione che "gli "spot di televendita" sono
ammessi nel rispetto dei limiti di affollamento orario previsti
dall'articolo 38, comma 2, del decreto legislativo 31 luglio 2005, n.
177";
VISTA l'ordinanza del Tribunale Amministrativo Regionale per il
Lazio, sezione Terza Ter, in data 31 gennaio 2008, n. 681/2008 con la
quale e' stata accolta la domanda incidentale di sospensione,
proposta dalla societa' R.T.I. - Reti Televisive Italiane S.p.A.,
degli effetti della citata delibera n. 162/07/CSP nella parte in cui
individua la sua entrata in vigore nel sessantesimo giorno dalla sua
pubblicazione, ossia nel 9 febbraio 2008, tenuto conto: a) della
circostanza che alla data della Camera di Consiglio nel corso della
quale e' stata deliberata la stessa ordinanza era in corso l'adozione
da parte dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni di
ulteriori modifiche della delibera impugnata, potenzialmente
incidenti sugli adempimenti intesi a dare esecuzione alle
prescrizioni in essa contenute; b) della complessita' di detti
adempimenti e degli impegni contrattuali gia' assunti dalla
ricorrente;
VISTA la lettera dell'Avvocatura generale dello Stato del 6
febbraio 2008 di trasmissione della citata ordinanza n. 681/2008 del
TAR Lazio, con la quale la predetta Avvocatura rappresenta
l'opportunita' che l'Autorita', ottemperando all'invito rivolto dal
TAR, di individuare un termine congruo di entrata in vigore della
delibera n. 162/07/CSP, rispetti lo stesso criterio di decorrenza
anche con riguardo alle ulteriori modifiche regolamentari adottate
nella riunione del 31 gennaio 2008;
RITENUTO, in ottemperanza a quanto statuito dal Tribunale
Amministrativo Regionale per il Lazio, di indicare un nuovo termine
per l'entrata in vigore delle modifiche introdotte al Regolamento in
materia di pubblicita' radiotelevisiva e televendite dalla delibera
n. 162/07/CSP e di prevedere identico termine anche per l'entrata in
vigore della delibera n. 12/08/CSP, che integra la disciplina
introdotta con la citata delibera n. 162/07/CSP ;
CONSIDERATO che gli esiti degli approfondimenti istruttori esperiti
mediante interlocuzione della societa' ricorrente e di tutti gli
altri operatori interessati dalla disciplina recata dalle citate
delibere nn. 162/07/CSP e 12/08/CSP hanno mostrato che gli impegni
contrattuali assunti dagli operatori nella materia de qua risultano
svolgere effetti fino alla parte finale dell'anno in corso,
rendendosi pertanto complesso e potenzialmente pregiudizievole per i
medesimi operatori, con riguardo a tali impegni, un adeguamento alla
nuova disciplina prima di tale periodo;
RITENUTO, per l'effetto, ragionevole, avuto riguardo agli interessi
incisi dalle modifiche alla disciplina regolamentare in materia di
pubblicita' radiotelevisiva e televendite, stabilire nel 30 novembre
2008 la data di entrata in vigore delle modifiche introdotte al
Regolamento di cui alla delibera n. 538/01/CSP con le delibere nn.
162/07/CSP e 12/08/CSP;
UDITA la relazione dei Commissari Michele Lauria e Gianluigi Magri
, relatori ai sensi dell'articolo 29 del regolamento concernente
l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorita';
DELIBERA
Articolo 1
1. Le modifiche introdotte al Regolamento in materia di pubblicita'
radiotelevisiva e televendite con la delibera n. 162/07/CSP dell'8
novembre 2007 e con la delibera n. 12/08/CSP del 31 gennaio 2008
entrano in vigore il 30 novembre 2008.
La presente delibera e' pubblicata nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito web dell'Autorita' www.agcom.it.
Roma, 6 giugno 2008
IL PRESIDENTE: Calabro'
I COMMISSARI RELATORI: Lauria - Magri