IL MINISTRO DELL'INTERNO
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DEL TESORO
Vista la legge 24 luglio 1954, n. 722, di ratifica della
convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951, relativa allo status dei
rifugiati;
Visto l'articolo 1, commi 7 e 8 del decreto-legge 30 dicembre 1989,
n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990,
n. 39;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 maggio 1990, n.
136, in materia di riconoscimento dello status di rifugiato;
Ritenuta la necessita', ai sensi dell'art. 1, comma 8, della
richiamata legge 28 febbraio 1990, n. 39, di definire la misura e le
modalita' di erogazione del contributo di prima assistenza ai
richiedenti lo status di rifugiato;
Visti l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e in
particolare la avvenuta comunicazione alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri dello schema del presente decreto;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso all'adunanza generale
del 28 giugno 1990;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Fino alla emanazione di una nuova disciplina dell'assistenza in
materia di rifugiati, ai richiedenti lo status di rifugiato privi di
mezzi di sussistenza o di ospitalita' in Italia e' concesso un
contributo giornaliero di prima assistenza di lire venticinquemila,
limitatamente al periodo in cui sussiste lo stato di indigenza. In
ogni caso la durata del contributo non potra' essere superiore a
quarantacinque giorni.
2. Il titolo al contributo cessa il giorno in cui viene comunicata
al richiedente la deliberazione sulla domanda di riconoscimento dello
status di rifugiato emessa dalla commissione di cui all'art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 15 maggio 1990, n. 136.
3. Coloro che hanno conseguito lo status di rifugiato fruiscono, ai
sensi dell'art. 23 della convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951,
ratificata con legge 24 luglio 1954, n. 722, dello stesso trattamento
assistenziale riservato ai cittadini italiani.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dei commi 7 e 8 dell'art. 1 del D.L. n.
416/1989 (Norme urgenti in materia di asilo politico, di
ingresso e soggiorno dei cittadini extracomunitari e di
regolarizzazione dei cittadini extracomunitari ed apolidi
gia' presenti nel territorio dello Stato) e' il seguente:
"7. Fino alla emanazione della nuova disciplina
dell'assistenza in materia di rifugiati, in sostituzione di
ogni altra forma di intervento di prima assistenza prevista
dalla normativa vigente, nei limiti delle disponibilita'
iscritte per lo scopo nel bilancio dello Stato, il
Ministero dell'interno e' autorizzato a concedere, ai
richiedenti lo status di rifugiato che abbiano fatto
ingresso in Italia dopo la data di entrata in vigore del
presente decreto, un contributo di prima assistenza per un
periodo non superiore a quarantacinque giorni. Tale
contributo viene corrisposto, a domanda, ai richiedenti di
cui al comma 5 che risultino privi di mezzi di sussistenza
o di ospitalita' in Italia.
8. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro del tesoro, da emanarsi entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sono stabilite la misura
e le modalita' di erogazione del contributo di cui al comma
7".
Per maggior chiarezza si riporta il testo anche dei
commi 3, 4 e 5 del sopracitato art. 1:
"3. Agli stranieri extraeuropei "sotto mandato"
dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati
(ACNUR) alla data del 31 dicembre 1989 e' riconosciuto, su
domanda da presentare, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, al Ministro dell'interno, lo status di rifugiato.
Tale riconoscimento non comporta l'erogazione
dell'assistenza".
"4. Non e' consentito l'ingresso nel territorio dello
Stato dello straniero che intende chiedere il
riconoscimento dello status di rifugiato quando, da
riscontri obiettivi da parte della polizia di frontiera,
risulti che il richiedente:
a) sia stato gia' riconosciuto rifugiato in altro
Stato. In ogni caso non e' consentito il respingimento
verso uno degli Stati di cui all'articolo 7, comma 10;
b) provenga da uno Stato, diverso da quello di
appartenenza, che abbia aderito alla convezione di Ginevra,
nel quale abbia trascorso un periodo di soggiorno non
considerandosi tale il tempo necessario per il transito del
relativo territorio sino alla frontiera italiana. In ogni
caso non e' consentito il respingimento verso uno degli
Stati di cui all'articolo 7, comma 10;
c) si trovi nelle condizioni previste dall'articolo 1,
paragrafo F, della convenzione di Ginevra;
d) sia stato condannato in Italia per uno dei delitti
previsti dall'articolo 380, commi 1 e 2, del codice di
procedura penale, o risulti pericoloso per la sicurezza
dello Stato, ovvero risulti appartenere ad associazioni di
tipo mafioso o dedite al traffico degli stupefacenti o ad
organizzazioni terroristiche".
"5. Salvo quanto previsto dal comma 3, lo straniero che
intende entrare nel territorio dello Stato per essere
riconosciuto rifugiato deve rivolgere istanza motivata e,
in quanto possibile, documentata all'ufficio di polizia di
frontiera. Qualora si tratti di minori non accompagnati,
viene data comunicazione della domanda al tribunale dei
minori competente per territorio ai fini della adozione dei
provvedimenti di competenza. Qualora non ricorrano le
ipotesi di cui al comma 4, lo straniero elegge domicilio
nel territorio dello Stato. Il questore territorialmente
competente rilascia, dietro richiesta, un permesso di
soggiorno temporaneo valido fino alla definizione della
procedura di riconoscimento".
- Il testo del comma 3 dell'art. 17 della legge n.
400/1988 e' il seguente:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione".
Note all'art. 1;
- Il testo dell'art. 2 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 136/1990 (Regolamento per l'attuazione
dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge 30 dicembre 1989,
n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1990, n. 39, in materia di riconoscimento dello
status di rifugiato) e' il seguente:
"Art. 2. - 1. La Commissione centrale per il
riconoscimento dello status di rifugiato e' nominata con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta congiunta dei Ministri dell'interno e degli affari
esteri. Essa e' presieduta da un prefetto ed e' composta da
un funzionario dirigente in servizio presso la Presidenza
del Consiglio dei Ministri, da un funzionario del Ministero
degli affari esteri con qualifica non inferiore a
consigliere di legazione, da due funzionari del Ministero
dell'interno, di cui uno appartenente al Dipartimento della
pubblica sicurezza ed uno alla Direzione generale dei
servizi civili, con qualifica non inferiore a primo
dirigente o equiparata. Alle riunioni della Commissione
partecipa, con funzioni consultive, un rappresentante del
Delegato in Italia dell'Alto Commissario delle Nazioni
Unite per i rifugiati.
2. Con i criteri di cui al comma 1 il Presidente del
Consiglio dei Ministri puo' costituire piu' sezioni anche
per aree geografiche di provenienza dei richiedenti il
riconoscimento.
3. Nell'ipotesi in cui siano state costituite piu'
sezioni, e' istituito altresi' un consiglio di presidenza
composto dai presidenti delle singole sezioni e presieduto
dal presidente della prima sezione.
4. Il consiglio di presidenza fissa le direttive e i
criteri di massima per le attivita' delle sezioni.
5. Ciascuna amministrazione interessata designa un
supplente per ogni componente spettantele nella Commissione
e nelle sezioni".
- Il testo dell'art. 23 della convenzione di Ginevra del
28 luglio 1951 e' il seguente:
"Article 23 (Assistance publique). - Les Etats
Contractants accorderont aux re'fugie's re'sidant
re'gulie'rement sur leur territoire le me'me traitement en
matie're d'assistance et de secours publics qu'a' leurs
nationaux".