LA GIUNTA REGIONALE
Sulla proposta dell'assessore ai trasporti e tutela ambientale;
Visto l'art. 1- bis della legge 8 agosto 1985, n. 431, che impone
alle regioni di provvedere alla redazione dei piani territoriali
paesistici ed a specifica normativa d'uso e di valorizzazione
ambientale degli ambiti territoriali soggetti a vincolo paesistico ai
sensi della predetta legge n. 431/85 e della legge n. 1497/39;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali, la quale all'art. 5 prevede la redazione di piani
territoriali paesistici degli ambiti soggetti a vincolo; e visto il
regolamento n. 1357 del 3 giugno 1940 per l'applicazione della
suddetta legge, il quale agli articoli 23 e 24 detta norme di
attuazione dei piani stessi;
Visti i decreti ministeriali 27 gennaio 1975 e 21 settembre 1984 e
verbali commissione provinciale di Rieti del 28 marzo 1984 e della
provincia di Roma del 22 settembre 1983, con i quali parte del
territorio dei comuni appresso indicati e' stato sottoposto a vincolo
paesistico ai sensi della legge n. 1497/39 e che alcune delle
predette aree venivano, con decreti ministeriali 22 maggio 1985,
sottoposte a temporanea inedificabilita' in attesa della redazione di
un piano territoriale paesistico di cui all'art. 1- bis della legge
n. 431/85;
Considerato che i tecnici incaricati dalla giunta regionale con
deliberazioni numeri 1018; 1012 e 1019 del 25 febbraio 1986 hanno
provveduto alla redazione del piano territoriale paesistico
dell'ambito territoriale comprendente i seguenti comuni, interamente
o parte: Monteleone Sabino, Orvinio, Poggio Moiano, Pozzaglia Sabino
e Scandriglia, in provincia di Rieti; Vivaro, Marcellina,
Monteflavio, Montorio Romano, Moricone, Palombara Sabina,
Castelmadama, S. Polo dei Cavalieri e Tivoli, in provincia di Roma,
Arsoli, Cineto Romano, Licenza, Mandela, Percile, Riofreddo,
Roccagiovine, Roviano, Vallinfreda e Vicovaro in provincia di Roma;
Considerato che l'assessore alla tutela ambientale ha proceduto a
concertazioni con l'amministrazione provinciale di Rieti e Roma,
rispettivamente il 10 novembre 1986 e 17 novembre 1986; nonche' con
le associazioni culturali, sindacati, federazioni di categoria, in
data 1 dicembre 1986, e con le associazioni nazionali di bonifica,
confagricoltura, coldiretti, EPT, consorzio di bonifica, ecc., il 5
dicembre 1986, e con le comunita' montane, il 12 dicembre 1986, per
quanto riguarda i criteri progettuali del piano stesso; nonche' con i
rappresentanti dei comuni di Scandriglia, Poggio Moiano, Monteleone
il 17 novembre 1986; Scandriglia il 20 novembre 1986, Monteleone il
21 novembre 1986, Scandriglia il 22 novembre 1986; Castel Madama,
Marcellina, S. Polo dei Cavalieri, Tivoli, IX comunita' montana, il
24 novembre 1986; Licenza, Riofreddo, Mandela, Vicovaro, Percile,
Roviano, Vallinfreda, il 2 dicembre 1986;
Considerato che il piano territoriale paesistico "Monti Lucretili"
parte ambiti territoriali numeri 6/1, 7/1, 8/1 in questione comprende
i seguenti elaborati:
E/3 - piano paesistico: zonizzazione - 1:25.000;
E/4/1 - norme tecniche di attuazione;
E/4/2 - relazione;
E/1 - vincoli ex lege n. 431 G.R. 6 (due tavole) G.R. 7 (due
tavole) G.R. 8 (una tavola);
E/2 - aree da sottoporre a tutela paesistica G.R. 6 (due tavole)
G.R. 7 (due tavole) G.R. 8 (una tavola);
Ritenuto che, essendo stato il presente piano paesistico elaborato
in correlazione con il procedimento di formazione dei piani
territoriali di coordinamento, e' stato assicurato un coordinamento
con le competenze dell'assessore regionale all'urbanistica ed assetto
del territorio;
Ritenuto che anche a seguito di quanto emerso nel corso delle
discussioni svolte in ordine ai criteri di redazione delle normative
di piano nella competente commissione consiliare per l'urbanistica,
la giunta ritiene opportuno:
a) precisare che per quanto riguarda il procedimento
amministrativo di VIA previsto dalle normative di piano debba
prescriversi che i relativi studi debbono contenere la previsione
delle alternative proponibili;
b) stabilire che, fino all'approvazione definitiva del piano e
delle relative norme da parte del consiglio regionale, l'esercizio
della facolta' di deroga alle norme di piano nei casi di cui all'art.
81 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, e per gli interventi previsti negli strumenti aventi efficacia
di P.T.C. possa intervenire previo interpello della competente
commissione consiliare per l'urbanistica entro termini brevi
compatibili con quelli fissati dalle norme statali per il rilascio
delle autorizzazioni nonche' del comitato tecnico consultivo per
l'urbanistica;
Considerato che il decimo comma dell'art. 82 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, come modificato
con l'art. 1 della legge 8 agosto 1985, n. 431, recante conversione,
con modificazioni, del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
attribuisce in ogni caso al Ministro per i beni culturali e
ambientali la potesta' di rilasciare l'autorizzazione di cui all'art.
7 della legge 29 giugno 1939, n. 1497, nei riguardi di opere da
eseguirsi da parte di amministrazioni statali, anche in difformita'
delle decisioni regionali; e che l'art. 6 della legge 8 luglio 1986,
n. 349, istituisce una competenza del Ministro dell'ambiente in
materia di impatto ambientale, la quale nelle aree sottoposte a
vincolo paesaggistico va esercitata di concerto con il Ministro per i
beni culturali e ambientali (comma quarto);
Considerato che le predette norme configurano una riserva di poteri
ad organi dello Stato nella materia delegata concernente la tutela
ambientale, e che detti poteri debbono e possono essere
convenientemente preservati prevedendo che, nei casi richiamati nel
precedente considerato, la eventuale decisione intervenuta da parte
del Ministro per i beni culturali e ambientali o del Ministro
dell'ambiente riguardo ad opere pubbliche dello Stato venga
considerata siccome integrante una deroga alle tutele stabilite nel
piano, tal quale prevista nell'apposita norma del piano paesistico di
cui alla presente deliberazione;
A maggioranza;
Delibera:
1) di adottare il piano territoriale paesistico "Monti Lucretili"
parte ambiti territoriali numeri 6/1, 7/1, 8/1 il quale consta degli
elaborati indicati nelle premesse e che, controfirmati dal competente
assessore, sono allegati alla presente deliberazione;
2) di disporre che il predetto piano venga pubblicato presso
l'albo dei comuni interessati ai sensi e con le modalita' degli
articoli 2 e 3 della legge n. 1497/39, che la presente deliberazione
sia pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Lazio e nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica e che dell'avvenuta pubblicazione
e deposito degli atti sia dato avviso mediante manifesti da affiggere
nei comuni interessati;
3) di disporre che gli atti, con l'attestazione dell'avvenuta
pubblicazione siano sottoposti al parere del comitato tecnico
consultivo regionale, sezione I, che si esprimera' anche sulle
osservazioni e quindi rimessi al consiglio regionale competente per
l'approvazione;
4) di disporre che per quanto riguarda il procedimento
amministrativo di VIA previsto dalle normative di piano debba
prescriversi che i relativi studi debbono contenere la previsione
delle alternative proponibili;
(Omissis).
Roma, addi' 28 aprile 1987
Il presidente: MONTALI