IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 10 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 24 luglio 1954, n. 722, di ratifica della
convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951, relativa allo status dei
rifugiati;
Vista la legge 14 febbraio 1970, n. 95, di ratifica del protocollo
di New York del 31 gennaio 1967, relativo allo status dei rifugiati;
Vista la legge 15 dicembre 1954, n. 1271, concernente approvazione
ed esecuzione dell'accordo fra il Governo italiano e l'Alto
Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati, concluso a Roma il
2 aprile 1952;
Ritenuta la necessita', ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, di riorganizzare
la disciplina del procedimento per il riconoscimento dello status di
rifugiato;
Visto l'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nella adunanza
generale del 26 febbraio 1990;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 aprile 1990;
Sulla proposta dei Ministri degli affari esteri e dell'interno;
E M A N A:
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Ai fini della procedura di cui al presente regolamento,
l'ufficio di polizia di frontiera, ricevuta l'istanza volta al
riconoscimento dello status di rifugiato ai sensi dell'art. 1, comma
5, del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, qualora non
ricorra alcuna delle cause ostative di cui al comma 4 dello stesso
art. 1, invita il richiedente ad eleggere domicilio ed a recarsi
presso la questura competente per territorio e trasmette alla stessa
l'istanza ricevuta. In caso di indigenti si provvede con foglio di
viaggio.
2. La questura raccoglie i dati sull'identita' del richiedente la
qualifica di rifugiato e i documenti prodotti o comunque acquisiti
anche d'ufficio, redige un verbale delle dichiarazioni
dell'interessato e, sempre che non risultino i motivi ostativi di cui
all'art. 1, comma 4, del decreto-legge sopra richiamato, invia entro
sette giorni tutta la documentazione istruttoria alla commissione di
cui all'art. 2, rilasciando al richiedente un permesso di soggiorno
temporaneo valido sino alla definizione della procedura.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Per quanto concerne le disposizioni richiamate negli
articoli o commi del D.L. n. 416/1989, recante norme
urgenti in materia di asilo politico, di ingresso e
soggiorno dei cittadini extracomunitari e di
regolarizzazione dei cittadini extracomunitari ed apolidi
gia' presenti nel territorio dello Stato, qui riportati, si
veda il testo di detto decreto, coordinato con la legge di
conversione, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 67 del 21 marzo 1990.
Nota al titolo:
- Si trascrive il testo dei primi due commi dell'art. 1
del D.L. n. 416/1989:
"1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto
cessano nell'ordinamento interno gli effetti della
dichiarazione di limitazione geografica e delle riserve di
cui agli articoli 17 e 18 della convenzione di Ginevra del
28 luglio 1951, ratificata con legge 24 luglio 1954, n.
722, poste dall'Italia all'atto della sottoscrizione della
convenzione stessa. Il Governo provvede agli adempimenti
necessari per il formale ritiro di tale limitazione e di
tali riserve.
2. Al fine di garantire l'efficace attuazione della
norma di cui al comma 1, il Governo provvede ai sensi
dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400 (v. nelle
note alle premesse), a riordinare, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, gli
organi e le procedure per l'esame delle richieste di
riconoscimento dello status di rifugiato, nel rispetto di
quanto disposto nel comma 1".
Note alle premesse:
- L'art. 10 della Costituzione e' cosi' formulato:
"Art. 10. - L'ordinamento giuridico italiano si conforma
alle norme del diritto internazionale generalmente
riconosciute.
La condizione giuridica dello straniero e' regolata
dalla legge in conformita' delle norme e dei trattati
internazionali.
Lo straniero, al quale sia impedito nel suo paese
l'effettivo esercizio delle liberta' democratiche garantite
dalla Costituzione italiana, ha diritto d'asilo nel
territorio della Repubblica secondo le condizioni stabilite
dalla legge.
Non e' ammessa l'estradizione dello straniero per reati
politici".
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Per il testo del comma 2 dell'art. 1 del D.L. n.
416/1989 si veda la nota al titolo.
- Il comma 2 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, siano emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinino le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dell'entrata in vigore delle
norme regolamentari. Il comma 4 dello stesso articolo
stabilisce che gli anzidetti regolamenti debbano recare la
denominazione di "regolamento", siano adottati previo
parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- I commi 4 e 5 dell'art. 1 del D.L. n. 416/1989 cosi'
dispongono:
"4. Non e' consentito l'ingresso nel territorio dello
Stato dello straniero che intende chiedere il
riconoscimento dello status di rifugiato quando, da
riscontri obiettivi da parte della polizia di frontiera,
risulti che il richiedente:
a) sia stato gia' riconosciuto rifugiato in altro
Stato. In ogni caso non e' consentito il respingimento
verso uno degli Stati di cui all'art. 7, comma 10;
b) provenga da uno Stato, diverso da quello di
appartenenza, che abbia aderito alla convenzione di
Ginevra, nel quale abbia trascorso un periodo di soggiorno,
non considerandosi tale il tempo necessario per il transito
del relativo territorio sino alla frontiera italiana. In
ogni caso non e' consentito il respingimento verso uno
degli Stati di cui all'art. 7, comma 10;
c) si trovi nelle condizioni previste dall'art. 1,
paragrafo F, della convenzione di Ginevra;
d) sia stato condannato in Italia per uno dei delitti
previsti dall'art. 380, commi 1 e 2, del codice di
procedura penale, o risulti pericoloso per la sicurezza
dello Stato, ovvero risulti appartenere ad associazioni di
tipo mafioso o dedite al traffico degli stupefacenti o ad
organizzazioni terroristiche.
5. Salvo quanto previsto dal comma 3, lo straniero che
intende entrare nel territorio dello Stato per essere
riconosciuto rifugiato deve rivolgere istanza motivata e,
in quanto possibile, documentata all'ufficio di polizia di
frontiera. Qualora si tratti di minori non accompagnati,
viene data comunicazione della domanda al tribunale dei
minori competente per territorio ai fini della adozione dei
provvedimenti di competenza. Qualora non ricorrano le
ipotesi di cui al comma 4, lo straniero elegge domicilio
nel territorio dello Stato. Il questore territorialmente
competente rilascia, dietro richiesta, un permesso di
soggiorno temporaneo valido fino alla definizione della
procedura di riconoscimento".