AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dei decreti-legge 1 aprile 1989, n. 119,
5 giugno 1989, n. 215, 4 agosto 1989, n. 275, 9 ottobre 1989, n. 337,
7 dicembre 1989, n. 390, 13 febbraio 1990, n. 20, 24 aprile 1990, n.
82, 4 luglio 1990, n. 170, 15 settembre 1990, n. 259, 22 novembre
1990, n. 337, e 28 gennaio 1991, n. 29, ad eccezione dell'art. 11".
I predetti decreti, di contenuto pressoche' analogo, non sono
stati convertiti in legge per scadenza dei termini costituzionali: i
relativi comunicati sono stati pubblicati, rispettivamente, nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 128 del 3 giugno 1989, n.
182 del 5 agosto 1989, n. 233 del 5 ottobre 1989, n. 287 del 9
dicembre 1989, n. 32 dell'8 febbraio 1990, n. 89 del 17 aprile 1990,
n. 146 del 25 giugno 1990, n. 206 del 4 settembre 1990, n. 269 del 17
novembre 1990, n. 18 del 22 gennaio 1991 e n. 76 del 30 marzo 1991.
Si trascrive il testo dell'art. 11 del D.L. n. 29/1991 del quale
non e' stata prevista la sanatoria degli effetti:
"Art. 11 (Inquadramento del personale di cui agli articoli 38,
commi 3 e 12, e 39, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400). -
1. Il personale delle qualifiche funzionali e di quelle ad
esaurimento di cui agli articoli 38, commi 3 e 12, e 39, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, che risulti eccedente rispetto ai
posti disponibili di ruolo nelle singole qualifiche viene inquadrato
in soprannumero con decorrenza dalla data di entrata in vigore della
predetta legge, salvo riassorbimento con le successive vacanze
organiche nelle qualifiche corrispondenti".
Il comma 3 dell'art. 1 della citata legge di conversione del
presente decreto prevede che: "Restano altresi' validi gli atti ed i
provvedimenti adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i
rapporti giuridici sorti sulla base del decreto-legge 4 ottobre 1990,
n. 275, recante disposizioni urgenti a favore delle maestranze del
cantiere ENEL di Gioia Tauro". Il D.L. n. 275/1990 non e' stato
convertito in legge per decorrenza dei termini costituzionali (il
relativo comunicato e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
- serie generale - n. 283 del 4 dicembre 1990).
Art. 1.
Norme in materia
di trattamenti di disoccupazione
1. L'efficacia delle disposizioni contenute nell'articolo 7 del
decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 maggio 1988, n. 160 (a), e' prorogata fino alla data
di entrata in vigore della legge di riforma della disciplina della
Cassa integrazione guadagni, della disoccupazione e della mobilita'
e, comunque, non oltre il 31 dicembre 1989. Le domande per le
prestazioni di cui al comma 3 del predetto articolo 7 (a), riferite
all'attivita' lavorativa svolta nel corso del 1988, sono valide se
presentate entro il 30 giugno 1989. Con effetto dal 1 gennaio 1989
la misura dell'importo dell'indennita' giornaliera di disoccupazione
prevista dal medesimo articolo 7 e' elevata al 15 per cento della
retribuzione.
2. A decorrere dall'anno 1990, e' confermata l'estensione
dell'assicurazione contro la disoccupazione ai lavoratori di cui ai
punti 8 e 9 dell'articolo 40 del regio decreto-legge 4 ottobre
1935, n. 1827, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 aprile
1936, n. 1155 (b). A decorrere dalla stessa data, ai fini della
concessione da parte dell'INPS, nell'ambito della gestione
prestazioni temporanee ai lavoratori dipendenti di cui all'articolo
24 della legge 9 marzo 1989, n. 88 (c), dell'indennita' ordinaria di
disoccupazione, si intendono applicabili le disposizioni contenute
nell'articolo 7 del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito,
con modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160 (a), ivi
comprese quelle in materia di contribuzione, con elevazione della
misura della richiamata indennita' al 20 per cento della
retribuzione. Le domande per le prestazioni di cui al comma 3 del
predetto articolo 7 (a), sono valide se presentate entro il 31 marzo
dell'anno successivo a quello di riferimento per l'attivita'
lavorativa svolta.
3. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, valutato in
lire 601 miliardi per l'anno 1989, si provvede a carico del capitolo
3652 dello stato di previsione del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale per l'anno medesimo. All'onere derivante
dall'attuazione del comma 2, valutato in lire 817 miliardi in ragione
d'anno, provvede l'INPS all'uopo parzialmente utilizzando le
disponibilita' del proprio bilancio provenienti dai trasferimenti
operati a carico del bilancio dello Stato, ovvero quelle affluite in
bilancio in relazione alle specifiche attivita' svolte dall'Istituto
medesimo.
4. Per i periodi anteriori al 1 gennaio 1990, i lavoratori ai
quali e' stato corrisposto il trattamento speciale di disoccupazione
di cui alla legge 8 agosto 1972, n. 464 (d), e successive
modificazioni ed integrazioni, e che, in conseguenza della mancata
copertura contributiva relativa ai predetti periodi, non potrebbero
conseguire il diritto a pensione ove abbiano superato alla data di
entrata in vigore del presente decreto il 48 anno di eta' se donne
ed il 53 anno di eta' se uomini, a domanda da presentarsi entro il
31 dicembre 1990 possono ottenere il contributo figurativo fino al
raggiungimento dell'anzianita' contributiva ed assicurativa minima
per il pensionamento di vecchiaia nel momento in cui raggiungono
l'anzianita' prescritta. La retribuzione di riferimento per
l'accreditamento della relativa contribuzione figurativa e' pari alla
retribuzione settimanale minima per i versamenti volontari in vigore
al 1 gennaio di ciascun anno.
5. Per i lavoratori che si siano avvalsi della facolta' di cui al
comma 4, i quali successivamente abbiano svolto attivita' lavorative,
gli accrediti contributivi sono conteggiati in luogo di quelli
figurativi fino alla loro concorrenza.
6. Le somme occorrenti alla copertura delle contribuzioni figura-
tive di cui al comma 4 sono versate al Fondo pensioni lavoratori
dipendenti a carico della gestione di cui all'articolo 37 della legge
9 marzo 1989, n. 88 (c) . L'onere derivante dall'attuazione del
presente comma, valutato in lire 22 miliardi per l'anno 1990, e'
posto a carico della gestione di cui all'articolo 37 della legge 9
marzo 1989, n. 88 (c) , con utilizzo delle residue disponibilita'
derivanti dalla proroga del contributo di cui all'articolo 5, comma
7, lettera b).
(a) Il testo dell'art. 7 del D.L. n. 86/1988 (Norme in
materia previdenziale, di occupazione giovanile e di
mercato del lavoro, nonche' per il potenziamento del
sistema informatico del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale) e' il seguente:
"Art. 7. - 1. In attesa della riforma del trattamento di
disoccupazione, delle integrazioni salariali,
dell'eccedenza di personale, nonche' dei contratti di
formazione e lavoro, a decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, e per il solo 1988,
l'importo dell'indennita' giornaliera di cui all'art. 13
del decreto-legge 2 marzo 1974, n. 30, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 aprile 1974, n. 114, e'
fissato nella misura del 7,5 per cento della retribuzione.
2. La retribuzione di riferimento per la determinazione
della indennita' giornaliera di disoccupazione e' quella
media soggetta a contribuzione, e comunque non inferiore
alla retribuzione prevista dai contratti nazionali e
provinciali di categoria, dei tre mesi precedenti l'inizio
del periodo di disoccupazione, calcolata in relazione al
numero delle giornate di lavoro prestate. Per i lavoratori
di cui ai commi 3 e 4 la retribuzione di riferimento e'
quella percepita nell'anno 1987 e comunque non inferiore
alla retribuzione prevista dai contratti nazionali e
provinciali di categoria. La percentuale di cui al comma 1
per i lavoratori agricoli a tempo determinato si applica
sulla retribuzione di cui all'art. 3 della legge 8 agosto
1972, n. 457, e per i lavoratori italiani rimpatriati di
cui alla legge 25 luglio 1975, n. 402, sulla retribuzione
convenzionale determinata con decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale con riferimento ai
contratti collettivi nazionali di categoria.
3. L'assicurazione contro la disoccupazione di cui
all'art. 37 del regio decreto-legge 4 ottobre 1935, n.
1827, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 aprile
1936, n. 1155, e' estesa, per il solo anno 1988, anche ai
lavoratori di cui all'art. 40, ottavo e nono comma, del
citato decreto-legge. Fermo restando il requisito
dell'anzianita' assicurativa di cui all'art. 19, primo
comma, del regio decreto-legge 14 aprile 1939, n. 636,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 luglio 1939,
n. 1272, hanno diritto alla indennita' ordinaria di
disoccupazione anche i lavoratori che, in assenza dell'anno
di contribuzione nel biennio, nell'anno 1987 abbiano
prestato almeno settantotto giorni di attivita' lavorativa,
per la quale siano stati versati o siano dovuti i
contributi per l'assicurazione obbligatoria. I predetti
lavoratori hanno diritto alla indennita' per un numero di
giornate pari a quelle lavorate nell'anno stesso e comunque
non superiore alla differenza tra il numero 312, diminuito
delle giornate di trattamento di disoccupazione
eventualmente goduto, e quello delle giornate di lavoro
prestate (per l'interpretazione autentica di questo comma
si veda il comma 4 dell'art. 3 del decreto qui pubblicato,
n.d.r.).
4. Per i lavoratori agricoli che hanno conseguito il
diritto alla indennita' ordinaria di disoccupazione e non
quello relativo ai trattamenti speciali di disoccupazione,
il trattamento di cui al comma 1 e' corrisposto per un
numero di giornate pari a quelle lavorate nel 1987. Per i
predetti lavoratori le giornate accreditabili ai fini
pensionistici e quelle per le quali e' prevista la
corresponsione dell'assegno per il nucleo familiare sono
calcolate sulla base della previgente disciplina, ancorche'
si tratti di giornate non lavorate ne' indennizzate. Per i
lavoratori agricoli aventi diritto al trattamento speciale
di disoccupazione non trova applicazione l'elevazione del
trattamento di cui al comma 1.
5. Per essere ammessi a beneficiare della indennita' di
disoccupazione i lavoratori di cui al comma 3 devono
presentare alle sezioni circoscrizionali per l'impiego
domanda, su apposito modulo predisposto dall'INPS, entro il
30 giugno 1988. I lavoratori che non possano far valere il
requisito dell'anno di contribuzione di cui al comma 3
devono corredare la domanda con apposita dichiarazione
rilasciata dai datori di lavoro attestante il numero delle
giornate prestate nell'anno 1987 e la relativa retribuzione
corrisposta. Il datore di lavoro che rifiuti di rilasciare
ai lavoratori gia' occupati alle proprie dipendenze la
predetta dichiarazione, ovvero dichiari dati infedeli, e'
tenuto comunque al pagamento della somma di lire 200.000 a
titolo di sanzione amministrativa per ogni lavoratore cui
la dichiarazione si riferisce.
6. All'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo, valutato in lire 300 miliardi per l'anno 1988, si
provvede, quanto a lire 93 miliardi, mediante utilizzazione
delle economie di gestione realizzate dalla separata
contabilita' degli interventi straordinari di cassa
integrazione guadagni degli operai dell'industria per
effetto dell'attuazione dell'art. 8, e, quanto a lire 207
miliardi, mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1988,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento 'Fondo
per il rientro dalla disoccupazione, in particolare nei
territori del Mezzogiorno'.
7. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
Per il testo delle disposizioni richiamate nell'articolo
soprariportato, consultare il testo del D.L. n. 86/1988,
coordinato con la legge di conversione, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 147 del 24 giugno
1988.
(b) Il testo dell'art. 40, punti 8 e 9, del R.D.L. n.
1827/1935 (Perfezionamento e coordinamento legislativo
della previdenza sociale) e' il seguente:
"Non sono soggetti all'assicurazione obbligatoria per la
disoccupazione involontaria:
8 coloro che solo occasionalmente prestano l'opera
loro alle dipendenze altrui;
9 coloro che siano occupati esclusivamente in
lavorazioni che si compiano annualmente in determinati
periodi di durata inferiore ai sei mesi".
(c) Il testo degli articoli 24 e 37 della legge n.
88/1989 (Ristrutturazione dell'Istituto nazionale della
previdenza sociale e dell'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro) e' il
seguente:
"Art. 24 (Gestione prestazioni temporanee ai lavoratori
dipendenti). - 1. A decorrere dal 1 gennaio 1989, le
gestione per l'assicurazione contro la disoccupazione
involontaria, ivi compreso il Fondo di garanzia per il
trattamento di fine rapporto e per l'assicurazione contro
la tubercolosi, la cassa per l'integrazione guadagni degli
operai dell'industria, la cassa per l'integrazione guadagni
dei lavoratori dell'edilizia, la cassa per l'integrazione
salariale ai lavoratori agricoli, la cassa unica per gli
assegni familiari, la cassa per il trattamento di richiamo
alle armi degli impiegati ed operai privati, la gestione
per i trattamenti economici di malattia di cui all'art. 74
della legge 23 dicembre 1978, n. 833, il Fondo per il
rimpatrio dei lavoratori extra-comunitari istituito
dall'art. 13 della legge 30 dicembre 1986, n. 943, ed ogni
altra forma di previdenza a carattere temporaneo diversa
dalle pensioni, sono fuse in un'unica gestione che assume
la denominazione di 'Gestione prestazioni temporanee ai
lavoratori dipendenti'.
2. La predetta gestione, alla quale affluiscono i
contributi afferenti ai preesistenti fondi, casse e
gestioni, ne assume le attivita' e le passivita' ed eroga
le relative prestazioni.
3. Dalla data di entrata in vigore della presente legge
e' soppresso il Fondo per gli assuntori dei servizi delle
ferrovie, tranvie, filovie e linee di navigazione interna
di cui agli accordi economici collettivi dell'8 luglio 1941
e dell'11 dicembre 1942. La residua attivita' patrimoniale,
come da bilancio consuntivo della gestione del predetto
fondo, e' contabilizzata nella gestione dei trattamenti
familiari di cui al comma 1.
4. Il bilancio della gestione e' unico ed evidenzia per
ciascuna forma di previdenza le prestazioni e il
correlativo gettito contributivo".
"Art. 37 (Gestione degli interventi assistenziali e di
sostegno alle gestioni previdenziali). - 1. E' istituita
presso l'INPS la 'Gestione degli interventi assistenziali e
di sostegno alle gestioni previdenziali'.
2. Il finanziamento della gestione e' assunto dallo
Stato.
3. Sono a carico della gestione:
a) le pensioni sociali di cui all'art. 26 della legge
30 aprile 1969, n. 153, e successive modificazioni ed
integrazioni, ivi comprese quelle erogate ai sensi degli
articoli 10 e 11 della legge 18 dicembre 1973, n. 854, e
successive modificazioni e integrazioni;
b) l'onere delle integrazioni di cui all'art. 1 della
legge 12 giugno 1984, n. 222;
c) una quota parte di ciascuna mensilita' di pensione
erogata dal Fondo pensioni lavoratori dipendenti, dalle
gestioni dei lavoratori autonomi, dalla gestione speciale
minatori e dall'Ente nazionale di previdenza e assistenza
per i lavoratori dello spettacolo (ENPALS), per un importo
pari a quello previsto per l'anno 1988 dall'art. 21, comma
3, della legge 11 marzo 1988, n. 67. Tale somma e'
annualmente adeguata, con la legge finanziaria, in base
alle variazioni dell'indice nazionale annuo dei prezzi al
consumo per le famiglie degli operai ed impiegati calcolato
dall'Istituto centrale di statistica;
d) gli oneri derivanti dalle agevolazioni contributive
disposte per legge in favore di particolari categorie,
settori o territori ivi compresi i contratti di formazione-
lavoro, di solidarieta' e l'apprendistato e gli oneri
relativi a trattamenti di famiglia per i quali e' previsto
per legge il concorso dello Stato o a trattamenti di
integrazione salariale straordinaria e a trattamenti
speciali di disoccupazione di cui alle leggi 5 novembre
1968, n. 1115, 6 agosto 1975, n. 427, e successive
modificazioni ed integrazioni, o ad ogni altro trattamento
similare posto per legge a carico dello Stato;
e) gli oneri derivanti dai pensionamenti anticipati;
f) l'onere dei trattamenti pensionistici ai cittadini
rimpatriati dalla Libia di cui al decreto-legge 28 agosto
1970, n. 622, convertito in legge, con modificazioni,
dalla legge 19 ottobre 1970, n. 744, degli assegni vitalizi
di cui all'art. 11 della legge 20 marzo 1980, n. 75, delle
maggiorazioni di cui agli articoli 1, 2 e 6 della legge 15
aprile 1985, n. 140, nonche' delle quote di pensione,
afferenti ai periodi lavorativi prestati presso le Forze
armate alleate e presso l'UNRRA. Sono altresi' a carico
della gestione tutti gli oneri relativi agli altri
interventi a carico dello Stato previsti da disposizioni di
legge.
4. L'onere di cui al comma 3, lettera c), assorbe
l'importo di cui all'art. 1 della legge 21 luglio 1965, n.
903, i contributi di cui all'art. 20 della legge 3 giugno
1975, n. 160, all'art. 27 della legge 21 dicembre 1978, n.
843, e all'art. 11 della legge 15 aprile 1985, n. 140.
5. L'importo dei trasferimenti da parte dello Stato ai
fini della progressiva assunzione degli oneri di cui alle
lettere d) ed e) del comma 3 e' stabilito annualmente con
la legge finanziaria. Per l'anno 1988, alla copertura degli
oneri di cui al presente articolo si provvede mediante
proporzionale utilizzazione degli stanziamenti disposti
dalla legge 11 marzo 1988, n. 67.
6. L'onere delle pensioni liquidate nella gestione per i
coltivatori diretti, mezzadri e coloni con decorrenza
anteriore al 1 gennaio 1989 e delle pensioni di
riversibilita' derivanti dalle medesime, nonche' delle rel-
ative spese di amministrazione e' assunto progressivamente
a carico dello Stato in misura annualmente stabilita con la
legge finanziaria, tenendo anche conto degli eventuali
apporti di solidarieta' delle altre gestioni.
7. Il bilancio della gestione e' unico e, per ciascuna
forma di intervento, evidenzia l'apporto dello Stato, gli
eventuali contributi dei datori di lavoro, le prestazioni o
le erogazioni nonche' i costi di funzionamento.
8. Alla gestione sono attribuiti i contributi dei datori
di lavoro destinati al finanziamento dei trattamenti di
integrazione salariale straordinaria e dei trattamenti
speciali di disoccupazione di cui alle leggi 5 novembre
1968, n. 1115, 6 agosto 1975, n. 427, e successive
modificazioni ed integrazioni, nonche' quelli destinati al
finanziamento dei pensionamenti anticipati".
Per il testo delle disposizioni richiamate negli
articoli soprariportati, consultare il testo della legge n.
88/1989 pubblicato nel suppl. ord. alla Gazzetta Ufficiale
- serie generale - n. 60 del 13 marzo 1989.
(d) La legge n. 464/1972 reca: "Modifiche ed
integrazioni alla legge 5 novembre 1968, n. 1115, in
materia di integrazione salariale e di trattamento speciale
di disoccupazione".