L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 29 settembre 2008
Visti:
- la direttiva 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 26 giugno 2003;
- la legge 14 novembre 1995, n. 481;
- il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79;
- il decreto legislativo 19 dicembre 2003, n. 379;
- la legge 23 agosto 2004, n. 239;
- la legge 3 agosto 2007, n. 125, di conversione con modifiche del
decreto legge 18 giugno 2007, n. 73, recante misure urgenti per
l'attuazione di disposizioni comunitarie in materia di
liberalizzazione dei mercati dell'energia (di seguito: legge n.
125/07);
- il decreto del Ministro delle attivita' produttive 19 dicembre
2003, recante assunzione della titolarita' delle funzioni di garante
della fornitura dei clienti vincolati da parte della societa'
Acquirente unico Spa e direttive alla medesima societa';
- il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 novembre
2007, recante determinazione delle modalita' per la vendita sul
mercato, per l'anno 2008, dell'energia elettrica di cui all'art. 3,
comma 12, del D.lgs. 16 marzo 1999, n. 79, da parte del Gestore dei
servizi elettrici - GSE Spa;
- il decreto del Ministro dello sviluppo economico 18 dicembre
2007, recante determinazione delle modalita' e delle condizioni delle
importazioni di energia elettrica per l'anno 2008 e direttive
all'Acquirente unico Spa in materia di contratti pluriennali di
importazione per l'anno 2008.
Visti:
- la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita') 16 ottobre 2003, n. 118/03 come
successivamente modificata e integrata (di seguito: deliberazione n.
118/03);
- la deliberazione dell'Autorita' 9 giugno 2006, n. 111/06 e, in
particolare l'Allegato A, come successivamente modificato e
integrato;
- la deliberazione dell'Autorita' 27 luglio 2006, n. 165/06;
- la deliberazione dell'Autorita' 27 giugno 2007, n. 156/07 e
l'allegato Testo integrato delle disposizioni dell'Autorita' per
l'erogazione dei servizi di vendita dell'energia elettrica di maggior
tutela e di salvaguardia ai clienti finali ai sensi del decreto legge
18 giugno 2007 n. 73/07, approvato con la medesima deliberazione,
come successivamente modificato e integrato (di seguito: TIV);
- la deliberazione dell'Autorita' 16 luglio 2007, n. 177/07;
- la deliberazione dell'Autorita' 27 settembre 2007, n. 237/07;
- la deliberazione dell'Autorita' 31 ottobre 2007, n. 278/07 e, in
particolare l'Allegato A, come successivamente modificato e integrato
(di seguito: TILP);
- la deliberazione dell'Autorita' 18 dicembre 2007, n. 329/07;
- la deliberazione dell'Autorita' 19 dicembre 2007, n. 331/07;
- le deliberazioni dell'Autorita' 29 dicembre 2007, n. 348/07, n.
350/07, n. 351/07 e n. 352/07;
- la deliberazione dell'Autorita' 28 marzo 2008, ARG/elt 37/08;
- la deliberazione dell'Autorita' 21 aprile 2008, ARG/elt 48/08
(di seguito: deliberazione ARG/elt 48/08);
- la deliberazione dell'Autorita' 9 maggio 2008, ARG/elt 56/08;
- la deliberazione dell'Autorita' 17 giugno 2008, ARG/elt 78/08;
- la deliberazione dell'Autorita' 27 giugno 2008, ARG/elt 85/08;
- la deliberazione dell'Autorita' 11 settembre 2008, ARG/elt
122/08.
Viste:
- la comunicazione della societa' Acquirente unico Spa (di
seguito: l'Acquirente unico) del 12 settembre 2008, prot. Autorita'
n. 28314 del 23 settembre 2008;
- la comunicazione dell'Acquirente unico del 12 settembre 2008,
prot. Autorita' n. 28468 del 25 settembre 2008 (di seguito
comunicazione 12 settembre 2008);
- la comunicazione di Terna Spa (di seguito: Terna) del 16
settembre 2008, prot. Autorita' n. 28315 del 23 settembre 2008;
- la comunicazione di Terna Spa del 22 settembre 2008, prot.
Autorita' n. 28316 del 23 settembre 2008;
- la comunicazione di Terna Spa del 26 settembre 2008, prot.
Autorita' n. 28601 del 26 settembre 2008;
- la nota della Direzione Mercati 5 agosto 2008, prot. 23763, agli
esercenti la maggior tutela negli ambiti territoriali in cui le reti
delle imprese distributrici alimentano piu' di 100.000 clienti finali
(di seguito: nota agli esercenti la maggior tutela);
- la comunicazione della Cassa conguaglio per il settore elettrico
(di seguito: Cassa) del 17 settembre 2008, prot. 001848, ricevuta
dall'Autorita' in data 26 settembre 2008, prot. generale n. 28579.
Considerato che:
- il TIV definisce disposizioni in materia di servizi di vendita
dell'energia elettrica di maggior tutela e di salvaguardia, in
attuazione di quanto previsto dalla legge n. 125/07;
- ai sensi dell'articolo 7 del TIV il servizio di maggior tutela,
tra l'altro, prevede l'applicazione di:
a) corrispettivo PED;
b) corrispettivo PPE;
c) componente UC1;
d) componente DISPBT e che i corrispettivi di cui alle lettere a),
b) e c) siano aggiornati e pubblicati trimestralmente dall'Autorita';
- il corrispettivo PED e' determinato coerentemente con la
finalita' di copertura dei costi sostenuti dagli esercenti la maggior
tutela per l'approvvigionamento dell'energia elettrica destinata ai
propri clienti cui e' effettivamente erogato tale servizio;
- gli elementi PE e PD del corrispettivo PED sono fissati, in
ciascun trimestre, in modo tale da coprire i costi sostenuti o che si
stima saranno sostenuti dall'Acquirente unico rispettivamente per
l'acquisto e il dispacciamento dell'energia elettrica destinata alla
maggior tutela;
- a partire dall'aggiornamento per il secondo trimestre 2008 (1
aprile - 30 giugno) l'Autorita' ha adottato una nuova metodologia di
calcolo del recupero, determinato come differenza tra la stima dei
costi annui di approvvigionamento dell'Acquirente unico e la stima
del gettito del corrispettivo PED su base annua come rivalutata in
occasione dei successivi aggiornamenti, tenuto conto degli importi
derivanti dal conguaglio del load profiling, ai sensi della
deliberazione n. 118/03 e del TILP;
- il comma 13.2 del TIV prevede che, ai fini delle determinazioni
degli elementi PE e PD e del corrispettivo PED, l'Acquirente unico
invii all'Autorita' la stima dei propri costi unitari di
approvvigionamento relativi all'anno solare, nonche' la differenza
tra la stima dei costi di approvvigionamento comunicati nel trimestre
precedente e i costi effettivi di approvvigionamento sostenuti nel
medesimo periodo;
- sulla base delle informazioni ricevute dagli esercenti la
maggior tutela negli ambiti territoriali in cui le reti delle imprese
distributrici alimentano piu' di 100.000 clienti finali che hanno
risposto alla nota agli esercenti la maggior tutela e delle
informazioni ricevute dall'Acquirente unico, l'importo del recupero
e' stimato pari a circa 278 milioni di euro, di cui 192 milioni di
euro sono riconducibili ai costi di acquisto dell'energia elettrica e
i rimanenti 86 milioni di euro sono riconducibili ai costi di
dispacciamento sostenuti dall'Acquirente unico;
- con comunicazione 12 settembre 2008 l'Acquirente unico ha reso
disponibili i dati relativi ai prezzi di cessione per
l'approvvigionamento di energia elettrica destinata alla maggior
tutela nel periodo gennaio - dicembre 2007 ricalcolati ai sensi delle
disposizioni della deliberazione ARG/elt 48/08; e che, sulla base di
tali informazioni, il costo di approvvigionamento dell'energia
elettrica destinata alla maggior tutela nel medesimo anno risulta nel
complesso inferiore di circa 53 milioni di euro rispetto a quanto
stimato in occasione dell'aggiornamento per il terzo trimestre 2008;
- conseguentemente a quanto esposto nel precedente alinea, lo
scostamento residuo tra i costi sostenuti dall'Acquirente unico per
l'approvvigionamento di energia elettrica destinata alla maggior
tutela nel 2007 e ribaltati nei prezzi di cessione ed i costi stimati
a partire dai dati a suo tempo comunicati dal medesimo soggetto, ai
fini della determinazione della componente CCA per il primo semestre
2007 e del corrispettivo PED nel secondo semestre 2007, risulta ad
oggi quantificabile in circa 32 milioni di euro;
- con riferimento al sistema di perequazione dei costi di
approvvigionamento dell'energia elettrica per i clienti del mercato
vincolato/tutelato relativo all'anno 2007, i cui termini sono sospesi
dalla deliberazione ARG/elt 78/08 fino a successivo provvedimento
dell'Autorita', le prime informazioni rese disponibili dalle imprese
distributrici, ancorche' provvisorie, evidenziano che lo squilibrio
di perequazione potrebbe essere superiore ai 32 milioni di euro di
cui al precedente alinea;
- le prime stime relative al suddetto squilibrio di perequazione
sono da intendersi provvisorie in quanto non inserite in un contesto
sistematico di raccolta dati per la perequazione e poiche' non
tengono conto dei conguagli quantificabili successivamente alla
definizione delle partite economiche di conguaglio load profiling;
- gli squilibri residui del sistema di perequazione dei costi di
approvvigionamento dell'energia elettrica destinata ai clienti del
mercato vincolato relativi agli anni 2004 e 2005, nonche' gli
squilibri residui del sistema di perequazione dei medesimi costi
relativi all'anno 2006 sulla base dei dati fino ad ora disponibili,
risultano interamente recuperati;
- il differenziale residuo emerso dal confronto della
valorizzazione ex ante (effettuata dall'Autorita' nei trimestri
precedenti) ed ex post dei costi di acquisto e di dispacciamento
sostenuti dall'Acquirente unico nel periodo gennaio - dicembre 2007
deve essere recuperato tramite la componente UC1 di cui comma 1.1 del
TIV;
- le disponibilita' finanziarie complessive attualmente gestite
dalla Cassa, ove necessario, paiono adeguate a gestire eventuali
transitorie carenze del Conto per la perequazione dei costi di
approvvigionamento di cui al comma 54.1, lettera g) del TIT,
alimentato dalla componente UC1;
- tenuto conto delle informazioni rese disponibili dalla Cassa
circa le disponibilita' del Conto oneri per la commercializzazione
dell'energia, sembra emergere una necessita' di gettito e che tale
necessita', tenuto anche conto delle risultanze dell'attivita' di
monitoraggio condotta dall'Autorita', e' principalmente riconducibile
all'uscita dei clienti dal servizio di maggior tutela, con
particolare riferimento ai clienti non domestici.
Ritenuto opportuno:
- dimensionare le aliquote di recupero da applicare agli elementi
PE e PD del corrispettivo PED in modo da recuperare gli importi nei
successivi sei mesi;
- modificare in aumento la stima del costo medio annuo di acquisto
dell'energia elettrica dell'Acquirente unico rispetto al terzo
trimestre dell'anno 2008, adeguando conseguentemente il valore
dell'elemento PE;
- modificare in aumento la stima del costo medio annuo di
dispacciamento dell'energia elettrica dell'Acquirente unico rispetto
al terzo trimestre dell'anno 2008, adeguando conseguentemente il
valore dell'elemento PD;
- fissare l'aliquota della componente UC1 ad un livello tale da
consentire la copertura entro la fine dell'anno 2008 del
differenziale residuo emerso dal confronto della valorizzazione ex
ante ed ex post dei costi di acquisto e di dispacciamento sostenuti
dall'Acquirente unico nell'anno 2007 e che tenga conto sia della
possibilita' di eventuali ulteriori esigenze di gettito che
potrebbero derivare dell'applicazione del meccanismo di perequazione,
sia delle disponibilita' finanziare complessive attualmente gestite
dalla Cassa;
- adeguare il valore della componente DISPBT con riferimento ai
clienti non domestici
DELIBERA
Articolo 1
Definizioni
1. Ai fini del presente provvedimento, si applicano le definizioni
riportate all'articolo 1 del TIV.