IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER IL COORDINAMENTO
DELLA POLITICA INDUSTRIALE
Visto l'art. 9, commi 1 e 2, lettera a), della legge 1 marzo 1986,
n. 64, che, ai fini del conseguimento degli obiettivi di riequilibrio
e di sviluppo dei territori meridionali, demanda al CIPI il compito
di definire le misure per il coordinamento delle agevolazioni
stabilite dalle norme che disciplinano l'intervento straordinario nel
Mezzogiorno con quelle contemplate da altre norme statali, regionali
e comunitarie anche mediante la fissazione di criteri per il cumulo
delle stesse;
Tenuto conto dei criteri stabiliti dall'art. 12, commi 6 e 12,
della citata legge n. 64/86 riguardo alla possibilita' di comulo
delle agevolazioni previste dalla medesima legge n. 64/86 con quelle
stabilite da altre norme nazionali, comunitarie e regionali;
Considerato che l'aggiornamento del programma triennale di sviluppo
del Mezzogiorno 1990-92, approvato dal CIPE con delibera del 29 marzo
1990, demanda al CIPI la disciplina, in materia di agevolazioni alle
attivita' produttive, dei meccanismi di cumulo tra incentivi previsti
dall'intervento straordinario nel Mezzogiorno e quelli stabiliti da
altre norme nazionali, comunitarie e regionali, riconoscendo di
primaria rilevanza assicurare agli operatori meridionali il massimo
dei vantaggi ottenibili nel caso di concorso di piu' forme di
agevolazioni;
Su proposta del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, d'intesa con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
Delibera:
1. Le agevolazioni finanziarie previste da norme statali, regionali
e comunitarie, salvo che non sia diversamente stabilito dalla legge o
da specifiche direttive di questo Comitato, possono cumularsi, in
relazione ad iniziative produttive che si localizzano nei territori
meridionali, con le agevolazioni stabilite dalle leggi sugli
interventi straordinari nel Mezzogiorno.
In ogni caso il complesso delle agevolazioni finanziarie
(contributi in conto capitale piu' finanziamenti a tasso agevolato)
concedibili in base alle leggi sugli interventi straordinari nel
Mezzogiorno e ad altre norme statali, regionali e comunitarie non
puo' superare il limite del 75% dell'investimento fisso ammesso alle
agevolazioni finanziarie di cui alla legge 1 marzo 1986, n. 64.
Alla determinazione del citato limite del 75% concorrono le
maggiorazioni settoriali e ubicazionali di cui ai commi 4 e 5
dell'art. 69 del testo unico delle leggi sul Mezzogiorno n. 218/78.
2. Le agevolazioni previste dalle leggi sugli investimenti
straordinari nel Mezzogiorno sono da considerarsi aggiuntive rispetto
a quelle stabilite dalle altre norme statali, regionali e
comunitarie. Nel caso di superamento del limite del 75% si riducono
le agevolazioni concedibili ai sensi della legge n. 64/86.
3. Sul piano operativo e ai fini del calcolo del cumulo, alle
agevolazioni ottenibili in base a norme statali, regionali e
comunitarie, viene aggiunto, in primo luogo, il contributo in conto
capitale concedibile nelle misure fissate dall'art. 9 della legge n.
64/86; per l'eventuale quota residua e fino alla concorrenza del 75%,
la copertura e' assicurata dal finanziamento a tasso agevolato ai
sensi della citata legge n. 64/86.
4. Nel caso in cui l'iniziativa venga realizzata con il sistema
della locazione finanziaria, ai fini della verifica della percentuale
sopra indicata, si tiene conto del contributo in conto capitale e del
finanziamento in base al quale viene determinato il contributo in
conto interessi attualizzato. Detto contributo sommato al contributo
in conto capitale costituisce il contributo in conto canoni
riconosciuto all'iniziativa.
5. Ciacun ente o amministrazione provvede autonomamente alla
concessione delle agevolazioni di propria competenza. L'operatore che
intenda usufruire delle agevolazioni della legge n. 64/86, in
concorso con quelle di altre normative, propone la domanda di
agevolazioni agli organi competenti per l'istruttoria specificando,
sotto la propria responsabilita', quali altri benefici ha ottenuto,
ovvero e' in attesa di ottenere o intende richiedere.
Gli istituti di credito, o le societa' di leasing, cui e' pervenuta
la domanda di agevolazioni a valere sulla legge n. 64/86, possono
utilizzare, anche ad integrazione delle verifiche ed accertamenti
previsti dalla normativa di cui alla citata legge n. 64/86, gli atti
istruttori - che possono essere acquisiti dagli operatori -
eventualmente gia' espletati dai soggetti preposti all'istruttoria
delle richieste di incentivazione a valere su altre norme, con
particolare riguardo alla legge n. 308/82.
L'Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno, o le
regioni per le iniziative promosse da imprese artigiane di cui
all'art. 9, comma 14, della legge n. 64/86, sulla base delle
risultanze istruttorie degli istituti di credito, o delle societa' di
leasing, e delle documentazioni attestanti le agevolazioni concesse,
procede al computo delle agevolazioni ed emette il provvedimento di
concessione in relazione alla quota parte di incentivi di propria
spettanza.
Se le agevolazioni a valere sulle altre norme sono ancora da
concedere, l'istituto di credito, o la societa' di leasing, ne
indicano l'ammontare in via presuntiva in base alle aliquote massime
stabilite dalle norme stesse. La determinazione viene comunicata
all'agenzia, o alle regioni per le iniziative di competenza, con
l'invio dell'istruttoria.
6. In fase di liquidazione a saldo degli incentivi a carico
dell'intervento straordinario, qualora l'entita' delle agevolazioni
concesse a valere sulle altre disposizioni di legge non abbia
coinciso con le previsioni iniziali o qualora il complesso delle
agevolazioni stesse superi il 75% del costo ammesso ai benefici,
l'agenzia o le regioni per quanto di competenza, procedono al
conguaglio ovvero al recupero sull'intervento straordinario della
quota parte delle agevolazioni eccedenti il limite del 75%.
Resta ferma la possibilita', in sede di liquidazione a saldo degli
incentivi dell'intervento straordinario, di effettuare il cumulo con
le altre agevolazioni quando queste siano state richieste ed ottenute
successivamente all'emissione del provvedimento di concessione da
parte dell'agenzia, o delle regioni per le iniziative di competenza.
L'agenzia, o le regioni, possono comunque procedere in qualsiasi
momento alla riduzione delle agevolazioni quando si dovesse
verificare il superamento dell'indicato limite del 75%.
7. Le societa' finanziarie a partecipazione pubblica che operano
per la promozione di iniziative imprenditoriali, nel caso in cui le
societa' partecipate richiedano le agevolazioni finanziarie
dell'intervento straordinario, possono concedere, per la
realizzazione delle iniziative, anticipazioni finanziarie da
rimborsare al momento dell'erogazione delle agevolazioni a valere
sulla legge n. 64/86.
8. Il finanziamento agevolato mediante l'imissione di prestiti
obbligazionari, di cui all'art. 10 della legge n. 64/86, e'
alternativo, fatte salve le fattispecie di cui al comma successivo,
alle agevolazioni finanziarie di cui agli articoli 63 e 69 del testo
unico delle leggi sul Mezzogiorno n. 218/78 ed e' concedibile fino
alla copertura del 70% degli investimenti ammessi alle agevolazioni
finanziarie, ferma restando la quota di scorte agevolabili fissata
nella misura del 40%.
Entro la predetta misura del 70%, che puo' essere elevata
unicamente ai sensi del disposto di cui al comma 7 dell'art. 63 del
citato testo unico n. 218/78, il finanziamento di cui sopra puo'
cumularsi con il contributo in conto capitale di cui all'art. 69 del
richiamato testo unico n. 218/78 nel caso in cui i progetti di
investimento siano definiti nell'ambito dei contratti di programma e
dei contratti di impresa, oppure, nel caso in cui siano proposti da
singole imprese e presentino caratteristiche di elevata
innovativita', di portata strategica nel settore di appartenenza e di
notevole ricaduta sull'indotto e positivi effetti sull'occupazione.
Nel caso di concorso delle agevolazioni di cui all'art. 10 della
legge n. 64/86 e di cui all'art. 69 del testo unico n. 218/78 il
Ministro del tesoro e il Ministro per il mezzogiorno coordinano gli
interventi di rispettiva competenza e verificano il rispetto dei
limiti di cumulo. Le risultanze istruttorie relative al finanziamento
di cui all'art. 10 e al contributo in conto capitale sono trasmesse
al CIPI rispettivamente dal Ministro del tesoro e dal Ministro per il
mezzogiorno per l'ammissibilita' del predetto cumulo delle
agevolazioni, anche nel caso di iniziative che realizzino o
raggiungano investimenti fissi non superiori al limite massimo dello
scaglione di cui all'art. 9, comma 7, lettera b), della legge n.
64/86.
Il Ministro per il mezzogiorno verifica la compatibilita'
finanziaria delle singole operazioni con le risorse disponibili.
Roma, 20 dicembre 1990
Il Presidente delegato: CIRINO POMICINO