IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003), con i quali vengono istituiti, presso il
Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle
attivita' produttive, i Fondi per le aree sottoutilizzate
(coincidenti con l'ambito territoriale delle aree depresse di cui
alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art. 19, comma 5,
del decreto legislativo n. 96/1993) nei quali si concentra e si da'
unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in attuazione dell'art.
119, comma 5, della Costituzione, sono rivolti al riequilibrio
economico e sociale fra aree del Paese, e viene stabilita, tra
l'altro, la possibilita' che questo Comitato, presieduto in maniera
non delegabile dal Presidente del Consiglio dei Ministri, in
relazione allo stato di attuazione degli interventi finanziati o alle
esigenze espresse dal mercato in merito alle singole misure,
trasferisca risorse dall'uno all'altro Fondo, con i conseguenti
effetti di bilancio;
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181,
convertito nella legge 17 luglio 2006, n. 233, che trasferisce al
Ministero dello sviluppo economico (MISE) le funzioni di cui all'art.
24, comma 1, lettera c) del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria per il
2007) e in particolare i commi 863 e 864 dell'art. 1, i quali
prevedono, fra l'altro, che il Fondo per le aree sottoutilizzate, di
cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 e successive
modificazioni, iscritto nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico, e' incrementato di 64.379 milioni di euro, di cui
100 milioni per ciascuno degli anni 2007 e 2008, 5.000 milioni per
l'anno 2009 e 59.179 milioni entro il 2015, per la realizzazione
degli interventi di politica regionale nazionale relativi al periodo
di programmazione 2007-2013 e che il Quadro strategico nazionale
(QSN) costituisce lo strumento della programmazione unitaria delle
risorse aggiuntive, nazionali e comunitarie, e rappresenta, per le
priorita' individuate, il quadro di riferimento della programmazione
delle risorse ordinarie in conto capitale, fatte salve le competenze
regionali in materia;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008) ed
in particolare il comma 537 dell'art. 1, che ha rimodulato la
ripartizione di cui al citato comma 863 dell'art. 1 della predetta
legge finanziaria per il 2007, disponendo la seguente distribuzione
temporale delle risorse: 100 milioni di euro per l'anno 2007, 1.100
milioni per l'anno 2008, 4.400 milioni per l'anno 2009, 9.166 milioni
per l'anno 2010, 9.500 milioni per l'anno 2011, 11.000 milioni per
l'anno 2012, 11.000 milioni per l'anno 2013, 9.400 milioni per l'anno
2014 e 8.713 milioni per l'anno 2015;
Vista la propria delibera n. 174 del 22 dicembre 2006 (Gazzetta
Ufficiale n. 95/2007) di «Approvazione del Quadro strategico
nazionale» e relativo allegato, concernente «La politica regionale
nazionale del FAS nell'ambito della programmazione unitaria della
politica regionale per il 2007-2013»;
Visto il Documento di programmazione economica e finanziaria
2008-2011, approvato dal Governo il 28 giugno 2007, che nel
richiamare obiettivi e priorita' della programmazione unitaria
comunitaria e nazionale contenuta nel QSN 2007-2013 richiede una
forte complementarieta' fra politica regionale e politica economica e
conseguente collaborazione tra i diversi livelli di responsabilita';
Vista la propria delibera 3 agosto 2007, n. 82 (Gazzetta Ufficiale
n. 301/2007) relativa all'approvazione delle «Regole di attuazione
del meccanismo di incentivazione legato agli obiettivi di servizio
del QSN 2007-2013»;
Vista la propria delibera 21 dicembre 2007, n. 166 recante
«Attuazione del Quadro strategico nazionale (QSN) 2007-2013 -
Programmazione del Fondo per le aree sottoutilizzate»;
Visto in particolare il punto 1.2 della predetta delibera n.
166/2007, che individua i Progetti strategici speciali quali
iniziative di particolare interesse strategico, definite e attuate
con modalita' differenziate di governance adeguate alla natura dei
progetti stessi e prevede, tra l'altro, la definizione di un
Documento di Progetto che specifichi i contenuti di dettaglio, le
modalita' di attuazione e di governance del Progetto stesso, da
presentare a questo Comitato per l'approvazione definitiva, previa
istruttoria tecnica di coerenza con le finalita' del QSN da
realizzarsi a cura del Ministero dello sviluppo economico -
Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione (MISE-DPS);
Considerato che ai Progetti strategici speciali sono estesi i
requisiti di sorveglianza, informazione, monitoraggio e valutazione
previsti per la politica regionale unitaria e che ad essi si applica
quanto previsto al punto 4.2 della richiamata delibera n. 166/2007,
relativamente al miglioramento della strategia di politica regionale
unitaria e dell'efficacia della programmazione, nonche' al
potenziamento del capitale sociale, all'accrescimento significativo
della produzione e dell'accessibilita' a beni e servizi;
Considerato che il citato punto 1.2 della delibera n. 166/2007
prevede che i Progetti strategici speciali siano realizzati mediante
la stipula di Accordo/i di programma quadro (APQ) sottoscritti dalle
Amministrazioni regionali e centrali interessate in relazione agli
interventi previsti dagli stessi Progetti;
Considerato che il punto 2.5 della piu' volte richiamata delibera
n. 166/2007 definisce le «Azioni cardine» quali azioni da cui si
ritiene dipenda l'effettiva possibilita' di conseguire i cambiamenti
strutturali attesi e per le quali il MISE-DPS promuove meccanismi
volti a favorirne l'efficace realizzazione;
Considerato che l'art. 1 della legge 17 maggio 1999, n. 144, ed in
particolare il comma 2, lettera a), attribuisce ai Nuclei di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici delle varie
Amministrazioni regionali e centrali funzioni di assistenza per le
analisi di opportunita' e fattibilita' degli investimenti
relativamente a progetti ed interventi;
Considerato che il richiamato punto 1.2 della delibera n. 166/2007
e la relativa Tavola 6, nel ripartire a favore del centro-nord le
risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate, destinano ai «Progetti
strategici speciali» un importo complessivo pari a 630 milioni di
euro, di cui 180 milioni di euro per la realizzazione del progetto
«Valle del Fiume Po»;
Vista la nota del Ministro dello sviluppo economico n. 4252 del
26 marzo 2008, con la quale e' stato trasmesso alla segreteria del
CIPE il Progetto strategico speciale denominato «Valle del Fiume Po»,
di cui e' stata richiesta l'approvazione da parte del CIPE, con le
raccomandazioni riportate nella nota informativa allegata redatta
dallo stesso Ministero dello sviluppo economico;
Vista la odierna nota del Ministero dello sviluppo economico n.
7979 - acquisita in corso di seduta, unitamente alla stesura
aggiornata del Progetto in esame - con la quale sono fornite, fra
l'altro, precisazioni relative al quadro finanziario del Progetto
stesso;
Tenuto conto delle osservazioni formulate dalla segreteria del
CIPE, contenute nell'Appunto Generale n. 434-P del 1° aprile 2008,
relativo alla odierna seduta preparatoria;
Considerato il parere favorevole sul Progetto, reso ai sensi del
punto 3.2 della citata delibera n. 166/2007 dal Comitato
istituzionale (che tiene luogo del Comitato di indirizzo e di
attuazione di cui al punto 3.2 della stessa delibera) in data
18 marzo 2008 ed acquisito nel corso della odierna seduta;
Su proposta del Ministro dello sviluppo economico;
Delibera:
E' approvato, con le prescrizioni di seguito formulate, l'allegato
Progetto strategico speciale, acquisito agli atti di seduta,
denominato «Valle del Fiume Po», di cui alla delibera di questo
Comitato n. 166/2007 richiamata in premessa.
Prescrive:
1. La messa a disposizione delle risorse per le finalita' del
presente Progetto, ai fini dei conseguenti impegni e per l'avvio
della relativa spesa, e' subordinata ai seguenti adempimenti, da
realizzarsi entro il termine del 31 luglio 2008:
a) conclusione positiva delle procedure di Valutazione ambientale
strategica (VAS);
b) presentazione del Piano di valutazione di cui al punto 6 della
citata delibera n. 166/2007.
2. Il MISE-DPS verifichera' l'espletamento e il perfezionamento
degli adempimenti di cui al precedente punto 1 e ne comunichera'
l'esito alla segreteria del CIPE, per la successiva presa d'atto da
parte di questo Comitato e la conseguente messa a disposizione delle
risorse.
Fermi restando le prescrizioni e i termini sopraindicati, al
Programma in esame si applicano comunque tutte le procedure
tecnico-amministrative e finanziarie previste dalla piu' volte citata
delibera di questo Comitato n. 166/2007.
Roma, 2 aprile 2008
Il Presidente: Prodi
Il segretario del CIPE: Marcucci
Registrata alla Corte dei conti il 25 settembre 2008
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4
Economia e finanze, foglio n. 229