IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982,
n. 915;
Visto il decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con
modificazioni, nella legge 29 ottobre 1987, n. 441;
Visto il decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con
modificazioni, nella legge 9 novembre 1988, n. 475, ed in particolare
l'art. 5, comma 4, che prevede l'adozione di un programma volto ad
individuare un sistema integrato di aree di stoccaggio e
pretrattamento, di impianti di smaltimento e di discariche necessari
alla copertura del fabbisogno programmato ed a fronteggiare le
situazioni piu' urgenti che richiedono lo smaltimento in particolare
dei rifiuti tossici e nocivi;
Viste le note trasmesse al Ministero dell'ambiente dalle imprese
con piu' di cento addetti, ai sensi dell'art. 5, comma 1, della
citata legge n. 475 del 1988;
Visti i programmi di investimento notificati dalle imprese
realizzatrici di impianti per lo smaltimento dei rifiuti industriali
al Ministero dell'ambiente ai sensi dell'art. 5, comma 1, della legge
n. 475 del 1988;
Visti i piani per lo smaltimento dei rifiuti, compresivi dei
programmi di smaltimento dei rifiuti speciali trasmessi dalle regioni
e dalle province autonome al Ministero dell'ambiente;
Viste le stime della quantita' e qualita' dei rifiuti prodotti,
della capacita' di smaltimento degli impianti autorizzati e
funzionanti nonche' quelle relative al fabbisogno residuo di
smaltimento, trasmesse dalle regioni e dalle province autonome al
Ministero dell'ambiente ai sensi del comma 3 dell'art. 5 della legge
n. 475 del 1988;
Viste le elaborazioni effettuate dal Ministero dell'ambiente per
valutare, relativamente alle diverse tipologie di rifiuti di origine
industriale, su base annua e per ciascuna regione, le produzioni di
rifiuti e i fabbisogni di smaltimento non coperti dalle attuali
disponibilita' di impianti;
Considerato che ciascuna regione e provincia autonoma, tenendo
conto del fabbisogno di smaltimento attualmente scoperto debba porre
in essere tutte le iniziative in grado di portare alla diminuzione
del fabbisogno e/o all'aumento della capacita' di smaltimento;
Ritenuto inoltre che per far fronte alle situazioni piu' urgenti,
rivolte in particolare allo smaltimento dei rifiuti tossici e nocivi,
ciascuna regione e provincia autonoma individui il numero e la
potenzialita' degli impianti che devono essere localizzati nel
proprio territorio;
Visto che l'art. 5, comma 5, della legge n. 475 del 1988 prevede
che ogni regione e provincia autonoma, tenendo conto dei piani di
smaltimento di cui alla lettera a) del primo comma dell'art. 6 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915,
individui le aree del proprio territorio da destinare alla
realizzazione di un sistema integrato di cui al comma 4 dello stesso
art. 5;
Ritenuto che al fine di definire il sistema integrato di aree di
stoccaggio e pretrattamento, di impianti di smaltimento e di
discariche, e' necessario aggiornare il fabbisogno programmato di
smaltimento, tenendo conto di tutte le azioni in grado di favorire la
minor produzione ed il maggior recupero dei rifiuti;
Ritenuto che le aree destinate alla realizzazione del sistema
integrato debbano essere individuate tenendo conto della
distribuzione sul territorio degli impianti che producono, recuperano
e smaltiscono i rifiuti, delle caratteristiche quali-quantitative dei
rifiuti, dell'esigenza di ridurre i trasporti al fine di contenerne i
costi ed i rischi, dell'economia di costruzione e di esercizio,
verificando altresi' la possibilita' di adottare soluzioni
impiantistiche policentriche per limitare l'impatto ambientale e
sociale degli interventi e rendere compatibili gli impianti con gli
aspetti geomorfologici e paesaggistici del territorio nonche' con la
presenza dei centri abitati;
Considerato che il sistema integrato di smaltimento deve essere
costituito da impianti esistenti e programmati pubblici e privati
localizzati anche in piu' siti purche' funzionalmente correlati ed
efficacemente interconnessi, correttamente rapportati al sistema
industriale ed energetico con riferimento al ruolo di questo non solo
nella produzione dei rifiuti ma anche nel recupero;
Considerato che il sistema dovra' comprendere oltre alle strutture
per la classificazione e caratterizzazione dei rifiuti anche gli
impianti necessari per effettuare il trattamento preliminare, lo
stoccaggio provvisorio, i vari trattamenti chimici, fisici e
biologici nonche' quelli di termodistruzione, inertizzazione e
stoccaggio definitivo;
Considerato che per ogni tipologia di impianto, e particolarmente
per quelli di termodistruzione e inertizzazione, esistono, oltre a
dimensioni ottimali dipendenti da considerazioni di tutela
ambientale, dimensioni minime tali da assicurare la corretta gestione
sotto il profilo tecnico-economico e che, pertanto, per lo
smaltimento di talune tipologie di rifiuti prodotte in piccole
quantita' puo' ravvisarsi la necessita' di ricorrere ad impianti con
bacino di utenza interregionale;
Sentite le regioni e province autonome le quali in risposta alla
nota del Ministero dell'ambiente del 29 aprile 1988, si sono espresse
con note del 12 maggio 1989 e del 24 maggio 1989 la regione Puglia,
del 15 maggio 1989 la regione Umbria e la regione Friuli, del 15
maggio 1989, del 17 maggio 1989 e del 26 maggio 1989 la regione
Veneto, del 15 maggio 1989 e del 20 maggio 1989 la provincia autonoma
di Trento, del 16 maggio 1989 la regione Calabria e la regione
Abruzzo, del 17 maggio 1989 la regione Sardegna e la provincia
autonoma di Bolzano, del 23 maggio 1989 la regione Emilia-Romagna,
del 25 maggio 1989 la regione Molise, del 26 maggio 1989 la regione
Piemonte, del 27 maggio 1989 la regione Basilicata, nonche'
nell'ambito della riunione collegiale tenutasi, con la partecipazione
di tutte le regioni e province autonome, presso il Ministero
dell'ambiente in data 18 maggio 1989;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 3 agosto 1990;
Decreta:
Art. 1.
1. Al fine di fronteggiare la situazione di emergenza derivante dal
fabbisogno di smaltimento di rifiuti industriali non soddisfatto,
ciascuna regione e provincia autonoma, oltre alle azioni tese a
ridurre la produzione dei rifiuti e ad aumentare le occasioni di
recupero:
a) assume iniziative in grado di portare ad un aumento della
attuale capacita' di smaltimento;
b) individua, distintamente per tipologie di impianti e di
rifiuti da smaltire, i fabbisogni quantitativi complessivi di
smaltimento da soddisfare per fronteggiare le situazioni piu' urgenti
e le dimensioni degli impianti necessari a tale scopo;
c) adotta gli atti necessari per la localizzazione degli stessi
impianti;
d) determina le tipologie di impianti per i quali sussista
l'opportunita' di realizzare sistemi di smaltimento interregionali.
2. Le regioni e le province autonome individuano gli impianti da
realizzare in attuazione del programma d'emergenza, ricorrendo ove
occorre ad intese interregio nali, sulla base degli strumenti di
pianificazione regionale, dei criteri e delle indicazioni di cui al
presente decreto e relativi allegati, tenendo conto della riduzione
del fabbisogno di smaltimento in relazione alla minor produzione e al
maggiore recupero nonche' dell'aumento del potenziale conseguibile
con le altre azioni indicate nell'art. 2.
3. Il fabbisogno non soddisfatto di smaltimento dei rifiuti
speciali nonche' tossici e nocivi e' riportato, per ciascuna regione
e provincia autonoma nell'allegato 1 al presente decreto.