IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, concernente nuove
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilita'
generale dello Stato, e il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, di
approvazione del relativo regolamento, e successive modificazioni;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Considerata la necessita' di ridisciplinare, con regolamento da
emanarsi ai sensi dell'art. 8 del sopracitato regio decreto 18
novembre 1923, n. 2440, i lavori, le somministrazioni ed i servizi da
eseguirsi in economia da parte dell'Amministrazione centrale degli
affari esteri, dei dipendenti ispettorati di frontiera e delle
rappresentanze all'estero;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dall'adunanza
generale del 16 novembre 1989;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 gennaio 1990;
Sulla proposta del Ministro degli affari esteri, di concerto con il
Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. I lavori, le somministrazioni, i servizi e le spese che, ai
sensi dell'art. 8 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440,
possono farsi in economia da parte dell'Amministrazione centrale
degli affari esteri, degli ispettorati di frontiera, nonche' delle
rappresentanze diplomatiche e degli uffici consolari sono i seguenti:
a) funzionamento di commissioni, comitati e consigli, con
l'esclusione degli eventuali gettoni, compensi ed altre indennita' a
favore dei componenti; relative spese per affitto locali, qualora non
esista disponibilita' di locali demaniali, ed oneri accessori, per
attrezzature, arredamento, noleggio mezzi di trasporto e altro
materiale eventualmente occorrente;
b) acquisto di giornali, riviste, libri, cataloghi e
pubblicazioni varie, relativi abbonamenti e lavori di rilegatura,
nonche' spedizione; abbonamenti a notiziari di agenzie di
informazione ed a servizi di trascrizione di notizie diffuse a mezzo
radio e televisione;
c) lavori di traduzione e di interpretariato da liquidarsi su
presentazione di fattura o parcella da parte di traduttori ed
interpreti estranei all'amministrazione e di fattura da parte di
ditte e societa' commerciali, sempreche' l'amministrazione non possa
provvedervi direttamente con il proprio personale;
d) studi, rilevazioni ed analisi per lavori di carattere
economico-commerciale; studi, rilevazioni e raccolte eseguiti dagli
uffici del Ministero ed occorrenti al personale in servizio in Italia
ed all'estero ed alle associazioni italiane, come materiale di
informazione o strumento di lavoro;
e) stampa di volumi a seguito degli studi e rilevazioni di cui al
punto d); stampa di pubblicazioni tecniche ed amministrative, di
pubblicazioni curate dall'Istituto diplomatico e di indici
d'archivio, disegni, riproduzioni e materiale occorrente;
f) spese in Italia ed all'estero per l'organizzazione ed il
funzionamento dei servizi di informazione e promozione commerciale
(fitto di locali, arredamento, spese di ufficio e di rappresentanza,
spese per prestazioni occasionali, attrezzature, pubblicazioni,
notiziari e bollettini, propaganda commerciale, esposizioni di
prodotti italiani ed altre analoghe);
g) spese per l'organizzazione degli incontri internazionali
bilaterali e multilaterali e per il ricevimento di Capi di Stato,
Capi di Governo, di delegazioni, esponenti e personalita' estere e
italiane, operatori economici privati stranieri, relative spese di
rappresentanza ed ospitalita' (spese di viaggio ed alberghiere,
addobbi, rinfreschi, colazioni di lavoro ed altre spese accessorie o
similari; stampa di inviti, fotografie, noleggio automezzi e spese
analoghe, doni e omaggi floreali secondo gli usi internazionali);
spese di rappresentanza (rinfreschi, colazioni di lavoro, stampa di
inviti ed altre spese accessorie o similari) dell'Istituto
diplomatico in occasione di seminari, conferenze e riunioni di
commissioni d'esame;
h) acquisto di coppe, medaglie, diplomi ed altri oggetti per
premi, acquisto di corone di fiori per cerimonie ufficiali italiane e
dei Paesi ospitanti;
i) organizzazione di mostre e conferenze, convegni, riunioni,
tourne'es di gruppi musicali e teatrali, manifestazioni
cinematografiche, scambi giovanili, corsi curati dall'Istituto
diplomatico e dal centro per l'informatica; fitto dei locali
occorrenti, acquisto di materiale audiovisivo, copertura assicurativa
di materiali espositivi, noleggio di mezzi di trasporto, rilascio di
biglietti di viaggio ai partecipanti alle iniziative predette,
relative spese di soggiorno e ospitalita' ivi compresi i servizi
alberghieri (alloggio, pasti e altre spese accessorie o similari),
eventuali compensi; spese di spedizione del materiale occorrente per
l'organizzazione di mostre od altre manifestazioni culturali;
l) trasporto e facchinaggio delle merci e delle bolgette
diplomatiche, acquisto di etichette, piombini, ceralacca, sacchi,
riparazione e lavaggio dei sacchi ed altri involucri, predisposizione
di particolari imballaggi; trasporto e facchinaggio di atti e
documenti per il riordinamento e la ristrutturazione degli archivi
centrali del Ministero; spese all'estero di trasloco, trasporto e
facchinaggio; spedizione di materiali e attrezzature destinati alle
rappresentanze diplomatiche e agli uffici consolari, nonche' alle
istituzioni scolastiche e culturali italiane all'estero;
m) spese postali, telefoniche e telegrafiche in italia ed
all'estero; spese per consumo di energia elettrica, acqua, gas e per
riscaldamento, acquisto di materiale di cancelleria, stampati ed
altro materiale di facile consumo, pulizia dei locali, noleggio
automezzi, traduzioni ed altre spese connesse al funzionamento delle
rappresentanze diplomatiche e degli uffici consolari; spese per
consulenze legali, sanitarie e tecniche all'estero, assicurazioni dei
beni mobili e immobili; spese di fitto dei locali, ivi comprese le
autorimesse, per le sedi all'estero e delle residenze e degli alloggi
di cui rispettivamente all'art. 84, secondo comma, e all'art. 177 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, con i
relativi oneri accessori; spese all'estero per i servizi di
sorveglianza nonche' per lavori ed attrezzature riguardanti la
sicurezza a seguito di formale autorizzazione ministeriale; analoghe
spese per il funzionamento delle istituzioni scolastiche culturali
italiane all'estero, ivi compresi i fitti dei locali e gli oneri
accessori nonche' la traduzione di libri italiani; spese per
attivita' prescolastiche, doposcolastiche e per attivita' didattiche
formative complementari, anche al di fuori delle ore di insegnamento;
n) visite mediche di controllo relative ad assenze dal servizio
di dipendenti all'estero per le quali debbano incaricarsi
professionisti locali; accertamenti sanitari da effettuare nei
confronti del personale in servizio in Italia o all'estero ai fini
del riconoscimento di infermita' come dipendenti da causa di servizio
o ai fini della dispensa dal servizio;
o) riparazione, manutenzione, assicurazione e spedizione di
autoveicoli e motoveicoli, acquisto di pezzi di ricambio con
l'osservanza delle norme del servizio automobilistico per le
Amministrazioni dello Stato, approvate con regio decreto 3 aprile
1926, n. 746, nonche' delle norme contenute nel regolamento approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 1971, n. 687,
tasse di immatricolazione e similari, lavaggio e provviste di
carburante, di lubrificanti e di altro materiale di consumo;
p) manutenzione ordinaria, adattamenti e riparazioni dei locali,
degli infissi, delle attrezzature fisse e degli impianti;
manutenzione di giardini; acquisto di materiali, utensili e mezzi per
l'esecuzione dei lavori in amministrazione diretta; acquisto,
manutenzione, installazione e riparazione di impianti di
climatizzazione;
q) spese in Italia ed all'estero per acquisto, installazione,
fitto, leasing di impianti e apparecchiature telefoniche e apparecchi
crittografici, stazioni radio, telescriventi, fotoriproduttori,
videoregistratori, proiettori, apparecchiature per la ricezione di
trasmissioni radio-televisive, apparecchiature per la trasmissione di
dati e facsimili, macchine da scrivere e da stampa e mobili di
sicurezza, apparecchiature elettriche, informatiche, telematiche ed
elettroniche per l'archiviazione e l'elaborazione di dati hardware e
software, apparecchiature di microfilmatura ed altre macchine
d'ufficio; archiviazione, elaborazione e conversione informatica dei
dati ed attivita' connesse da parte di ditte e tecnici specializzati;
manutenzione e riparazione dei suddetti apparati, ivi comprese le
macchine del centro per l'informatica ed il relativo software, del
centro cifra, del servizio stampa e informazione, della tipografia
riservata e del centro fotorotolitografico; acquisto di parti di
ricambio, materiale ausiliario e di consumo per tutto quanto precede;
r) acquisto, manutenzione e riparazione di mobili, nonche' di
arredi e dotazioni; acquisto di strumenti scientifici, libri
scolastici e sussidi didattici; acquisto e manutenzione di lavagne
luminose, spese per acquisto e manutenzione di materiali ed
attrezzature occorrenti per le attivita' sportive, tecniche ed
artistiche;
s) corsi di formazione, aggiornamento e linguistici all'estero ed
in Italia per il personale destinato o in servizio all'estero ivi
compreso il personale docente e non docente delle istituzioni
scolastiche e culturali e l'aggiornamento dei docenti stranieri di
lingua italiana;
t) spese per la tutela e l'assistenza dei connazionali all'estero
o in transito in Italia, ferme restando le disposizioni normative
riguardanti la materia, ivi comprese le istruzioni emanate con
apposite circolari, nonche' spese per fronteggiare situazioni di
emergenza nelle quali siano coinvolti le collettivita' e gli
interessi italiani all'estero;
u) spese derivanti dalle operazioni elettorali a carico degli
uffici all'estero;
v) spese minute di ordine corrente, non previste nei precedenti
paragrafi, fino all'importo di L. 5.000.000.
2. Per le spese dell'Amministrazione centrale e degli ispettorati
di frontiera e' fatta salva la competenza spettante per legge al
Provveditorato generale dello Stato.
3. Il limite di spesa per ogni lavoro, somministrazione o servizio
di cui al presente articolo e' fissato nella misura massima di L.
190.000.000 per spese dell'Amministrazione centrale e di L.
50.000.000 per le spese degli ispettorati di frontiera, delle
rappresentanze diplomatiche e degli uffici consolari. L'importo di
lire 190.000.000 e' ridotto a L. 80.000.000 per le spese di cui al
comma 1, lettere a), d), e) e s), ed a L. 50.000.000 per le spese di
cui al comma 1, lettere b), c), h), i), m), n), o), r), t) e u).
4. L'esecuzione dei singoli lavori, somministrazioni e servizi di
cui al presente articolo viene disposta, per le spese riferite
all'Amministrazione centrale, dai funzionari preposti agli uffici nei
limiti e secondo le attribuzioni di cui agli articoli 7, 8, 9, 27 e
31 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748, e successive modificazioni.
5. L'esecuzione dei singoli lavori, somministrazioni e servizi di
cui al presente articolo viene disposta, per le spese riferite agli
ispettorati di frontiera, direttamente dai funzionari preposti agli
ispettorati stessi.
6. Per le spese riferite alle rappresentanze diplomatiche e agli
uffici consolari l'esecuzione dei singoli lavori, somministrazioni e
servizi di cui al presente articolo viene disposta dai funzionari
preposti alle rappresentanze ed agli uffici stessi fermo restando
quanto previsto dall'art. 75 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Il comma 1 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possano essere emanati regolamenti
per:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali.
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
- L'art. 8 del R.D. n. 2440/1923 (Nuove disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilita'
generale dello Stato) cosi' recita:
"Art. 8. - I servizi che per la loro natura debbono
farsi in economia sono determinati e retti da speciali
regolamenti approvati con decreto del Presidente della
Repubblica previo parere del Consiglio di Stato.
Quando ricorrano speciali circostanze potranno eseguirsi
in economia, in base ad autorizzazione data con decreto
motivato del Ministro, servizi non preveduti dai
regolamenti. Sara' in tal caso sentito il Consiglio di
Stato, ove l'importo superi le L. 30.000".
Il limite di somma di cui al secondo comma dell'articolo
soprariportato e' stato elevato, da ultimo, di
duecentoquaranta volte dal D.P.R. 30 giugno 1972, n. 422,
con assorbimento dell'aumento disposto dalla legge 10
dicembre 1953, n. 936 (sessanta volte) e di quello disposto
dall'art. 7 della legge 13 maggio 1961, n. 469 (L.
3.000.000). Il limite attuale e' quindi "L. 7.200.000".
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 8 del R.D. n. 2440/1923 si veda
nelle note alle premesse.
- Il secondo comma dell'art. 84 del D.P.R. n. 18/1967
(Ordinamento dell'Amministrazione degli affari esteri)
prevede che: "Qualora ricorrano particolari ragioni
connesse con la situazione del Paese e finche' le stesse
permangano, Il Ministero degli affari esteri puo' concedere
in uso al personale locali siti in immobili presi in
fitto".
- Il testo dell'art. 177 del citato D.P.R. n. 18/1967 e'
il seguente:
"Art. 177 (Residenze di servizio). - I capi delle
rappresentanze diplomatiche hanno diritto, per se', per i
familiari a carico e per il personale domestico ad alloggio
arredato e idoneo alle funzioni ad essi attribuite.
Analogo diritto spetta ai funzionari che occupano posti
di Ministro e Ministro consigliere presso le rappresentanze
diplomatiche nonche' ai titolari dei Consolati generali di
I classe. I funzionari indicati nel presente comma che
fruiscano di tale diritto sono tenuti a corrispondere
all'Amministrazione un canone pari al 15% dell'indennita'
personale.
I contratti necessari per l'applicazione del presente
articolo sono conclusi dall'Amministrazione".
- Il R.D. n. 746/1926 approva il regolamento sul
servizio automobilistico per le Amministrazioni dello
Stato.
- Il D.P.R. n. 687/1971 approva il regolamento per gli
automezzi in uso alle rappresentanze diplomatiche e agli
uffici consolari di 1a categoria.
- Il D.P.R. n. 748/1972 reca disciplina delle funzioni
dirigenziali nelle Amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo. Il testo degli articoli 7, 8 e 9 e'
rispettivamente il seguente:
"Art. 7 (Attribuzioni particolari dei dirigenti
generali). Salvo le attribuzioni devolute ad altri organi
dal terzo comma del presente articolo e dagli articoli
successivi, ai dirigenti generali preposti alle direzioni
generali e agli uffici centrali equiparati spetta in
particolare, nell'ambito della competenza dei predetti
uffici, di:
a) esercitare le funzioni che ad essi sono
direttamente attribuite da leggi o regolamenti anche
ministeriali;
b) caodiuvare il Ministro nello svolgimento
dell'azione amministrativa e proporgli l'adozione di
provvedimenti di competenza superiore alla propria,
eventualmente necessari;
c) predisporre gli elementi per la formazione del
progetto di bilancio preventivo e per le proposte di
variazione in corso di esercizio;
d) predisporre gli elementi per la formazione dei
programmi, annuali e pluriennali, dell'attivita'
dell'amministrazione;
e) approvare, in attuazione dei programmi stabiliti
dal Ministro, i progetti per lavori, forniture e
prestazioni fino all'importo di 300 milioni di lire,
ridotto alla meta' quando alla esecuzione si intenda
provvedere in economia, a trattativa privata o col sistema
della concessione, nonche' ove occorra, provvedere
all'approvazione dei contratti e alla concessione del
lavori;
f) concludere ed approvare le transazioni relative a
lavori e forniture e servizi da essi gestiti, quando cio'
che si chiede di promettere, di abbandonare o di pagare non
superi 60 milioni di lire, concorrendo a formare tale somma
le transazioni che fossero precedentemente intervenute
sullo stesso oggetto o per l'esecuzione dello stesso
contratto;
g) disporre la non applicazione di clausole penali
quando la somma controversa o che l'amministrazione
abbandona non superi i 60 milioni di lire;
h) provvedere a tutte le operazioni successive
all'approvazione del progetto o del contratto per opere,
forniture e servizi, compresa la nomina dei collaudatori,
la liquidazione ed il pagamento del saldo e, ove occorra,
la formazione e l'approvazione di atti integrativi,
aggiuntivi o sostitutivi dei contratti, sempre entro i
limiti di competenza stabiliti nelle precedenti lettere;
i) promuovere liti attive e resistere a quelle passive
quando l'oggetto della controversia non superi 60 milioni
di lire;
l) adottare le concessioni di contributi, sussidi,
concorsi e sovvenzioni previste dalla legge, a carico del
bilancio dello Stato, a favore di enti e persone, fino
all'importo di lire 60 milioni e proporre al Ministro le
concessioni di importo superiore, emanando i conseguenti
provvedimenti formali;
m) adottare i provvedimenti di concessione,
autorizzazione, licenze ed analoghi salvo quelli di
competenza del Presidente della Repubblica, nonche' quelli
che saranno espressamente riservati al Ministro o ad altri
dirigenti dalla legge o dal regolamento anche ministeriale
e salva in ogni caso la facolta' del Ministro di avocare i
singoli affari;
n) disporre il movimento, tra le maggiori ripartizioni
del proprio ufficio, del personale in servizio, esclusi i
dirigenti;
o) provvedere agli atti vincolati di competenza
dell'Amministrazione centrale che comportino impegni di
spesa superiore a 100 milioni di lire ed agli altri
specificati con regolamento anche ministeriale;
p) provvedere, previa diffida ad adempiere entro un
congruo termine ed informandone preventivamente il
Ministro, agli atti obbligatori di competenza degli organi
inferiori o degli enti vigilati, qualora siano stati da
questi indebitamente omessi o ritardati e non sia all'uopo
previsto dalla legge, l'intervento di altri organi
amministrativi.
I provvedimenti di cui alle lettere e), f), g), h), i),
l) e o) sono definitivi.
Nei casi in cui particolari ordinamenti prevedano
l'esistenza di unita' organiche costituite da piu' uffici
centrali assimilabili alle direzioni generali e nel caso di
Aziende autonome dello Stato, ai dirigenti preposti a tali
unita' organiche ed Aziende competono, salvo quando
previsto al successivo art. 14, le attribuzioni stabilite
dai precedenti commi, elevati i limiti di valore, per gli
atti per i quali siano previsti, di un terzo se trattasi di
dirigenti generali, e della meta' se trattasi di dirigenti
con qualifica superiore.
Per l'emanazione degli atti e provvedimenti di valore
eccedente i limiti stabiliti nei precedenti commi e nei
successivi articoli 8, 9 e 13 si osserva la procedura
disposta con l'art. 1 del decreto legislativo 17 aprile
1948, n. 777, nel testo sostituito dall'art. 5 della legge
23 marzo 1964, n. 134. Restano ferme le speciali
disposizioni che prevedono limiti di valore superiore o
prescindono da tale procedura.
Sono altresi', fatte salve le attribuzioni degli organi
collegiali interni delle singole amministrazioni, anche ad
ordinamento autonomo, previsti da speciali disposizioni,
sempreche', ove siano contemplati limiti di valore,
trattisi di atti o provvedimenti di importo superiore a
quelli stabiliti da precedenti commi e dai successivi
articoli 8, 9 e 13".
"Art. 8 (Attribuzioni particolari dei dirigenti
superiori). - Ai dirigenti superiori preposti ai servizi
dipendenti organicamente dal Ministro spettano, nell'ambito
della competenza del proprio ufficio, le attribuzioni
stabilite nel primo comma del precedente art. 7.
Salvo quanto previsto dal successivo art. 9, ai
dirigenti superiori preposti agli altri uffici indicati
nell'art. 5 spetta in particolare, nell'ambito della
competenza del proprio ufficio, di:
a) esercitare le funzioni che ad essi sono
direttamente attribuite da leggi o regolamenti anche
ministeriali;
b) approvare, in attuazione dei programmi stabiliti
dal Ministro i progetti per lavori, forniture e prestazioni
fino all'importo di 150 milioni di lire, ridotto alla meta'
quando alla esecuzione s'intenda provvedere in economia, a
trattativa privata o col sistema della concessione, nonche'
ove occorra, provvedere all'approvazione dei contratti o
alla concessione dei lavori;
c) concludere ed approvare le transazioni relative a
lavori e forniture e servizi da essi gestite, quando cio'
che si chiede di promettere, di abbandonare o di pagare non
superi 30 milioni di lire, concorrendo a formare tale somma
le transazioni che fossero precedentemente intervenute
sullo stesso oggetto o per l'esecuzione dello stesso
contratto;
d) disporre la non applicazione di clausole penali
quando la somma controversa e che l'amministrazione
abbandona, non superi i 30 milioni di lire;
e) provvedere a tutte le operazioni successive
all'approvazione del progetto o del contratto per opere,
forniture e servizi, compresa la nomina dei collaudatori,
la liquidazione ed il pagamento del saldo, e, ove occorra,
la formazione e l'approvazione di atti integrativi,
aggiuntivi o sostitutivi dei contratti, sempre entro i
limiti di competenza stabiliti nelle precedenti lettere;
f) promuovere liti attive e resistere a quelle passive
quando l'oggetto della controversia non superi 30 milioni
di lire;
g) adottare i provvedimenti di concessione,
autorizzazione, licenze ed analoghi ed essi espressamente
attribuiti dalla legge o dal regolamento anche ministeriale
e salva in ogni caso la facolta' del Ministro di avocare i
singoli affari;
h) disporre il movimento, tra le maggiori ripartizioni
del proprio ufficio del personale in servizio, esclusi i
dirigenti;
i) provvedere agli atti vincolati di competenza
dell'Amministrazione centrale che comportino impegni di
spesa non superiore a 100 milioni di lire ed agli altri
specificati con regolamento anche ministeriale;
l) provvedere, previa diffida ad adempiere entro un
congruo termine ed informandone preventivamente il
Ministro, agli atti obbligatori di competenza degli organi
inferiori, qualora siano stati da questi indebitamente
omessi o ritardati e non sia all'uopo previsto dalla legge
l'intervento di altri organi amministrativi.
I provvedimenti di cui alle lettere b), c), d), e), f),
i), sono definitivi".
"Art. 9 (Attribuzioni particolari dei primi dirigenti). -
Ai funzionari con qualifica di primo dirigente preposti
alle divisioni ed agli uffici centrali equiparati spetta in
particolare nell'ambito della competenza del proprio
ufficio, di:
a) esercitare le funzioni che ad essi sono
direttamente attribuite da leggi o regolamenti anche
ministeriali;
b) approvare in attuazione dei programmi stabiliti dal
Ministro, i progetti per lavori, forniture e prestazioni
fino all'importo di 75 milioni di lire, ridotto alla meta'
quando all'esecuzione s'intenda provvedere in economia, a
trattativa privata o col sistema della concessione, nonche'
ove occorra, provvedere all'approvazione dei contratti o
alla concessione dei lavori;
c) concludere ed approvare le transazioni relative a
lavori e forniture e servizi da essi gestite, quando cio'
che si chiede di promettere, di abbandonare o di pagare non
superi 15 milioni di lire, concorrendo a formare tale somma
le transazioni che fossero precedentemente intervenute
sullo stesso oggetto o per l'esecuzione dello stesso
contratto;
d) disporre la non applicazione di clausole penali
quando la somma controversa o che l'amministrazione
abbandona, non superi i 15 milioni di lire;
e) provvedere a tutte le operazioni successive
all'approvazione del progetto o del contratto per opere,
forniture e servizi, compresa la nomina di collaudatori, la
liquidazione ed il pagamento del saldo, e, ove occorra, la
formazione e l'approvazione di atti integrativi, aggiuntivi
o sostitutivi dei contratti, sempre entro i limiti di
competenza stabiliti nelle precedenti letture;
f) promuovere liti attive e resistere a quelle passive
quando l'oggetto della controversia non superi 15 milioni
di lire;
g) adottare i provvedimenti di concessione,
autorizzazione, licenze ed analoghi ad essi espressamente
attribuiti dalla legge o dal regolamento anche ministeriale
e salva, in ogni caso, la facolta' del Ministro di avocare
i singoli affari;
h) disporre il movimento, tra le maggiori ripartizioni
del proprio ufficio, del personale in servizio;
i) provvedere agli atti vincolati di competenza
dell'Amministrazione centrale che comportino impegni di
spesa non superiore a 50 milioni di lire ed agli altri
specificati con regolamento anche ministeriale.
I provvedimenti di cui alle lettere b), c), d), e), f) e
i), sono definitivi.
I dirigenti di cui al primo comma emettono, altresi', i
titoli di pagamento relativi ad atti di impegno di spesa
divenuti esecutivi, qualunque sia l'importo, e dispongono
per gli atti preliminari ed istruttori negli affari di
competenza degli organi superiori.
Ai predetti primi dirigenti spettano, infine, sempre
nell'ambito della competenza del proprio ufficio, le
attribuzioni non espressamente devolute dalla legge o dal
regolamento anche ministeriale agli altri organi
dell'amministrazione, salvo quanto e' previsto dalla
lettera m) dell'art. 7".
I limiti di somma indicati negli articoli soprariportati
sono stati raddoppiati dalla legge 25 maggio 1978, n. 223.
- Gli articoli 27 e 31 del citato D.P.R. n. 748/1972
cosi' dispongono:
"Art. 27 (Carriera diplomatica). - La carriera
diplomatica continua ad essere regolata dall'ordinamento
speciale di cui al decreto del Presidente della Repubblica
5 gennaio 1967, n. 18.
Ad essa si applicano, in quanto compatibili, gli
articoli 2, 3, 7, 10 primo comma, 11, 14, 19 primo e
secondo comma, 20, 21, 67 e 68 del presente decreto.
Le disposizioni degli articoli 8 secondo e terzo comma,
9 e 10 secondo comma, si applicano, di norma, ai funzionari
preposti rispettivamente agli uffici ed ai reparti previsti
dal decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967,
n. 18. Le attribuzioni di cui agli articoli 8 secondo e
terzo comma e 10 secondo comma possono essere esercitate,
in relazione alla disciplina conseguente dall'art. 25 del
citato decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio
1967, n. 18, dai funzionari preposti ai gruppi di uffici
previsti dall'art. 17 del decreto stesso".
"Art. 31 (Dirigenti amministrativi e dei ruoli e
qualifiche speciali). - Le materie di cui agli articoli 4,
5, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 24 quinto comma e, limitatamente
alle promozioni per merito comparativo, 54, primo comma,
restano disciplinate, per quanto riguarda i funzionari
amministrativi e dei ruoli e qualifiche speciali
dell'Amministrazione degli affari esteri, dalle
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1967, n. 18; le disposizioni di cui agli articoli
8, 9, 10, secondo comma, e 19 sono applicabili secondo
quanto previsto dal secondo e terzo comma dell'art. 27 del
presente decreto.
L'art. 117 del decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1967, n. 18, e' abrogato ad eccezione del secondo
comma quale modificato dall'art. 48 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1970, n. 1077. Le
promozioni ad ispettore generale amministrativo ed a
ispettore superiore amministrativo del ruolo ad esaurimento
ai sensi degli articoli 61 e 65 del presente decreto
restano disciplinate dal precedente ordinamento con
esclusione delle disposizioni concernenti le aliquote degli
scrutinandi, la partecipazione ai corsi ed i requisiti di
servizio".
- Il testo dell'art. 75 del gia' citato D.P.R. n.
18/1967 e' il seguente:
"Art. 75 (Funzionari direttivi amministrativi con
funzioni amministrativo- contabili all'estero). - I
funzionari della carriera direttiva amministrativa, che
prestano servizio presso una rappresentanza diplomatica o
un ufficio consolare di I categoria con funzioni
amministrativo-contabili, sono preposti ai servizi
attinenti all'amministrazione e alla contabilita'
attendendo specialmente:
a) alla liquidazione delle spese, ivi comprese quelle
da effettuarsi per conto di altre Amministrazioni o di
terzi;
b) all'ordinazione delle spese concernenti il personale
e il funzionamento della rappresentanza o dell'ufficio
nonche' delle spese per conto di altre Amministrazioni o di
terzi;
c) alla tenuta delle scritture contabili e alla
conservazione dei relativi documenti
amministrativo-contabili;
d) alla predisposizione del rendiconto amministrativo
per le somme accreditate all'ufficio;
e) alla vigilanza sulle attivita' svolte dal
cancelliere contabile a norma del secondo comma dell'art.
76.
I funzionari di cui al primo comma hanno diretta cura ed
esclusiva responsabilita' nei confronti dello Stato:
a) dell'applicazione della tariffa consolare;
b) della destinazione, a norma delle disposizioni in
materia, dei diritti dovuti per atti consolari e di altre
eventuali entrate;
c) della conservazione e manutenzione, in qualita' di
consegnatari, dei beni immobili e mobili di pertinenza
della rappresentanza o dell'ufficio.
Nel caso in cui presso la rappresentanza o l'ufficio
prestino servizio piu' funzionari della carriera direttiva
amministrativa con funzioni amministrativo-contabili, le
attribuzioni di cui al presente articolo sono affidate al
funzionario piu' elevato in grado il quale nell'esercizio
delle medesime e' coadiuvato dagli altri funzionari.
Nelle rappresentanze e negli uffici in cui non vi siano
funzionari con le funzioni indicate al primo comma le
attribuzioni di cui al presente articolo, ad eccezione di
quelle di cui alla lettera c) del secondo comma, sono
espletate dal capo della rappresentanza o dell'ufficio
ovvero da altro funzionario da lui delegato".