Ai presidenti delle giunte
regionali e delle giunte
provinciali di Trento e Bolzano
Agli assessori regionali alla
sanita'
Ai commissari di Governo nelle
regioni
e, per conoscenza:
Al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato
Al Ministero dell'agricoltura e
delle foreste
Agli uffici veterinari di confine,
porto, aeroporto e dogana interna
Al Comando carabinieri
antisofisticazioni e sanita'
All'Istituto superiore di sanita'
Agli Istituti zooprofilattici
sperimentali
All'Istituto sperimentale per la
zootecnica
Alla FNOVI - Federazione italiana
ordini veterinari italiani
All'AIA - Associazione italiana
allevatori
All'AISA - Associazione industrie
salute animale
All'ASSALZOO - Associazione
nazionale produttori alimenti
zootecnici
All'Associazione nazionale
cerealisti
1. Sostanze e prodotti indesiderabili nei mangimi.
Con decreto 24 settembre 1990, n. 322, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 264 del 12 novembre 1990, entrato in vigore il 13
novembre 1990, e rettificato con errata-corrige pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 112 del 15 maggio 1991, e' stata emanata la
disciplina delle sostanze e dei prodotti indesiderabili nei mangimi;
trattasi, com'e' noto di sostanze eccezionalmente presenti nei
mangimi, quali piombo, arsenico, fluoro, mercurio o aflatossine e
che, a differenza degli "additivi" non vengono aggiunte ai mangimi ad
opera dell'uomo; nella nuova regolamentazione sono state inserite le
norme CEE risultanti dalle direttive numeri 74/63, 76/14, 76/934,
80/502, 83/381, 86/299, 86/354 e 87/238.
La precedente normativa era contenuta nel decreto 30 dicembre 1975
(Gazzetta Ufficiale n. 43/76) ed e' da considerarsi abrogata ratione
materiae.
Ricorre nel nuovo decreto la dizione "materie prime", che viene
utilizzata, conformemente alle disposizioni comunitarie, per indicare
quelle sostanze che possono essere destinate alla preparazione di
mangimi, soltanto, previa opportuna diluizione, quali ad esempio i
foraggi fortemente influenzati da aflatossine.
2. Materie prime.
Piu' in particolare trattasi di materiali che possono essere
utilizzati soltanto con opportune cautele; piu' precisamente essi
vanno impiegati solo per la preparazione di mangimi composti,
completi o complementari, devono essere imballati ed etichettati in
maniera che risulti chiaramente che non possono essere somministrati
tal quali come mangimi semplici (art. 1, comma 3 ed art. 3, decreto
ministeriale 24 settembre 1990) e che possono essere ceduti solo ai
fabbricanti riconosciuti di mangimi composti, completi o
complementari.
Per talune di queste materie prime (arachidi, copra, palmisti, semi
di cotone, babassu, granturco, loro derivati e fosfati) lo stesso
decreto pone delle limitazioni, nel senso che, comunque, la
concentrazione delle sostanze indesiderabili presenti non puo' super-
are i contenuti massimi, ivi indicati.
3. Il significato del termine indesiderabile.
L'aggettivo indesiderabile sta per nocivo (alla salute umana o
animale) e tale significato puo' essere anche riferito all'ambiente;
questo principio si desume dall'art. 17 della legge sui mangimi 15
febbraio 1963, n. 281, nella formulazione introdotta col decreto del
Presidente della Repubblica 31 marzo 1988, n. 152, ed a seguito delle
analoghe direttive CEE sui mangimi e in particolare della direttiva
n. 86/354.
La disciplina della preparazione e del commercio dei mangimi e'
oggi riportata nella legge 15 febbraio 1963, n. 281, come modificata
e integrata dalla legge 8 marzo 1968, n. 399 e dal decreto del
Presidente della Repubblica 31 marzo 1988, n. 152 (vedi testo
aggiornato in Gazzetta Ufficiale n. 244/88, e relativi avvisi di
rettifica in Gazzetta Ufficiale n. 249/88 e n. 22/89); a cio' si
aggiungano il decreto ministeriale 21 luglio 1989, n. 316 (in
Gazzetta Ufficiale n. 210/89) ed i decreti seguenti, recanti le liste
positive:
decreto ministeriale 2 maggio 1985 (Gazzetta Ufficiale -
Supplemento ordinario n. 136/85) per gli additivi, compresi i
principi attivi auxinici;
decreto ministeriale 4 agosto 1969 (Gazzetta Ufficiale n. 236/69)
per i principi attivi terapeutici;
decreto ministeriale 13 novembre 1985 (Gazzetta Ufficiale -
Supplemento ordinario n. 102/85) per i prodotti di origine minerale e
chimico-industriale.
Si ricordano anche alcune delle circolari tuttora vigenti in
materia:
circolare 31 agosto 1968, n. 393/P.I., del Ministero
dell'industria, sugli impianti e sulle attrezzature che devono essere
presenti negli stabilimenti di produzione di mangimi semplici di
origine animale, di mangimi composti e di integratori per mangimi;
circolare 19 giugno 1971, n. 406, dello stesso Ministero, sempre
sui requisiti degli stabilimenti di produzione di integratori
medicati per mangimi, oggi integrata dagli articoli 1 e 2 del citato
decreto ministeriale 4 agosto 1969;
circolare 5 agosto 1988, n. 7, del Ministero dell'agricoltura,
pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 244/88, sulle novita' introdotte
col decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 1988, n. 152;
circolare 2 marzo 1990, del Ministero della sanita', sull'elenco
dei coloranti ammessi (riportata in Gazzetta Ufficiale n. 65/90 e
rettificata con avvisi pubblicati nella Gazzetta Ufficiale numeri
90/90, 162/90 e 297/90);
circolare 5 febbraio 1991, del Ministero della sanita', sulla
sterilizzazione delle farine di carne.
La legge citata rinvia poi coll'art. 26 alle norme, ove
compatibili, della legge sulla repressione delle frodi nella
preparazione e nel commercio delle sostanze di uso agrario e dei
prodotti agrari (regio decreto-legge 15 ottobre 1925, n. 2033) ed al
relativo regolamento di attuazione (regio decreto 1 luglio 1926, n.
1361).
Il termine indesiderabile viene gia' usato nei protocolli per la
registrazione delle specialita' medicinali per uso umano; esso
esprime quindi un carattere discrezionale, ma ben delimitato perche'
connesso coll'esigenza di tutela della salute umana e dell'ambiente;
principio che ispira anche altre disposizioni in materia, come ad
esempio quella che impone di sospendere la somministrazione di un
dato principio attivo agli animali o l'altro che richiede la
prescrizione del veterinario, per l'utilizzazione nei mangimi di
determinati principi attivi ad effetto terapeutico.
L'elenco delle sostanze e dei prodotti indesiderabili e' d'altra
parte prefissato dalla pubblica autorita' con una apposita lista
positiva; in base all'art. 1, comma 8, lettera f), della legge sui
mangimi, previa individuazione dei contenuti massimi ed in analogia a
quanto avviene per gli antiparassitari ad opera della legge sugli
alimenti per uso umano, gli unici prodotti indesiderabili che possono
essere impiegati sono quelli appositamente individuati tramite
decreto; questo criterio tassativo, sanzionato penalmente all'art. 22
della legge, da' certezza all'imprenditore e permette all'autorita'
sanitaria di intervenire in via preventiva.
Trattasi di un potere concretamente delineato e il cui esercizio e'
collegato all'evolversi delle conoscenze tecniche e scientifiche e
quindi suscettibile di continui aggiornamenti.
4. I produttori riconosciuti per l'utilizzo delle materie prime.
Quando si parla di fabbricanti di mangimi composti, completi o
complementari "riconosciuti ai sensi degli articoli 5 o 6 della legge
15 febbraio 1963, n. 281" (art. 1, comma 3, decreto ministeriale 24
settembre 1990, n.322) si fa riferimento ai produttori che hanno
ottenuto l'autorizzazione esplicita alla produzione di mangimi
composti, completi o complementari o di mangimi composti contenenti
integratori ai sensi degli articoli 5 e 6 della legge; quanto agli
allevatori, e' riconosciuta, in base all'art. 6, comma terzo, della
legge, la possibilita' di produrre i propri mangimi senza preventiva
autorizzazione, purche' li destinino ad uso proprio e non li mettano
in commercio; interessa altresi' far rilevare che l'elenco dei
produttori di mangimi contenenti integratori e' annualmente
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale (vedasi da ultimo la Gazzetta n.
75/91) ad opera del Ministero dell'industria.
5. Integratori contenenti carbadox od olaquindox.
Questo tipo di additivi era stato consentito col decreto 30 aprile
1985 che li aveva inclusi nella lista dei principi attivi medicati
per la chemioprofilassi; a seguito delle direttive CEE n. 87/316 e n.
87/317, pero', e' stato necessario trasferire (decreto ministeriale
20 novembre 1989 - Gazzetta Ufficiale n. 27/90) i due additivi in
questione nella lista dei principi attivi auxinici; sono stati
revocati quindi i decreti di registrazione e dichiarate decadute le
domande di registrazione degli integratori medicati per la
chemioprofilassi, contenenti carbadox od olaquindox, e cio' a partire
dal 25 marzo 1991 (decreto ministeriale 20 luglio 1990 - Gazzetta
Ufficiale n. 224/90).
Di conseguenza la commercializzazione di integratori "medicati" di
questo tipo e' irregolare, a partire da quella data, ed e' sanzionata
con la pena di cui all'art. 22, comma 3, della legge sui mangimi.
Con la stessa pena e' punita poi anche la detenzione e la
somministrazione agli animali, di mangime medicato contenente quegli
integratori; la norma si estende infatti a chiunque prepara per la
distribuzione per il consumo un mangime nocivo o comunque vietato
(art. 22 citato).
Si deve mettere in rilievo come col decreto ministeriale 20
novembre 1989 citato sia stato ribadito il divieto di associare o
somministrare contemporaneamente questi principi attivi con gli
antibiotici, nonche' di consegnare direttamente gli integratori
stessi agli allevatori; e' stato confermato poi l'obbligo di
interruzione a quattro settimane prima della macellazione.
Si ritiene utile sottolineare come sia stato mantenuto il limite
massimo consentito di polverulenza negli ambienti di lavoro, pari a
0,1 microgrammi, da determinarsi secondo il metodo Stauber-Heubach.
Occorre ricordare infine che i decreti concernenti l'argomento sono
i seguenti:
decreto ministeriale 30 aprile 1985 (Gazzetta Ufficiale n.
125/85): ammissione come chemioterapici;
decreto ministeriale 2 maggio 1985 Gazzetta Ufficiale -
Supplemento ordinario n. 136/85): lista degli additivi auxinici;
decreto ministeriale 20 novembre 1989 (Gazzetta Ufficiale n.
27/90), che ha ammesso nella lista dei principi attivi auxinici i due
additivi, uniformando la norma italiana alle direttive CEE numeri
87/316 e 87/317;
decreto ministeriale 20 luglio 1990 (Gazzetta Ufficiale n.
224/90), che ha abrogato il precedente decreto 30 aprile 1985;
decreto ministeriale 2 ottobre 1990 (Gazzetta Ufficiale n.
244/90), che ha modificato talune caratteristiche di composizione
dell'additivo Carbadox, per quanto riguarda il tenore delle
preparazioni autorizzate (5% o 10%) e l'elenco delle sostanze che
possono entrare nel supporto.
6. Integratori a base di sulfadimetossina.
L'impiego della sulfadimetossina nei mangimi per suini e' stato
limitato agli animali fino a sei mesi di eta', con decreto 9 luglio
1990 (Gazzetta Ufficiale n. 178/90, del 1 agosto 1990), consentendo
un periodo di sei mesi per l'eliminazione delle scorte.
Poiche' il divieto di cui trattasi e' entrato in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale,
vale a dire il 2 agosto 1990, la dilazione dei sei mesi e' scaduta il
giorno 1 febbraio 1991; cio' significa che non possono esservi in
commercio, a partire dal 2 febbraio 1991, integratori per mangimi,
contenenti sulfadimetossina, destinati a suini di eta' superiore ai
sei mesi, piu' precisamente non possono trovarsi in uso integratori
di tale tipo che rechino ancora in etichetta una generica
destinazione per i suini; ovviamente non possono essere somministrati
ai suini comunque mangimi contenenti integratori a base di
sulfadimetossina, se questi animali hanno superato i sei mesi di
eta', ne' possono trovarsi residui di sulfadimetossina nelle carni di
questi animali.
La misura precauzionale e' suggerita dall'esigenza di limitare
l'uso della sostanza medicamentosa in argomento, fermo restando il
tempo di sospensione a ventuno giorni; la sanzione e' quella di cui
all'art. 22, comma 3, della legge sui mangimi.
7. Tempo di sospensione.
Tra le condizioni per l'utilizzo dei mangimi c'e' anche l'obbligo
di sospendere la somministrazione un certo periodo di tempo prima
della macellazione.
L'obbligo stesso sussiste anche nei casi in cui si debba procedere
alla raccolta delle uova o del latte, anziche' alla macellazione, ed
e' sempre suggerito dall'esigenza di tutelare la salute dell'uomo.
Il tempo di sospensione, e' stabilito negli stessi decreti che
contemplano gli additivi, in colonna 8, ed e' prescritto dalle
analoghe direttive CEE; l'indicazione di detto periodo dev'essere
riportata nelle etichette dei mangimi, ai sensi dell'allegato III
alla legge sui mangimi, lettera c), laddove si parla delle istruzioni
sull'uso.
p. Il direttore generale: FABBROVICH