IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visto il decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito dalla
legge 28 febbraio 1990, n. 39, contenente norme in materia di asilo
politico, di ingresso e soggiorno dei cittadini extracomunitari e di
regolarizzazione dei cittadini extracomunitari e di apolidi gia'
presenti nel territorio dello Stato;
Visto l'art. 10, comma 2, del decreto-legge citato, come modificato
dalla legge di conversione, che attribuisce al Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato il compito di
stabilire con decreto i criteri e le modalita' di svolgimento degli
esami di cui agli articoli 5 e 6 della legge 11 giugno 1971, n. 426,
sostenuti dai cittadini extracomunitari ed apolidi suddetti;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 31 maggio 1990;
Visto l'art. 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la comunicazione fatta alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri con nota 3 agosto 1990, n. 191118;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. I cittadini extracomunitari e gli apolidi presenti nel
territorio dello Stato alla data del 31 dicembre 1989, che intendano
ottenere l'iscrizione nel registro istituito dalla legge 11 giugno
1971, n. 426, sostenendo gli esami di cui agli articoli 5 e 6 di tale
legge, debbono presentare la domanda d'esame alla camera di
commercio, industria, artigianato e agricoltura nella cui
circoscrizione territoriale hanno la dimora abituale o, se ottenuta,
la residenza anagrafica. Al momento della presentazione della domanda
debbono esibire il permesso di soggiorno, in corso di validita',
rilasciato per motivi o di lavoro autonomo o di lavoro subordinato o
di studio o di famiglia.
2. Gli esami ai quali sono sottoposti nelle sessioni speciali i
soggetti indicati nel precedente comma 1 sono sostenuti sulle materie
previste nell'allegato 2 al decreto ministeriale 4 agosto 1988, n.
375, e con le modalita' osservate per gli altri soggetti tenuti ad
iscriversi nel registro di cui alla legge 11 giugno 1971, n. 426,
davanti alla commissione prevista all'art. 14 del decreto
ministeriale citato. Le domande rivolte al candidato nel corso
dell'esame per l'accertamento della preparazione richiesta non
possono essere poste in forma di "quiz". Le risposte fornite dal
candidato sia per la parte scritta che per la parte orale dell'esame
devono essere valutate anche ai fini della conoscenza della lingua
italiana e di un grado di cultura generale equiparabile a quello
derivante dal possesso della licenza elementare.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 14 agosto 1990
Il Ministro: BATTAGLIA
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti il 28 settembre 1990
Registro n. 19 Industria, foglio n. 385
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il comma 2 dell'art. 10 del D.L. n. 416/1989 e' cosi'
formulato: "Ai fini dell'iscrizione nel registro di cui
alla legge 11 giugno 1971, n. 426, entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, le
regioni organizzano appositi corsi professionali,
avvalendosi delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura o di altri enti pubblici e di
enti che abbiano i requisiti di cui all'art. 5 della legge
21 dicembre 1978, n. 845 (Legge-quadro in materia di
formazione professionale), per la qualificazione
all'esercizio delle attivita' commerciali riservati ai
cittadini extracomunitari di cui al comma 1 e della durata
di almeno centoventi ore. Entro centoventi giorni dalla
data predetta, le camere di commercio debbono indire
sessioni speciali per gli esami di cui agli articoli 5 e 6
della legge 11 giugno 1971, n. 426, riservate ai cittadini
extracomunitari suddetti. I criteri e le modalita' di
svolgimento degli esami in tali sessioni sono stabiliti con
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Note all'art. 1;
- Il testo degli articoli 5 e 6 della legge n. 426/1971
(Disciplina del commercio) e' il seguente:
"Art. 5 (Requisiti professionali per il commercio).
Coloro che intendono esercitare il commercio di cui ai
numeri 1) e 2) del secondo comma dell'art. 1 devono, per la
iscrizione nel registro dimostrare di:
1) aver superato presso apposita commissione costituita
presso la camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura della provincia nel cui ambito il richiedente
intende svolgere la propria attivita', un esame di
idoneita' nell'esercizio del commercio con specifico
riguardo al commercio dei prodotti per i quali si richiede
la iscrizione, indicando il settore e la specializzazione
merceologica;
2) oppure aver esercitato in proprio per almeno due
anni, l'attivita' di vendita all'ingrosso o al minuto o
aver prestato la propria opera, per almeno due anni, presso
imprese esercenti tali attivita', in qualita' di dipendente
qualificato addetto alla vendita o alla amministrazione, o,
se trattasi di coniuge o parente entro il terzo grado
dell'imprenditore, in qualita' di coadiutore. In ogni caso
l'attivita' deve essere stata svolta e l'opera prestata nei
cinque anni anteriori alla data della domanda di
iscrizione;
3) oppure aver frequentato con esito positivo un corso
professionale per il commercio, istituito o riconosciuto
dallo Stato.
Il requisito di cui al punto 1) del comma precedente e'
in ogni caso richiesto per coloro che intendono esercitare
il commercio dei prodotti alimentari per i quali necessarie
operazioni preliminari di lavorazione e di trasformazione.
La gamma di tali prodotti sara' determinata dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
Art. 6 (Requisiti professionali per l'attivita' di
somministrazione al pubblico di alimenti o bevande in sede
fissa). Coloro che intendono somministrare al pubblico
alimenti o bevande in sede fissa devono, per l'iscrizione
nel registro, dimostrare di:
1) aver superato presso apposita commissione di cui al
punto 1) del primo comma dell'art. 5 un esame di idoneita'
all'esercizio dell'attivita' di somministrazione al
pubblico di alimenti o bevande;
2) oppure aver esercitato in proprio, per almeno due
anni, l'attivita' di somministrazione al pubblico di
alimenti o bevande o aver prestato la propria opera, per
almeno due anni, presso imprese esercenti tale attivita'
quali dipendenti qualificati addetti alla vendita o alla
amministrazione, o, se si tratti di coniuge o parente entro
il terzo grado dell'imprenditore, in qualita' di
coadiutore. In ogni caso l'attivita' deve essere stata
svolta e l'opera prestata nei cinque anni anteriori alla
data della domanda d'iscrizione;
3) oppure aver frequentato con esito positivo un corso
professionale istituito o riconosciuto dallo Stato, avente
ad oggetto l'attivita' di somministrazione al pubblico di
alimenti o bevande".
- Si trascrive il testo dell'allegato 2 e dell'art. 14
del D.M. n. 375/1988, recante norme di esecuzione della
legge n. 426/1971:
"ALLEGATO 2
MATERIE D'ESAME PER L'ISCRIZIONE NEL REGISTRO
PER L'ESERCIZIO DELL'ATTIVITA' DI VENDITA
(Art. 12 del decreto)
Nozioni di carattere generale su:
Legislazione sul commercio di vendita al pubblico (accesso
all'attivita'; pubblicita' dei prezzi; orario di vendita; locazione e
avviamento commerciale).
Legislazione igienico-sanitaria, sociale, fiscale e penale,
relativamente all'attivita' commerciale di vendita.
Amministrazione e contabilita' aziendale. Sistemi e tecniche di
vendita.
Organizzazione del punto di vendita e gestione delle scorte.
Nozioni di carattere particolare su:
(Gruppo a)
Alimenti di origine vegetale e animale - acque minerali - bevande
alcooliche e analcooliche - prodotti tropicali frutta secca.
Conservazione degli alimenti (salagione; essiccazione;
affumicatura; fermentazione; additivi e conservativi; refrigerazione;
congelazione; surgelazione; liofilizzazione; sterilizzazione).
Igiene della vendita (igiene dei locali e del personale); igiene
della conservazione degli alimenti e delle bevande; avvelenamenti e
tossinfenzioni).
Legislazione annonaria ed igienico-sanitaria sul commercio
all'ingrosso e al minuto dei prodotti alimentari.
(Gruppo b)
Alimenti di origine animale - composizione, frollatura e cottura
delle carni.
Animali da macelleria (anatomia, fisiologia e patologia degli
animali; elementi per la valutazione delle varie specie e categorie
di animali e delle relative carni) - volatili da cortile e conigli.
Fattori di alterazione delle carni e metodi di conservazione -
confezione ed imballaggio delle carni.
Tecnica della sezionatura in tagli per il commercio all'ingrosso e
al minuto.
Tecnica della lavorazione e preventiva selezione delle carni per
la preparazione dei salumi.
Legislazione annonaria ed igienico-sanitaria sul commercio
all'ingrosso e al minuto dei prodotti alimentari.
(Gruppo c)
Tutte le materie previste negli altri gruppi.
(Gruppo d)
Merceologia, con riferimento ai seguenti prodotti: fibre tessili
vegetali, animali, artificiali e sintetiche; filati (qualita',
titolo, confezionamento e imballaggio); tessuti (generalita',
qualita', difetti); cuoio e pellami.
(Gruppo f)
Produzione, commercio e caratteristiche tecniche (comprese le
norme tecniche di sicurezza per l'impiego) dei prodotti costituenti
il gruppo.
(Gruppi e, g, h)
Materie specifiche riguardanti la preparazione professionale per
il commercio nelle categorie di prodotti per le quali e' richiesta
l'iscrizione".
"Art. 14 (Commissione d'esame). - 1. La commissione d'esame
prevista dall'art. 5 della legge e' nominata dalla giunta camerale.
La giunta camerale nomina il presidente scegliendolo fra i funzionari
statali della carriera direttiva che prestano la loro attivita' come
segretario generale della camera o come funzionario del
corrispondente ufficio provinciale dell'industria, del commercio e
dell'artigianato oppure, qualora essi manchino o siano
impossibilitati a presiedere la commissione, fra i funzionari
camerali appartenenti almeno all'ottava qualifica funzionale di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1984, n. 665. Il
funzionario camerale e' designato dal segretario generale della
camera, il funzionario dell'ufficio provinciale dell'industria, del
commercio e dell'artigianato dal direttore dell'ufficio stesso.
2. La commissione d'esame e' composta altresi' dei seguenti
membri:
- un insegnante di tecniche commerciali di scuole secondarie;
- un insegnante di merceologia di scuole secondarie o un esperto
della materia;
- un rappresentante tecnico, del settore medico, dell'unita'
sanitaria locale nella cui circoscrizione e' ubicata la camera di
commercio o di altra dello stesso comune;
- un rappresentante dell'intendenza di finanza;
- un rappresentante dell'ispettorato provinciale del lavoro;
- un esperto del commercio per ciascuno dei primi sette gruppi
merceologici indicati nel precedente art. 12, comma 2; tale esperto
e' chiamato a fare parte della commissione per gli esami relativi al
gruppo merceologico di sua competenza;
- un esperto della somministrazione di alimenti o bevande per
ciascuno dei due tipi previsti (somministrazione negli esercizi della
ristorazione, somministrazione nei bar e negli esercizi similari). Lo
stesso e' chiamato a far parte della commissione, anche da solo,
esclusivamente per esaminare coloro che intendono esercitare
l'attivita' di somministrazione al pubblico di alimenti o bevande.
3. La commissione e' integrata con un rappresentante tecnico, del
settore veterinario, dell'unita' sanitaria locale nella cui
circoscrizione e' ubicata la camera di commercio o di altra dello
stesso comune, qualora l'esame riguardi le materie relative alle
tabelle del gruppo b) di cui al precedente art. 12, comma 2.
4. Per gli esami concernenti categorie di prodotti relative alla
tabella XIV l'esperto del commercio e' lo stesso che e' stato
nominato per gli esami relativi al gruppo c) di cui al precedente
art. 12, comma 2. Tale esperto sostituisce quelli nominati per gli
altri gruppi merceologici, qualora essi non siano presenti alle
riunioni della commissione.
5. Con la stessa procedura prevista per quelli effettivi sono
anche nominati membri supplenti.
6. Il segretario della commissione e' un funzionario della camera
di commercio appartenente alla settima o alla sesta qualifica
funzionale di cui al decreto del Presidente della Repubblica 31
maggio 1984, n. 665, designato dal segretario generale.
7. La commissione si riunisce almeno ogni sei mesi, qualora vi
siano domande d'esame, ed opera con la presenza dei membri prescritti
per la materia dell'esame.
8. La commissione dura in carica due anni. I membri di cui ai
commi 2, 3 e 4 possono essere confermati solo due volte. La procedura
di rinnovo della commissione va iniziata dalla giunta camerale almeno
tre mesi prima della data di scadenza.
9. I membri, effettivi o supplenti, non presenti alle riunioni
della commissione possono da questa essere sostiuiti immediatamente,
per la seduta d'esame interessata, con esperti, su proposta del
presidente.
10. La giunta camerale dispone la sostituzione dei membri della
commissione che senza giustificato motivo manchino alle riunioni per
almeno tre volte nel corso dell'anno.
11. Possono essere nominate piu' commissioni d'esame.
12. Ai fini dell'applicazione del presente articolo i segretari
generali di camere di commercio non appartenenti ai ruoli statali
sono assimilati ai segretari generali di ruolo statale".