Ai prefetti della Repubblica
Al commissario del Governo nella
provincia di Trento
Al commissario del Governo nella
provincia di Bolzano
Al Presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
e, per conoscenza:
Al Ministero delle finanze
Al Ministero della sanita'
All'Istituto nazionale di
statistica
All'ANCI
Con decreto del Ministro delle finanze, emanato di concerto con il
Ministro della sanita' ed il Ministro dell'interno, in data 7
novembre 1989, n. 404, e' stato approvato il "Regolamento concernente
termini di decorrenza dell'adozione del codice fiscale, come numero
distintivo nei rapporti con il Servizio sanitario nazionale, nei
riguardi dei cittadini sprovvisti di tale codice e disposizioni per
agevolarne l'attribuzione".
Il provvedimento e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
297 del 21 dicembre 1989 ed e' entrato in vigore il giorno successivo
a quello della pubblicazione.
Il sistema delineato nel suddetto regolamento si inquadra nel
processo di realizzazione di uno degli obiettivi del sistema
informativo sanitario, avente come finalita' il controllo ed il
contenimento della spesa sanitaria, introdotto nel nostro ordinamento
con l'art. 1, comma 3, del decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 1983, n. 638 e
ribadito dall'art. 1, comma 11, della legge 1 febbraio 1989, n.
37.
Si fa riferimento, piu' in particolare, all'adozione generalizzata
sull'intero territorio nazionale del codice fiscale come sistema
unitario di identificazione dei cittadini nei loro rapporti con il
Servizio sanitario nazionale.
Pare, anzitutto, opportuno ricordare in proposito che, in base alle
disposizioni di cui al decreto del Ministro delle finanze 28 dicembre
1987, n. 539, l'attribuzione del codice fiscale e' effettuata dagli
uffici distrettuali delle imposte dirette su presentazione della
domanda da parte dell'interessato ed e' comunicata a vista mediante
rilascio di apposito certificato cartaceo.
Il tesserino plastificato contenente il numero di codice fiscale
come sopra attribuito e' predisposto, invece, dal centro informativo
della Direzione generale per l'organizzazione dei servizi tributari
del Ministero delle finanze ed
e' inviato per posta agli interessati. Quanto alle caratteristiche
tecniche del tesserino plastificato, si rammenta alle SS.LL. che le
stesse sono state fissate con il citato decreto ministeriale n.
539/1987.
Fatta questa necessaria precisazione di carattere introduttivo si
puo' ora passare all'esame dei punti salienti contenuti nella
normativa introdotta con l'anzidetto regolamento al fine di agevolare
l'attribuzione del codice fiscale ai cittadini che ne sono
sprovvisti.
1. Estensione del codice fiscale.
Per una piu' esauriente valutazione delle disposizioni in parola
giova premettere che la quasi totalita' dei cittadini privi di codice
fiscale e' riferita alla fascia di eta' compresa tra da 0 e 18
anni.
In tale situazione, l'azione, intesa alla estensione del codice
fiscale ai soggetti che ne sono privi, risulta fortemente orientata
alla ricerca di procedure che, nel rigoroso rispetto del quadro
normativo che regola la gestione del codice fiscale da parte
dell'Amministrazione finanziaria, siano in grado di agevolarne
l'attribuzione con il minimo impatto sulla cittadinanza.
Il piano operativo sottostante alle disposizioni in esame,
pertanto, ha previsto l'introduzione di modalita' straordinarie da
adottare in via transitoria nella fase di primo avvio, nonche' la
riconduzione del sistema a regime entro le regole di gestione
ordinaria del codice fiscale da parte delle strutture organizzative
dell'Amministrazione finanziaria.
La soluzione individuata si basa sul coinvolgimento delle
amministrazioni comunali, realizzato in forma differenziata a seconda
degli strumenti operativi disponibili.
A tal fine, ai sensi dell'art. 1, comma 3, del regolamento in
commento, la presente circolare sara' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale con un elenco, allegato 1, indicativo dei comuni aventi le
anagrafi informatizzate.
2. Adempimenti posti a carico dei comuni.
Sulla base dei criteri fissati per agevolare l'attribuzione del
codice fiscale ai cittadini che ne siano sprovvisti, occorre
differenziare i comuni che dispongono di anagrafi informatizzate, e
che sono di massima inclusi nell'allegato elenco, da quelli che non
dispongono di tali sistemi informativi.
Per i comuni le cui anagrafi sono informatizzate sara' il Ministero
delle finanze ad attribuire d'ufficio il codice fiscale ai cittadini,
ivi residenti, che ne siano sprovvisti e che siano nati dal 1
gennaio 1971.
A tal fine, i comuni inseriti nell'elenco dovranno comunicare al
Ministero delle finanze - Centro informativo della Direzione generale
per l'organizzazione dei servizi tributari - Via Mario Carucci, 99 -
00143 Roma, mediante invio su supporto magnetico, i dati
identificativi dei cittadini, nati dal 1 gennaio 1971, residenti
alla data di entrata in vigore di detto decreto. Successivamente, lo
stesso Ministero provvedera' d'ufficio all'attribuzione del codice
fiscale ed all'invio dell'apposito tesserino plastificato. I comuni
dovranno espletare gli anzidetti adempimenti nel piu' breve tempo
possibile e, comunque, entro il 28 febbraio 1990.
Le modalita' di fornitura dei dati oggetto di comunicazione e le
caratteristiche tecniche dei supporti magnetici sono riportate
nell'allegato 2 alla presente circolare ed aggiornano quelle indicate
nell'allegato 1 al regolamento, di cui trattasi, estendendo la
possibilita' di memorizzazione dei dati a tutti i tipi di dischetti
magnetici e di sistemi operativi disponibili sul mercato.
I cittadini nati prima del 1 gennaio 1971, ancorche' residenti nei
comuni di cui al predetto elenco, qualora siano sprovvisti del codice
fiscale, dovranno farne richiesta agli uffici distrettuali delle
imposte dirette che rilasciano il relativo certificato.
Successivamente l'Amministrazione finanziaria procedera' all'invio
del tesserino plastificato.
Naturalmente i comuni non compresi nell'elenco allegato, e comunque
in grado di fornire le informazioni richieste su supporto magnetico
secondo le predette specifiche tecniche, lo potranno fare dandone
notizia anche alla cittadinanza.
Viceversa i comuni che, pur inseriti nel predetto elenco, non siano
in grado di inviare supporti magnetici, ne dovranno dare notizia
tempestivamente al centro informativo di cui sopra; per i cittadini
in essi residenti operera' la procedura di seguito descritta,
prevista per i cittadini residenti in comuni che non dispongono di
anagrafi informatizzate.
I cittadini residenti in questi ultimi comuni ed ancora sprovvisti
di codice fiscale, dovranno attivarsi, a prescindere dall'eta', per
richiedere l'attribuzione del codice stesso.
Allo scopo di agevolare il conseguente flusso delle richieste,
l'art. 2 del regolamento prevede un periodo di sei mesi, decorrente
dal 1 gennaio 1990, durante il quale gli interessati potranno
presentare la domanda di attribuzione del codice fiscale, oltre che
agli uffici distrettuali delle imposte dirette, anche ai comuni di
residenza, utilizzando il modello conforme all'allegato 2 del decreto
in commento; tale modello sara' inviato dall'Amministrazione
finanziaria ai comuni che lo forniranno ai soggetti interessati.
La domanda sottoscritta dall'interessato o, in caso di minore, da
chi ne ha la legale rappresentanza, dovra' essere presentata, di
persona o a mezzo di incaricato e dovra' recare l'indicazione del
cognome, nome, data e luogo di nascita, sesso e residenza anagrafica
completa di indirizzo. Il richiedente dovra' esibire il proprio
documento e, se legale rappresentante, anche quello del soggetto
interessato all'attribuzione. Nel caso si tratti di minore di anni
15, occorre il solo documento della persona incaricata.
Gli uffici comunali, entro la prima decade del mese successivo a
quello della presentazione, dovranno consegnare le domande agli
uffici distrettuali delle imposte dirette competenti per
territorio.
Il centro informativo della Direzione generale per l'organizzazione
dei servizi tributari effettua l'attribuzione del codice fiscale
sulla base delle domande pervenute e provvede all'invio del relativo
tesserino plastificato.
3. Cittadini forniti del certificato di attribuzione del codice
fiscale ma non ancora in possesso del tesserino plastificato.
Il Ministero delle finanze fino al 31 luglio 1991 fornira'
d'ufficio a tali soggetti il tesserino plastificato. Gli interessati
non saranno pertanto tenuti ad alcun adempimento. Dopo tale data, la
richiesta del tesserino plastificato da parte dei soggetti gia' in
possesso del certificato di attribuzione del codice fiscale potra'
essere effettuata anche mediante compilazione ed invio per posta, al
suddetto centro informativo, di una apposita cartolina che, a suo
tempo, sara' posta in distribuzione presso gli uffici distrettuali
delle imposte dirette.
In caso di smarrimento o distruzione del certificato di
attribuzione o del tesserino, potra' essere chiesto il duplicato ad
un ufficio distrettuale delle imposte dirette, che rilascera'
immediatamente e comunque non oltre dieci giorni il duplicato del
certificato, che potra' essere esibito per l'accesso alle prestazioni
sanitarie; sara' poi il citato centro informativo ad inviare il
duplicato del relativo tesserino.
Per i soggetti nati successivamente al 22 dicembre 1989 - data di
entrata in vigore del regolamento in esame - e' previsto l'obbligo
della richiesta del codice fiscale da parte delle persone titolari
del potere di rappresentanza legale.
La richiesta deve essere effettuata secondo le procedure ordinarie
presso gli uffici distrettuali delle imposte dirette. Detti uffici
procederanno al rilascio a vista del certificato di attribuzione del
codice.
Successivamente l'Amministrazione finanziaria provvedera' all'invio
del tesserino plastificato.
Per i nuovi nati il numero del codice fiscale deve essere
comunicato alla unita' sanitaria locale all'atto della iscrizione
degli stessi.
Infine, per quanto riguarda le disposizioni di cui all'art. 4
concernenti l'efficacia del codice fiscale nei rapporti tra il
cittadino ed il Servizio sanitario nazionale si rinvia ai chiarimenti
che saranno forniti alle istituzioni sanitarie interessate (regioni,
U.S.L.) da parte del Ministero della sanita'.
Si pregano le SS.LL. di voler dare alla presente la piu' ampia
diffusione presso gli enti interessati, i quali dovranno curarne la
divulgazione presso la cittadinanza.
p. Il Ministro: ROMAGNOLI