IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 8 novembre 1986, n. 752, concernente l'attuazione di
interventi programmati in agricoltura, che si propone il fine di
assicurare continuita' pluriennale e coerenza programmatica alla
spesa pubblica nel settore agricolo e in quello forestale;
Vista la legge 10 luglio 1991, n. 201, ed in particolare l'art. 1
che differisce le disposizioni di cui alla legge n. 752/86 sino alla
data di entrata in vigore della legge sul nuovo programma pluriennale
per l'attuazione di interventi in agricoltura e comunque non oltre il
1992;
Visto l'art. 2 della citata legge n. 752/1986 ed in particolare il
comma 1 che attribuisce al CIPE le funzioni precedentemente
esercitate dal CIPAA, di programmazione in materia di politica
agricola, agroalimentare e forestale;
Visti in particolare, della stessa legge n. 752/1986, l'art. 3,
relativo all'attribuzione dei fondi alle regioni ed alle province
autonome; l'art. 4, concernente il finanziamento delle azioni a
carattere orizzontale promosse dal Ministero dell'agricoltura e delle
foreste; l'art. 5, relativo al finanziamento dei regolamenti
comunitari in materia di azioni strutturali; l'art. 6, relativo al
finanziamento delle azioni nel campo della forestazione produttiva,
protettiva e conservativa;
Visto l'art. 1 della citata legge n. 201/91 che prevede che il CIPE
ripartisca i fondi per l'anno 1991 entro 30 giorni dalla data di
entrata in vigore della medesima legge;
Vista la delibera del CIPE, in data 13 ottobre 1989, che approva la
revisione del programma quadro del Piano agricolo nazionale
1986-1990, predisposto dal Ministero dell'agricoltura e delle
foreste, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale
n. 278 del 28 novembre 1989;
Vista la delibera CIPE in data 2 dicembre 1987 che approva tra
l'altro il Piano forestale nazionale predisposto dal Ministero
dell'agricoltura e delle foreste, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 55 del 7 marzo 1988;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, relativa al coordinamento
delle politiche connesse nell'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee ed all'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti
normativi comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568, concernente il regolamento sulla organizzazione e sulle pro-
cedure amministrative del Fondo di rotazione per l'attuazione delle
politiche comunitarie;
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183, relativa al riassetto
organizzativo e funzionale della difesa del suolo;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, ed in particolare l'art. 12,
che istituisce la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome;
Visto il decreto legislativo n. 418 del 16 dicembre 1989, ed in
particolare l'art. 3, il quale conferisce alla suddetta Conferenza
Stato-regioni le attribuzioni della soppressa commissione
interregionale di cui all'art. 13 della legge 16 maggio 1970, n. 281;
Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 405 (legge finanziaria per il
1991) e la legge 29 dicembre 1990, n. 406, che approva il bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 1991 e il bilancio
pluriennale per il triennio 1991-93;
Visti i piani nazionali di settore vitivinicolo, olivicolo-oleario,
ovino-caprino approvati con delibera CIPE del 28 giugno 1990;
Vista la delibera CIPE 21 dicembre 1988: "Direttive sui fondi
comunitari a finalita' strutturali";
Vista la delibera CIPE in data 30 luglio 1991 relativa al programma
degli interventi finanziari da effettuarsi nel corso del 1991 con il
concorso comunitario per il settore agricoltura;
Considerato che i regolamenti comunitari a fini strutturali trovano
anche attuazione attraverso i fondi recati dal fondo di rotazione di
cui all'art. 5 della legge n. 183/87 e che pertanto gli stanziamenti
recati dall'art. 5 della legge n. 752/86 sono trasferiti al predetto
fondo;
Visto il comma 1, lettera b), dell'art. 20 del decretolegge 28
dicembre 1989, n. 415 (Norme urgenti in materia di finanza locale e
di rapporti finanziari fra lo Stato e le regioni, nonche'
disposizioni varie) convertito in legge 28 febbraio 1990, n. 38;
Considerato che il decreto-legge n. 415/89 convertito in legge 28
febbraio 1990, n. 38 (Norme in materia di finanza locale ecc.) ha tra
l'altro stabilito che le regioni a statuto speciale e le province
autonome di Trento e Bolzano sono escluse dal riparto dei fondi
dell'art. 3 ad eccezione di quanto previsto dal comma 2 dello stesso
art. 3 e dell'art. 6 della legge n. 752/1986;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22
gennaio 1991 relativa alla gestione del bilancio dello Stato e degli
enti del settore pubblico allargato per il 1991 ed in particolare le
disposizioni relative alle spese in conto capitale previste da leggi
pluriennali;
Vista la proposta presentata dal Ministero dell'agricoltura e delle
foreste con le note n. 24287/1081 del 15 luglio 1991, n. 10650 del 18
luglio 1991, n. 18547/10673 del 26 luglio 1991 e n. 10707 del 1
agosto 1991, concernente sia la ripartizione dei fondi di cui agli
articoli 3, 4, 5 e 6 suddetti, sia le linee di intervento delle
azioni orizzontali di cui al citato art. 4, nonche' quelle relative
all'attuazione dell'art. 6;
Vista la legge 14 giugno 1990, n. 158, recante norme di delega in
materia di autonomia impositiva delle regioni ed altre disposizioni,
ed in particolare l'art. 3, comma 1, lettera b), il quale prevede che
il fondo regionale di sviluppo, ex art. 9 legge n. 281/70, e'
costituito, fra l'altro, da una quota variabile, determinata con
legge finanziaria su base triennale, comprensiva degli stanziamenti
annuali previsti dalle vigenti leggi di settore;
Considerato che non si e' ancora proceduto per il corrente
esercizio 1991, ai sensi dell'art. 3, comma 2, della citata legge n.
158/90, all'individuazione delle leggi di settore i cui stanziamenti
debbono costituire la quota variabile di cui al succitato art. 3,
comma 1;
Ritenuto pertanto, nelle more di detta individuazione di procedere
al riparto dei fondi di cui alla citata legge n. 201/91 per
l'esercizio 1991 secondo le procedure della legge n. 752/86;
Considerato che sulla detta proposta il comitato tecnico
interministeriale di cui all'art. 2, comma 2, della legge suddetta,
ha svolto l'istruttoria prevista dalla legge stessa;
Considerato altresi' che sulla medesima proposta si e' espressa
favorevolmente in data 1 agosto 1991 la Conferenza Stato regioni di
cui all'art. 12 della legge n. 400/88;
Udita la relazione del Ministro dell'agricoltura e delle foreste;
Delibera:
1. Lo stanziamento previsto dal secondo comma dell'art. 1 della
legge n. 201/91 per l'esercizio finanziario 1991, pari a 2.675
miliardi di lire, e' ripartito secondo quanto indicato negli allegati
A, B, C/1, C/2, D, E e E/1.
2. Del predetto stanziamento di lire 2.675 miliardi la somma di
lire 1.252 miliardi e' destinata al finanziamento dei programmi di
cui all'art. 3, comma 4 della legge n. 752/86, delle regioni a
statuto ordinario e la somma di lire 50 miliardi al finanziamento dei
mutui di miglioramento fondiario ex art. 18 legge n. 984/77 di cui
all'art. 3, comma 2 della medesima legge n. 752/86.
3. Le somme destinate all'attuazione delle azioni previste dai
commi 2 e 3 dell'art. 4 della legge n. 752/86, determinate in lire
1.040 miliardi, sono attribuite cosi' come indicato negli allegati
C/1 e C/2. Degli stessi allegati ne sono parimenti approvati i
contenuti. Qualora sia previsto che l'attuazione dei programmi di cui
ai commi 2 e 3, del citato art. 4, possa essere affidata ad organismi
specializzati, sara' data priorita' agli organismi che sono
espressione delle organizzazioni agricole.
4. Per quanto concerne le azioni da realizzare in regime di
cofinanziamento, la partecipazione finanziaria dello Stato dovra'
essere assicurata nella misura almeno del 50%. Quando gli interventi
da svolgere interessano piu' regioni, il Ministero dell'agricoltura e
delle foreste e le stesse regioni o province autonome stipulano
appositi accordi di programma: in tal senso le azioni da realizzare e
gli obiettivi da conseguire sono definiti attraverso specifici
programmi nazionali.
5. Al fine di consentire l'attuazione di programmi pluriennali nel
quadro delle azioni di cui all'art. 4, il Ministero dell'agricoltura
potra' approvare programmi pluriennali, tuttavia di durata non
superiore a quella della legge di rilancio programmatico e
finanziario di cui alla legge n. 201/91, il cui finanziamento sara'
assicurato attraverso stanziamenti annuali nell'ambito di una
programmazione pluriennale della spesa.
6. La realizzazione dei progetti di cui ai commi 2 e 3, dell'art. 4
della legge n. 752 citata puo' essere assicurata attraverso il
finanziamento di lotti funzionali nel quadro di una programmazione
pluriennale della spesa, di durata comunque, non superiore a quella
della citata legge n. 201/91.
7. Nel quadro degli interventi di cui al comma 3, lettera c)
dell'art. 4 della legge n. 752/86, sono previsti contributi in conto
capitale e/o concorsi attualizzati sugli interessi per la
realizzazione di progetti di sviluppo che consentano alle Cooperative
di rilevanza nazionale di raggiungere equilibri finanziari e
redditivita' per la loro competitivita' sui mercati.
8. Ai fini dell'approvazione dei progetti di competenza nazionale,
di cui al comma 3, lettera c) dell'art. 4 della legge n. 752/86, su
richiesta del Ministero dell'agricoltura e delle foreste, le regioni
esprimono il proprio parere sulla compatibilita' delle iniziative con
i progetti regionali di sviluppo.
9. I fondi recati dalla legge n. 201/91, quando sono destinati a
realizzare iniziative a favore del Mezzogiorno, sono da considerare
quale quota parte di intervento ordinario per la realizzazione dei
programmi di attivita' derivanti dagli accordi di programma che
saranno sottoscritti tra il Ministero dell'agricoltura e delle
foreste e l'ufficio del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno o tra il Ministero dell'agricoltura e delle foreste,
l'ufficio del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno e le regioni.
10. Lo stanziamento destinato all'attuazione dei regolamenti
comunitari agricoli strutturali, determinato in lire 233 miliardi, e'
ripartito secondo quanto previsto dall'allegato D. Il Fondo di
rotazione di cui all'art. 5 della legge n. 183/87, provvedera' ai
relativi trasferimenti secondo le modalita' e le indicazioni di cui
alla delibera CIPE del 30 luglio 1991 citata in premessa.
11. Lo stanziamento destinato all'attuazione del Piano forestale
nazionale approvato del CIPE il 2 dicembre 1987, pari a 100 miliardi
di lire, e' destinato al finanziamento delle azioni di cui agli
allegati E ed E/1.
12. Nell'attuazione della presente delibera le amministrazioni
interessate avranno cura di applicare la direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 12 gennaio 1991 citata in premessa,
nonche' di ricercare le opportune sinergie con i Ministeri dei lavori
pubblici, dell'ambiente e con il Ministro per il coordinamento delle
iniziative per la ricerca scientifica e tecnologica per quanto
concerne le finalita' della legge n. 183/89 (difesa del suolo) citata
in premessa.
13. Gli allegati sopra indicati fanno parte integrante della
presente delibera.
Roma, 2 agosto 1991
Il Presidente delegato: CIRINO POMICINO