LA GIUNTA REGIONALE
Sulla proposta dell'assessore ai trasporti e tutela ambientale;
Visto l'art. 1- bis della legge 8 agosto 1985, n. 431, che impone
alle regioni di provvedere alla redazione dei piani territoriali
paesistici ed a specifica normativa d'uso e di valorizzazione
ambientale degli ambiti territoriali soggetti a vincolo paesistico ai
sensi della predetta legge n. 431/1985 e della legge n. 1479/1939;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali, la quale all'art. 5 prevede la redazione di piani
territoriali paesistici degli ambiti soggetti a vincolo; e visto il
regolamento n. 1357 del 3 giugno 1940 per l'applicazione della
suddetta legge, il quale agli articoli 23 e 24 detta norme di
attuazione dei piani stessi;
Visti i decreti ministeriali 4 marzo 1975; 9 ottobre 1969; 18
dicembre 1972; 5 luglio 1971; 9 ottobre 1969; 12 maggio 1971 con i
quali parte del territorio dei comuni appresso indicati e' stato
sottoposto a vincolo paesistico ai sensi della legge n. 1497/1939 e
che alcune delle predette aree venivano, con decreti ministeriale 22
maggio 1985, sottoposte a temporanea inedificabilita' in attesa della
redazione di un piano territoriale paesistico di cui all'art. 1- bis
della legge n. 431/1985;
Considerato che i tecnici incaricati dalla giunta regionale con
deliberazione n. 1009 del 25 febbraio 1986 hanno provveduto alla
redazione del piano territoriale paesistico dell'ambito territoriale
comprendente i seguenti comuni: Ascrea, Belmonte in Sabina,
Borgorose, Castel di Tora, Collalto Sabino, Marcetelli, Nespolo,
Orvinio, Paganico Sabino, Pescorocchiano, Petrella Salto, Pozzaglia
Sabino, Roccasinibalda, Turania, Varco Sabino, Salisano, Mompeo,
Castelnuovo di Farfa, Toffia, Fara in Sabina, Poggio Nativo, Frasso
Sabino, Casaprota, Poggio S. Lorenzo, Torricella in Sabina,
Monteleone Sabino, Poggio Moiano, Scandriglia, Colle di Tora,
Collegiove, Concerviano, Fiamignano, Longone Sabino;
Considerato che l'assessore alla tutela ambientale ha proceduto a
concertazioni con l'amministrazione provinciale di Rieti il 10
novembre 1986; nonche' con le associazioni culturali, sindacati,
federazioni di categoria, in data 1 dicembre 1986, e con le
associazioni nazionali di bonifica, confagricoltura, coldiretti, EPT,
consorzio di bonifica, ecc., il 5 dicembre 1986, e con le comunita'
montane, il 12 dicembre 1986, per quanto riguarda i criteri
progettuali del piano stesso; nonche' con i rappresentanti dei comuni
di Torricella Sabina, Petrella Salto, Pescorocchiano, Fiamignano,
Monteleone, Scandriglia, Paganico, Castel di Tora, Poggio Moiano,
Rocca Sinibalda il 17 novembre 1986;
Considerato che il piano territoriale paesistico, ambito
territoriale n. 6, in questione comprende i seguenti elaborati:
E/1 Nord - vincoli ex lege n. 431/1985;
E/1 Sud - vincoli ex lege n. 431/1985;
E/2 Nord - inviluppo dei vincoli;
E/2 Sud - inviluppo dei vincoli;
E/3 Nord - classificazione delle aree ai fini della tutela;
E/3 Sud - classificazione delle aree ai fini della tutela;
E/4 - norme tecniche;
E/4/1 - relazione;
E/X - area da sottoporre a tutela paesistica; inquadramento
territoriale;
Ritenuto che, essendo stato il presente piano paesistico elaborato
in correlazione con il procedimento di formazione dei piani
territoriali di coordinamento, e' stato assicurato un coordinamento
con le competenze dell'assessore regionale all'urbanistica ed assetto
del territorio;
Ritenuto che anche a seguito di quanto emerso nel corso delle
discussioni svolte in ordine ai criteri di redazione delle normative
di piano nella competente commissione consiliare per l'urbanistica,
la giunta ritiene opportuno:
a) precisare che per quanto riguarda il procedimento
amministrativo di VIA previsto dalle normative di piano debba
prescriversi che i relativi studi debbono contenere la previsione
delle alternative proponibili;
b) stabilire che, fino all'approvazione definitiva del piano e
delle relative norme da parte del consiglio regionale, l'esercizio
della facolta' di deroga alle norme di piano nei casi di cui all'art.
81 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616
e per gli interventi previsti negli strumenti aventi efficacia di
P.T.C. possa intervenire previo interpello delle competente
commissione consiliare per l'urbanistica entro termini brevi
compatibili con quelli fissati dalle norme statali per il rilascio
delle autorizzazioni nonche' del comitato tecnico consultivo per
l'urbanistica;
Considerato che il decimo comma dell'art. 82 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, come modificato
con l'art. 1 della legge 8 agosto 1985, n. 431, recante conversione,
con modificazioni, del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
attribuisce in ogni caso al Ministro per i beni culturali ed
ambientali la potesta' di rilasciare l'autorizzazione di cui all'art.
7 della legge 29 giugno 1939, n. 1497, nei riguardi di opere da
eseguirsi da parte di amministrazioni statali, anche in difformita'
delle decisioni regionali; e che l'art. 6 della legge 8 luglio 1986,
n. 349, istituisce una competenza del Ministro dell'ambiente in
materia di impatto ambientale, la quale nelle aree sottoposte a
vincolo paesistico va esercitata di concerto con il Ministro dei beni
culturali e ambientali (comma quarto);
Considerato che le predette norme configurano una riserva di poteri
ad organi dello Stato nella materia delegata concernente la tutela
ambientale, e che detti poteri debbono e possono essere
convenientemente preservati prevedendo che, nei casi richiamati nel
precedente considerato, l'eventuale decisione intervenuta da parte
del Ministro per i beni culturali ed ambientali o del Ministro
dell'ambiente riguardo ad opere pubbliche dello Stato venga
considerato siccome integrante una deroga alle tutele stabilite nel
piano, tal quale prevista nell'apposita norma del piano paesistico di
cui alla presente deliberazione;
A maggioranza;
Delibera:
1) di adottare il piano territoriale paesistico denominato Bassa
Sabina - ambito territoriale n. 6, il quale consta degli eleborati
indicati nelle premesse e che, controfirmati dal competente
assessore, sono allegati alla presente deliberazione;
2) di disporre che il predetto piano venga pubblicato presso
l'albo dei comuni interessati ai sensi e con le modalita' degli
articoli 2 e 3 della legge n. 1497/1939, che la presente
deliberazione sia pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione
Lazio e nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica e che dell'avvenuta
pubblicazione e deposito degli atti sia dato avviso mediante
manifesti da affiggere nei comuni interessati;
3) di disporre che gli atti, con l'attestazione dell'avvenuta
pubblicazione siano sottoposti al parere del comitato tecnico
consultivo regionale, sezione I, che si esprimera' anche sulle
osservazioni e quindi rimessi al consiglio regionale competente per
l'approvazione;
4) di disporre che per quanto riguarda il procedimento
amministrativo di VIA previsto dalle normative di piano debba
prescriversi che i relativi studi debbono contenere la previsione
delle alternative proponibili;
(Omissis).
Roma, addi' 28 aprile 1987
Il presidente: MONTALI