IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il regolamento CEE n. 2052/88 del Consiglio dei Ministri
delle Comunita' europee in data 24 giugno 1988 relativo alle missioni
dei Fondi a finalita' strutturali, alla loro efficacia ed al
coordinamento dei loro interventi e di quelli della Banca europea per
gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti;
Visti i regolamenti CEE numeri 4253/88, 4254/88, 4255/88 e 4256/88
del Consiglio dei Ministri delle Comunita' europee in data 19
dicembre 1988 e n. 4042/89 del Consiglio dei Ministri delle Comunita'
europea in data 19 dicembre 1989, concernenti disposizioni per
l'applicazione del predetto regolamento CEE n. 2052/88;
Vista la propria delibera del 21 dicembre 1988 concernente la
direttiva sui fondi comunitari a finalita' strutturali;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari ed in particolare la lettera c) del comma 1 dell'art. 2
che impegna il CIPE ad adottare direttive per il proficuo utilizzo
dei flussi finanziari sia comunitari che nazionali;
Vista la legge 1 marzo 1986, n. 64, recante la disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno;
Vista la legge 9 marzo 1989, n. 86, concernente norme generali
sulla partecipazione dell'Italia al processo normativo comunitario e
sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari;
Visto il decreto ministeriale 18 febbraio 1989 e successive
modificazioni, con il quale e' stato istituito il Comitato
interministeriale (poi definito interamministrativo) avente il
compito di coordinare gli interventi dei fondi strutturali della
Comunita' europea e degli altri programmi comunitari;
Visti i regolamenti e le altre iniziative della Commissione delle
Comunita' europee, con le quali sono stati definiti taluni programmi
ritenuti di particolare interesse comunitario;
Considerato che appare opportuno prevedere interventi accelerativi
dell'iter di attuazione, da parte delle regioni e delle province
autonome nonche' da parte delle amministrazioni interessate, delle
iniziative comunitarie sopra indicate;
Considerato che l'attuazione delle predette iniziative e la
conseguente utilizzazione dei fondi nazionali e del correlativo
cofinanziamento comunitario rappresentano esigenze unitarie e di
interesse generale che non possono essere derogate dai singoli Stati
membri destinatari della normativa comunitaria e che rientra nel
primario interesse nazionale la compiuta e tempestiva attuazione
delle iniziative in parola;
Ritenuto, altresi', che tale scopo e' piu' agevolmente conseguibile
anche tramite opportune intese con la Commissione delle Comunita'
europee in ordine a ritardi o carenze nell'attuazione dei programmi
stessi da parte delle autorita' nazionali e regionali competenti;
Ritenuto, inoltre, che le finalita' sopra indicate possono essere
raggiunte - previa intesa, da perfezionare in sede di conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, per la procedura da seguire -
attraverso la sottoscrizione di appositi accordi di programma con le
regioni interessate che contemplino anche l'adozione, se del caso, di
specifiche misure di carattere sostitutivo, allo scopo di superare
gli ostacoli che intralciano o ritardano l'attuazione dei programmi
stessi;
Ritenuto che, per l'effettivo superamento delle difficolta' sopra
indicate, appare necessario, fra l'altro, ricorrere alle procedure
previste dal secondo comma, lettera a), dell'art. 5 della legge 23
agosto 1988, n. 400;
Visti gli articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241,
concernente nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto all'accesso ai documenti amministrativi;
Visto il verbale della propria seduta del 30 maggio 1991;
Sulla base dei lavori istruttori del gruppo di lavoro di cui alla
propria delibera 2 dicembre 1987;
Vista l'intesa espressa dalla gia' citata conferenza Stato-regioni
nella seduta del 1 agosto 1991;
Udita la relazione del Ministro per il coordinamento delle
politiche comunitarie;
Delibera:
1. Ai fini della concreta attuazione da parte delle regioni
interessate, dei programmi e delle azioni cofinanziate dalla
Comunita' europea, il Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, d'intesa con il Ministro dell'amministrazione
competente, e' autorizzato - sulla base dell'accordo tipo di
programma definito nella conferenza Stato-regioni citata in premessa
- a sottoscrivere,' con i presidenti delle regioni interessate e pre-
via istruttoria sui singoli casi, anche su richiesta delle
amministrazioni capofila, da parte del gruppo di lavoro CIPE
anch'esso citato in premessa, accordi di programma volti ad
accelerare l'attuazione delle sopra citate iniziative.
2. Gli accordi di programma stabiliscono l'adozione, entro date
certe, degli atti e procedure necessari all'esecuzione delle
iniziative nonche', nel caso di ritardi od inadempienze, le procedure
per la nomina di commissari ad acta.
3. Ai fini della concreta attuazione da parte delle amministrazioni
centrali dei programmi e delle azioni cofinanziate dalla Comunita'
europea, il Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, d'intesa con il Ministro dell'amministrazione
competente, previa istruttoria del gruppo CIPE sopra citato,
promuove, sui casi di specie, segnalati dallo stesso Ministro per il
coordinamento delle politiche comunitarie, anche su indicazione della
Commissione delle Comunita' europee o da altre amministrazioni
interessate, la conferenza di servizi di cui agli articoli 14 e
seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241.
4. In caso di ritardi o inadempienze nell'applicazione delle
deliberazioni della predetta conferenza di servizi il Ministro per il
coordinamento delle politiche comunitarie, d'intesa con il Ministro
dell'amministrazione competente, sottopone al CIPE la questione per
l'adozione delle misure ritenute necessarie.
5. Gli accordi di programma e la conferenza di servizi sopra citati
potranno altresi' prevedere la tempestivita' delle erogazioni dei
flussi finanziari necessari all'attuazione degli interventi
cofinanziati dalla Comunita'.
6. Il Ministro per il coordinamento delle politiche comunitarie
relaziona al CIPE, con cadenza semestrale, sull'attivita' di cui alla
presente delibera.
Roma, 2 agosto 1991
Il Presidente delegato: CIRINO POMICINO