L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 17 ottobre 2008
Visti:
la direttiva 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 26 giugno 2003, relativa a norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica e che abroga la direttiva 96/92/CE (di
seguito: direttiva europea 2003/54/CE);
la legge 14 novembre 1995, n. 481 (di seguito: legge n. 481/95);
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (di seguito: decreto
legislativo n. 79/99);
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 31 ottobre
2002, recante criteri generali integrativi per la definizione delle
tariffe dell'elettricita' e del gas;
la legge 23 agosto 2004, n. 239;
il decreto del Ministro dello Sviluppo Economico, di concerto con
il Ministro dell'Economia e delle Finanze, delle Politiche per la
Famiglia e della Solidarieta' sociale 28 dicembre 2007, recante
«Determinazione dei criteri per la definizione delle compensazioni
della spesa sostenuta per la fornitura di energia elettrica per i
clienti economicamente svantaggiati e per i clienti in gravi
condizioni di salute» (di seguito: decreto 28 dicembre 2007);
la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: Autorita) 26 giugno 2006, n. 126/06 (di seguito:
deliberazione n. 126/06);
la deliberazione dell'Autorita' 29 dicembre 2007, n. 348/07 e in
particolare l'Allegato A, come successivamente modificata e
integrata;
la deliberazione dell'Autorita' 28 marzo 2008, ARG/elt 42/08 (di
seguito: ARG/elt 42/08);
la deliberazione dell'Autorita' 29 luglio 2008, ARG/elt 101/08
(di seguito: deliberazione ARG/elt 101/08);
la deliberazione dell'Autorita' 6 agosto 2008, ARG/elt 117/08 (di
seguito: deliberazione ARG/elt 117/08);
i documenti per la consultazione 18 gennaio 2007, Atto n. 3/07,
21 maggio 2007, Atto n. 22/07 e 20 dicembre 2007, Atto n. 56/07;
la comunicazione del Ministro dello Sviluppo Economico
dell'1 ottobre 2008, ricevuta dall'Autorita' il 6 ottobre 2008, prot.
generale n. 0029419 (di seguito: comunicazione 1° ottobre 2008).
Considerato che:
con il decreto 28 dicembre 2007, il Governo ha dato attuazione
alla previsione di adozione di misure di tutela a favore di clienti
vulnerabili, contenute nella direttiva europea 2003/54/CE, ritenendo
opportuno includere in tale categoria non solo i clienti in
condizioni di disagio economico, ma anche quelli in gravi condizioni
di salute che necessitano dell'utilizzo di apparecchiature
medico-terapeutiche alimentate ad energia elettrica, necessarie per
il mantenimento in vita;
ai sensi dell'art. 3, comma 1, del decreto 28 dicembre 2007, la
compensazione della spesa sostenuta per la fornitura di energia
elettrica e' riconosciuta ai clienti domestici nel cui nucleo
familiare sono presenti persone che versano in gravi condizioni di
salute, tali da richiedere l'utilizzo di apparecchiature
medico-terapeutiche necessarie per la loro esistenza in vita, e
alimentate ad energia elettrica, al fine di compensare la maggiore
onerosita' connessa all'utilizzo di dette apparecchiature;
ai sensi dell'art. 4, comma 6, del decreto 28 dicembre 2007, il
Ministero della Salute puo' adottare apposite misure ai fini
dell'individuazione delle apparecchiature medico-terapeutiche di cui
al precedente punto;
l'art. 3, comma 2, del decreto 28 dicembre 2007, dispone che
l'Autorita' sottoponga all'approvazione del Ministero dello Sviluppo
Economico possibili modalita' compensative, riferite sia al maggior
impegno di potenza, sia al maggior consumo di energia elettrica
connessi all'utilizzo delle citate apparecchiature
medico-terapeutiche;
con deliberazione ARG/elt 117/08, l'Autorita':
a) ha dato attuazione operativa al sistema di compensazione
della spesa per la fornitura di energia elettrica ai clienti
domestici in condizioni di disagio economico e/o in gravi condizioni
di salute, in coerenza con le disposizioni del decreto 28 dicembre
2007;
b) ha introdotto disposizioni transitorie circa
l'individuazione delle apparecchiature medico terapeutiche di cui
all'art. 3, comma 1, del decreto 28 dicembre 2007, in attesa
dell'adozione delle apposite misure da parte del Ministero della
salute, in relazione a quanto previsto dall'art. 4, comma 6, del
medesimo decreto 28 dicembre 2007;
c) ha rinviato a un successivo provvedimento la disciplina
delle modalita' compensative per i clienti in gravi condizioni di
salute che necessitano per l'esistenza in vita di apparecchiature
medico-terapeutiche alimentate ad energia elettrica;
sulla base di informazioni raccolte dall'Autorita', le principali
apparecchiature medico-terapeutiche vicarianti o ausiliarie della
funzione respiratoria e/o della funzione alimentare e/o della
funzione renale, presentano prelievi di potenza che, di norma, non
superano i 500 Watt, ma richiedono un utilizzo per un numero
rilevante di ore al giorno o, in alcuni casi, continuativo sulle 24
ore;
l'utilizzo di apparecchiature medico-terapeutiche quali quelle
indicate al precedente punto, inoltre:
a) comporta una prolungata presenza negli ambienti domestici
con conseguente aumento del coefficiente di utilizzazione delle
potenze impegnate;
b) e' frequentemente associato ad esigenze di climatizzazione
dei locali e di ausili al movimento, alimentati con energia
elettrica;
nell'ambito del procedimento di cui alla deliberazione n. 126/06
l'Autorita', con il supporto della Federazione Italiana Superamento
Handicap (FISH), ha effettuato una raccolta dati presso i maggiori
distributori di energia elettrica italiani, finalizzata ad
evidenziare eventuali incrementi nei consumi di energia elettrica
connessi alla presenza di apparecchiature medico-terapeutiche
alimentate ad energia elettrica;
dall'analisi dei dati raccolti, risulta che:
a) oltre l'80% dei clienti che hanno installato presso la
propria abitazione le apparecchiature di cui al precedente punto
dispone di una potenza contrattualmente impegnata non superiore a 3
kW;
b) i medesimi clienti presentano, in media, consumi annui pari
a circa 3.500 kWh;
con deliberazione ARG/elt 101/08 l'Autorita' ha sottoposto
all'approvazione del Ministero dello Sviluppo Economico le possibili
modalita' compensative per i clienti domestici nel cui nucleo
familiare sono presenti persone che versano in gravi condizioni di
salute, tali da richiedere l'utilizzo di apparecchiature
medico-terapeutiche necessarie per la loro esistenza in vita e
alimentate ad energia elettrica;
le modalita' compensative di cui al precedente alinea prevedono
che la compensazione sia dimensionata in modo tale da produrre una
riduzione indicativamente dell'80% della maggior spesa sostenuta da
un cliente domestico con contratto di fornitura per abitazioni di
residenza anagrafica, con potenza contrattuale di 3 kW e consumo
annuo di 3.500 kWh rispetto al cliente domestico tipo, avente uguale
contratto di fornitura e consumo annuo pari a 2.700 kWh;
in relazione alla citata deliberazione ARG/elt 101/08, con la
comunicazione 1° ottobre 2008 il Ministero dello Sviluppo Economico
ha approvato, formulando alcune osservazioni, la proposta
dell'Autorita'.
Considerato inoltre che:
alcune segnalazioni formulate da operatori attivi nella
distribuzione e nella vendita di energia elettrica, hanno evidenziato
esigenze di chiarimento e precisazione di alcune disposizioni
contenute nella deliberazione ARG/elt 117/08.
Ritenuto opportuno:
integrare la deliberazione ARG/elt 117/08 e il relativo Allegato
A, al fine di completare il quadro normativo rilevante per
l'attuazione operativa delle misure di compensazione della spesa
sostenuta per la fornitura di energia elettrica introdotte mediante
il decreto 28 dicembre 2007, anche con riferimento ai clienti
domestici nel cui nucleo familiare siano presenti persone che versano
in gravi condizioni di salute tali da richiedere l'utilizzo di
apparecchiature medico-terapeutiche necessarie per la loro esistenza
in vita;
in relazione all'integrazione di cui al precedente punto,
attenersi alle osservazioni formulate dal Ministero dello Sviluppo
Economico con comunicazione 1° ottobre 2008;
apportare alcune modifiche e precisazioni alle disposizioni della
deliberazione ARG/elt 117/08, specificatamente con riferimento alla
retroattivita' della compensazione e al rimborso all'impresa
distributrice delle compensazioni non erogate;
Delibera:
Art. 1.
Modificazioni e integrazioni alla deliberazione ARG/elt 117/08
1.1 Al comma 4.1 della deliberazione ARG/elt 117/08, dopo le parole
«ai clienti finali domestici» sono aggiunte le parole «, in possesso
di attestazione ISEE in corso di validita',».
1.2 Alla lettera a) del comma 4.1, della deliberazione ARG/elt
117/08, dopo le parole «dell'Allegato A» sono aggiunte le parole «,
fermo restando quanto disposto dal comma 6.5 del medesimo Allegato
A».
1.3 Il comma 4.2 della deliberazione ARG/elt 117/08 e' sostituito
dal seguente comma: «4.2 Ai clienti finali domestici diversi da
quelli di cui al precedente comma 4.1, che presentano la richiesta di
accesso alla compensazione ai sensi del comma 3.1 dell'Allegato A
entro il 28 febbraio 2009, in caso di ammissione alla compensazione
la medesima viene riconosciuta:
a) retroattivamente a far data dal 31 dicembre 2008, fino al
1° gennaio 2008, ovvero fino alla data di attivazione della
fornitura, se successiva al 1° gennaio 2008, qualora i clienti finali
siano in possesso di attestazione ISEE rilasciata nel corso dell'anno
2007;
b) retroattivamente, a partire dalla data di termine della
validita' dell'attestazione ISEE, fino al 1° gennaio 2008, ovvero
fino alla data di attivazione della fornitura, se successiva al
1° gennaio 2008, qualora i clienti finali siano in possesso di
attestazione ISEE rilasciata nel corso dell'anno 2008».
1.4 Al comma 4.3 della deliberazione ARG/elt 117/08, dopo le parole
«servizio di trasporto», sono aggiunte le parole «, fatto salvo
quanto disposto al successivo comma 4.6».
1.5 Il comma 4.4 della deliberazione ARG/elt 117/08 e' sostituito
dal seguente: «Ai fini del riconoscimento degli importi di cui al
comma 4.1, lettera b) ovvero comma 4.2:
a) la formula di cui al comma 12.1 dell'Allegato A e' sostituita
dalla seguente:
ARR + CCE
TOT i
--------------- * gg
365
dove
ARR(in base)TOT e' l'importo totale riconosciuto ai sensi del
comma 4.1, lettera b) ovvero comma 4.2;
CCE(in base)i e' la componente tariffaria compensativa, espressa in
euro per punto di prelievo per anno, di cui alla tabella 3
dell'Allegato A, differenziata in relazione alla tipologia di nucleo
famigliare i. Tale componente e' pari a 0 (zero) nei casi di cui al
comma 4.2;
gg sono i giorni considerati nel documento di fatturazione ai fini
degli addebiti tariffari.
b) la formula di cui al comma 14.1 dell'Allegato A e' sostituita
dalla seguente
ARR + CCF
TOT
--------------- * gg
365
dove:
ARR(in base)TOT e' l'importo totale riconosciuto ai sensi del
comma 4.1, lettera b) ovvero comma 4.2;
CCF e' la componente tariffaria compensativa, espressa in euro per
punto di prelievo per anno, di cui alla tabella 4 dell'Allegato A.
Tale componente e' pari a 0 (zero) nei casi di cui al comma 4.2;
gg sono i giorni considerati nel documento di fatturazione ai fini
degli addebiti tariffari;
c) la formula di cui al comma 15.1 dell'Allegato A e' sostituita
dalla seguente
ARR + CCE + CCF
TOT i
--------------------- * gg
365
dove:
ARR(in base)TOT e' l'importo totale riconosciuto ai sensi del
comma 4.1, lettera b) ovvero comma 4.2;
CCE(in base)i e' la componente tariffaria compensativa, espressa in
euro per punto di prelievo per anno, di cui alla tabella 3
dell'Allegato A, differenziata in relazione alla tipologia di nucleo
famigliare i. Tale componente e' pari a 0 (zero) nei casi di cui al
comma 4.2;
CCF e' la componente tariffaria compensativa, espressa in euro per
punto di prelievo per anno, di cui alla tabella 4 dell'Allegato A.
Tale componente e' pari a 0 (zero) nei casi di cui al comma 4.2;
gg sono i giorni considerati nel documento di fatturazione ai fini
degli addebiti tariffari.».
1.6 Dopo il comma 4.5 della deliberazione 6 agosto 2008 ARG/elt
117/08 e' aggiunto il seguente comma:
«4.6 Nei casi di cui al comma 4.1 e 4.2 ai clienti finali che,
all'atto della richiesta di ammissione, risultano non disporre di una
fornitura di energia elettrica attiva, in luogo di quanto previsto al
comma 4.4, l'impresa distributrice provvede ad erogare la
compensazione spettante, determinata in funzione del periodo di
vigenza del diritto, in soluzione unica mediante assegno recapitato
all'indirizzo del richiedente.».