IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per il coordinamento delle politiche comunitarie;
Visto il regolamento CEE n. 2052/88 del Consiglio dei Ministri
delle Comunita' europee in data 24 giugno 1988, relativo alle
missioni dei fondi a finalita' strutturali, alla loro efficacia ed al
coordinamento dei loro interventi, di quelli della Banca europea per
gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti;
Visti i regolamenti CEE n. 4253/88, n. 4254/88, n. 4255/88 e n.
4256/88 del Consiglio dei Ministri delle Comunita' europee in data 19
dicembre 1988 e n. 4042/89 del Consiglio dei Ministri delle Comunita'
europee in data 19 dicembre 1989, concernenti disposizioni per
l'applicazione dei predetto regolamento CEE n. 2052/88;
Vista la delibera del CIPE del 21 dicembre 1988 concernente la
direttiva sui fondi comunitari a finalita' strutturali;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari;
Vista la legge 1 marzo 1986, n. 64, recante disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno;
Vista la legge 9 marzo 1989, n. 86, concernente norme generali
sulla partecipazione dell'Italia al processo normativo comunitario e
sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari;
Visto il decreto ministeriale in data 18 febbraio 1989 e successive
modificazioni, con il quale e' stato istituito il Comitato
interministeriale,successivamente denominato Comitato
interamministrativo, avente il compito di coordinare gli interventi
dei fondi strutturali della Comunita' europea e degli altri programmi
comunitari;
Visti i regolamenti e le altre iniziative della Commissione delle
Comunita' europee, con le quali sono stati definiti taluni programmi
ritenuti di particolare interesse comunitario;
Considerato che appare necessario disporre interventi accelerativi
da parte delle regioni, delle province autonome e delle
amministrazioni dello Stato, del procedimento di attuazione delle
iniziative comunitarie sopra indicate;
Considerato che l'attuazione delle predette iniziative e la
conseguente utilizzazione dei fondi nazionali e del relativo
cofinanziamento comunitario rappresentano esigenze unitarie e di
interesse generale che non possono essere derogate dai singoli Stati
membri e che la compiuta e tempestiva attuazione delle iniziative in
parola costituisce primario interesse nazionale;
Ritenuto che tale scopo e' piu' agevolmente conseguibile anche
sulla base di comuni valutazioni con la Commissione delle Comunita'
europee, in ordine a ritardi o carenze nell'attuazione dei programmi
stessi da parte delle autorita' nazionali e regionali competenti;
Vista l'intesa raggiunta nella Conferenza permanente Stato-regioni
tenutasi in data 1 agosto 1991, sulle particolari procedure da
seguire e sugli specifici strumenti da adottare in via gradata;
Ritenuto che le finalita' sopra indicate possono essere raggiunte
ai sensi di quanto stabilito dalla predetta intesa, intervenuta con
le regioni, e, per quanto concerne le amministrazioni dello Stato,
mediante l'eventuale ricorso alle procedure previste ai sensi delle
disposizioni di cui al comma 2, lettera a), dell'art. 5 della legge
23 agosto 1988, n. 400;
Vista la deliberazione adottata dal CIPE in data 2 agosto 1991
concernente "Direttive per il proficuo utilizzo dei flussi finanziari
comunitari e nazionali";
Visti gli articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241,
concernente nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto all'accesso ai documenti amministrativi;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera hh), della legge 12 gennaio 1991,
n. 13;
Udita la relazione del Ministro per il coordinamento delle
politiche comunitarie;
Su conforme deliberazione del Consiglio dei Ministri nella seduta
del 7 agosto 1991;
Decreta:
1. Ai fini della concreta attuazione dei programmi e delle azioni
cofinanziate dalla Comunita' europea da parte delle regioni
interessate, il Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, d'intesa con il Ministro dell'amministrazione capofila,
previa istruttoria, per i singoli casi, del gruppo di lavoro operante
in seno al CIPE, procede, sulla base delle specifiche intese definite
nella Conferenza Stato-regioni del 1 agosto 1991, a sottoscrivere
con i presidenti delle regioni interessate accordi di programma volti
ad accelerare l'attuazione delle predette iniziative.
2. Gli accordi di programma stabiliscono l'adozione, entro date
certe, degli atti e delle procedure necessari all'esecuzione delle
attivita' e possono prevedere, nel caso di ritardi o inadempienze, le
procedure per la nomina di commissari ad acta.
3. Ai fini della concreta attuazione da parte delle Amministrazioni
centrali dello Stato dei programmi e delle azioni cofinanziate dalla
Comunita' europea, il Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, d'intesa con il Ministro dell'amministrazione capofila,
previa istruttoria del gruppo CIPE sopra citato, promuove, nei
singoli casi, di propria iniziativa o su indicazione della
Commissione delle Comunita' europee o delle amministrazioni dello
Stato interessate, la conferenza di servizi delle amministrazioni
dello Stato di cui agli articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto
1990, n. 241.
4. In caso di ritardi o inadempienze nell'applicazione delle
deliberazioni della predetta conferenza di servizi, il Ministro per
il coordinamento delle politiche comunitarie, d'intesa con il
Ministro dell'amministrazione capofila, sottopone al CIPE la
questione per l'adozione delle misure ritenute necessarie.
5. Gli accordi di programma e la conferenza di servizi potranno
prevedere, altresi', la tempestivita' delle erogazioni dei flussi
finanziari necessari all'attuazione degli interventi cofinanziati
dalla Comunita' europea, in correlazione allo stato di avanzamento
degli interventi stessi.
6. Il Ministro per il coordinamento delle politiche comunitarie
relaziona al CIPE, con cadenza semestrale, sullo stato di attuazione
dei programmi cofinanziati dalla Comunita' europea.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Dato a Roma, addi' 10 settembre 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
ROMITA, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie